广东省突发公共卫生事件应急办法
广东省人大常委会
广东省突发公共卫生事件应急办法
广东省第十届人民代表大会常务委员会公告（第２３号）
《广东省突发公共卫生事件应急办法》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第七次会议于２００３年１１月２７日通过，现予公布，自公布之日起生效。
广东省人民代表大会常务委员会
２００３年１１月２７日
第一条 根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 本办法所称疾病预防控制机构，是指疾病预防控制中心、职业病防治院（所）和鼠疫防治站（所）。
第三条 本省行政区域内突发事件应急处理工作适用本办法。
第四条 突发事件应急工作，应当做到反应及时、沉着应对，科学防治、规范管理，加强宣传、正确引导，依靠群众、协同作战。
第五条 突发事件应急处理工作实行统一领导、分级负责。 省人民政府统一领导全省突发事件的应急处理工作。 市、县（区）人民政府具体负责本行政区域内突发事件的应急处理工作。
第六条 突发事件发生后，省人民政府和发生地的市、县（区）人民政府应当迅速成立由有关部门组成的突发事件应急处理指挥部（以下简称指挥部），由本级人民政府主要领导人担任总指挥，负责领导、指挥本行政区域内突发事件应急处理工作，按照突发事件应急预案，及时组织有关部门落实各项应急措施。 指挥部的主要职责： （一）指令卫生行政主管部门立即组织医疗救治，并会同有关部门对突发事件发生原因、涉及人群、地域范围、危害程度、影响及发展趋势进行调查研究，科学分析，报告情况，提出防治规范和工作指引，采取控制和预防措施； （二）指令科技行政主管部门组织医疗卫生机构和有关科研机构整合科研资源，开展科研协作和联合攻关； （三）指令有关行政主管部门迅速调集突发事件应急处理所必需的人力、财力和物力； （四）必要时，经省指挥部决定，依法对传染病疫点或者疫区采取封锁、隔离、疏散、停市、停会、停演、停工、停业、停课等紧急措施； （五）对本行政区域的突发事件应急处理工作进行督察和指导。
第七条 乡镇人民政府、街道办事处应当根据指挥部和上级人民政府的统一部署，做好本区域的突发事件防范、应急处理工作。 居民委员会、村民委员会和社会团体、机关、企业事业单位，应当根据指挥部和当地人民政府的统一部署，做好本单位的突发事件防范、应急处理工作。
第八条 各级人民政府应当贯彻预防为主的方针，建立健全疫情信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、环境卫生体系和卫生执法监督体系，加强应急卫生救治队伍建设，提高公共卫生服务水平和应对突发事件的能力。随着经济的发展应当逐年增加财政投入，保证其正常运行。 省人民政府对经济欠发达地区突发事件防范和应急处理工作给予财政、技术支持。
第九条 省人民政府根据全国突发事件应急预案，结合本省实际，制定全省突发事件应急预案。市、县（区）人民政府应当根据全省突发事件应急预案，结合本地实际，制定本地突发事件应急实施预案。
第十条 县级以上人民政府负责突发事件应急日常工作的机构应当履行下列职责： （一）宣传、贯彻突发事件防范和应急处理的法律、法规、政策和应急预案； （二）督促、指导有关部门建立健全疫情信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系、环境卫生体系和卫生执法监督体系； （三）督促、指导有关部门落实突发事件防范和应急措施； （四）收集、分析和报告本行政区域内突发事件信息； （五）根据应急预案，督促有关部门做好应急所必需的人才、物资、技术等准备工作； （六）组织突发事件应急人员培训和应急演练。
第十一条 各级医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构按照各自职责分工，负责突发事件日常监测、报告、预警和应急现场处理。
第十二条 县级以上人民政府和有关部门应当按照突发事件应急预案要求，保证应急设施、设备、救治药品、医疗器械、消毒和杀虫灭鼠药械等物资供应与储备。
第十三条 地级以上市人民政府应当设置与应对突发事件相适应的紧急救援中心，设置与传染病防治工作需要相适应的传染病专科医院，或者指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构承担传染病防治任务。县级人民政府应当指定具备传染病防治条件和能力的医疗机构设置传染病病区，承担本区域传染病防治任务。所需经费由当地人民政府纳入财政预算。 紧急救援中心可以接受本级卫生行政主管部门委托，指挥、调度本行政区域内医院的急救资源，开展伤病员的现场急救、转运和重症病人途中监护。 紧急救援中心、传染病专科医院的设置应当符合国务院卫生行政主管部门制定的标准；传染病病区的设置应当符合省卫生行政主管部门制定的标准。
第十四条 各级疾病预防控制机构、卫生监督机构和急救医疗服务机构，应当配备和储备与开展突发事件日常监测及突发事件发生后的调查、控制和医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护相适应的物质条件和技术力量，提高应对突发事件的能力。 社区卫生服务机构应当协助有关部门、医疗卫生机构落实本地区突发事件应急的有关措施。
第十五条 省和地级以上市卫生行政主管部门应当设立由疾病预防控制、职业中毒防治、医疗救治和卫生监督等专业技术人员，以及高等院校、科研院所科研人员参加的不同类别的应急处理专家组，负责进行突发事件的流行病学调查、事故分析、应急评估以及医疗救治和现场应急处理的指导。 省和地级以上市卫生行政主管部门应当在现有的医疗卫生机构内，建立机动的应急医疗卫生队伍，应对各种突发事件。
第十六条 各级人民政府应当加强农村卫生工作，加强乡镇卫生院（医院）建设，落实公共卫生、医疗急救和应对突发事件必要的专业人员、经费、设施、设备。
第十七条 各级人民政府及其有关部门、企业事业单位应当依照法律、法规和规章的规定，做好传染病、食物中毒、职业中毒，以及其他严重影响公众健康事件的预防工作，防止病原体废水、废物污染。
第十八条 县级以上卫生行政主管部门和有关部门、企业事业单位、社会团体，应当开展健康教育和突发事件应急知识的教育，增强全社会的防范意识和能力。 新闻媒体应当开展突发事件应急知识的公益宣传。
第十九条 突发事件发生后，当地卫生行政主管部门应当迅速组织专家对突发事件进行综合评估，并向同级人民政府提出是否启动突发事件应急实施预案的建议。接到建议的人民政府作出是否启动应急实施预案的决定后，应当立即向省卫生行政主管部门和省人民政府报告。 在全省范围内或者跨市范围内启动全省应急预案，由省卫生行政主管部门提出建议，报省人民政府决定。
第二十条 突发事件发生后，任何单位和个人应当服从指挥部作出的决定和命令，配合落实应急处理措施。
第二十一条 各级卫生行政主管部门和医疗卫生机构，应当对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
第二十二条 各级人民政府应当建立健全延伸到乡村和城市社区的突发事件信息报告系统。 突发事件发生后，负责突发事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位应当在２小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在２小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门报告。县级人民政府应当在接到报告后２小时内向上一级人民政府报告，同时向省人民政府报告。
第二十三条 各级卫生行政主管部门应当建立和完善医疗机构、疾病预防控制机构之间信息传递的网络，发挥医疗救治体系的哨点监测和预警功能，实现医疗卫生机构与疾病预防控制机构和卫生行政部门之间的信息共享。 各级医疗机构应当及时向所在地疾病预防控制机构报告突发事件中患者的收治情况。
第二十四条 各级人民政府，各级医疗、疾病预防控制、卫生监督等机构和有关单位在传染病暴发、流行期间，实行疫情日报告制度和零报告制度。
第二十五条 医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员，提供医疗救护和现场救援，不得拒收或者推诿。对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。 对收治的病人实行先收治、后结算的办法。所需费用按国家和省的有关规定执行。
第二十六条 医疗机构应当建立健全突发事件医疗救护应急机制。突发事件发生后，医疗机构必须按照指挥部或者上级卫生行政主管部门的指令，参加应急医疗救治，严格落实隔离、消毒、个人防护等卫生防护措施，防止交叉感染和污染。 医疗机构应当协助疾病预防控制机构采集样本。被采集者应当予以配合。
第二十七条 医疗机构和殡仪馆应当按照有关法律法规，对造成或者可能造成社会公众健康严重损害的传染病人尸体，以及有关场所、物品、车辆等进行消毒处理。对尸体应当就近、就地火化，不得举行遗体告别仪式或者用遗体进行其他形式的丧葬活动。 对参与尸体消毒处理、搬运和火化的工作人员应当进行防病知识培训并配备必要的防护设施。
第二十八条 县级以上人民政府应当对参加突发事件应急处理的有关人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。 全社会应当尊重参加突发事件应急处理工作的有关人员；对因参加突发事件应急处理工作而导致其本人和亲属的正常工作、学习、生活受到影响的，各级人民政府和有关部门应当给予必要的帮助。
第二十九条 突发事件发生后的应急调查、预防控制、医疗救治和医疗救助等补助经费和奖励经费从本级财政预备费中统筹安排。
第三十条 指挥部未依照本办法第六条的规定履行职责的，对指挥部负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 负责突发事件应急日常工作的机构未依照本办法第十条的规定履行职责的，由同级人民政府对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
第三十二条 各级人民政府及其所属部门未依照本办法的规定履行应急处理职责的，由上级行政机关对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其它严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
银川市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法
宁夏银川市人民政府
银川市已购公有住房和经济适用住房上市交易管理办法
（2001年3月24日银川市人民政府第 16次常务会议审议通过）
第一章 总则
第一条 为了规范我市已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，促进房地产二级市场发展，推动住房商品化、社会化进程，根据建设部《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于个人所购公有住房和经济适用住房首次进入市场上交易的管理。
第三条 本办法所称已购公有住房是指根据国家和我市有关城镇住房制度改革政策的规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房。
本办法所称经济适用住房包括按照银川市人民政府指导价购买的安居工程住房和依法取得全部产权的集资合作建设的住房。
本办法所称已购公房和经济适用住房上市交易，是指居民将其购买的公房和经济适用住房依照本办法规定实施出售、出租、赠与。交换、抵押等行为。
第四条 银川市房产管理局是本市已购公房和经济适用住房上市交易的行政主管部门。
银川市房地产交易市场管理所办理已收购公房和经济适用住房上市交易的具体工作。
第二章 出售条件
第五条 已购公有住房和经济适用住房取得《房屋所有权证》后，即可上市出售。但有下列情况之一的住房不允许出售：
（一）以低于房改政策规定的价格购买且没有按照规定补足房价款的；
（二）所购公有住房和经济适用住房已作抵押，未经抵押权人书面同意的；
（三）产权共有，其他共有人不同意出售的；
（四）已列人拆迁公告范围的；
（五）上市出售后形成新的住房困难的；
（六）擅自改变房屋用途的；
（七）违纪违规购房或装修住房而未纠正处理的；
（八）在学校校园、机关工作区、企业生产区、部队营房区域内的；
（九）经市政府决定其他暂不宜上市出售的。
第六条 已购公有住房和经济适用住房在机关办公区或企业生产区内不宜分割的住房，上市出售时，在同等条件下原售房单位享有优先购买权。
第七条 个人已购公有住房上市出售后，不能再向单位或政府部门申请解决住房，不能再购买、租赁享有政府优惠政策的住房。
第三章 交易程序
第八条 个人已购公房和经济适用住房出售，按下列程厅办理：
（一）卖方按规定填写《银川市已购公有住房和经济适用住房上市出售申请表》，持《房屋所有权证》、夫妻双方的身份证、只职级证、同住成年人同意上市出售的书面意见，向银川市房产管理局申请办理准入审批手续。
（三） 获批准后，买卖双方持批准手续到市房地产交易市场管理所签订《房地产买卖契约》缴纳有关税费后，办理过户手续。
（四）买方持交易过户手续向市房屋产权监理所申领《房屋所有权证》。
第九条 出售价格由买卖双方协商议定并如实申报。房地产交易市场管理所对成交价进行核实，对需要评估的房屋进行现场勘察和评估，并以核实的价格作为有关税费和收益分配的依据。
第十条 已购公有住房和经济适用住房上市交换、赠与、抵押、出租的，按下列程序办理：
（一）交换、赠与的，由己购公有住房和经济适用住房产权人持批准的上市审批手续、产权证、身份证，到市房地产交易市场管理所填写申请表，并提交同住成年人和房屋共有权人同意的证明材料、办理交换、赠与确认手续；
（二）已购公有住房和经济适用住房抵押的，由已购公有住房和经济适用住房产权人持批准的上市审批手续、产权证、身份证并提交同住成年人、共有人同意抵押的证明材料到市房屋产权监理所办理抵押登记手续；
（三）已购公有住房和经济适用住房出租的，由已购公有住房产权人持批准的上市审批手续、产权证、身份证到市房地产交易市场管理所办理《房屋租赁许可证》，缴纳有关税费后方可出租。
第四章 税费缴纳和收益分配
第十一条 已购公有住房和经济适用住房上市出售应缴纳税款按国家和自治区有关政策规定执行。
第十二条已购公有住房和经济适用住房上市出售，土地出让金或相当于土地出让金的价款按下列标准缴纳：
（一）由卖方按所购买的公有住房或经济适用住房坐落位置标定地价的10%缴纳。
（二）没有标定地价资料的由卖方按房屋成交价的2%缴纳。
土地出让金或相当于土地出让金的价款应当设立财政专户储存。
第十三条 已购公有住房和经济适用住房上市出售所得收益按职工个人上市出售的已购公有住房取得的价款，扣除规定住房面积部分的当年经济适用住房价款和原支付超标准面积部分的价款以及有关税费后的净收益缴纳所得收益。
第十四条 已购公有住房上市交易每平方米成交价低于市政府公布当年经济适用住房指导价格1.5倍（含1.5倍）的部分不缴纳所得收益；高于市政府公布的当年经济适用住房指导价格1.5倍知道价格3倍以上的部分，由卖方按30%缴纳所得收益。
已购公有住房超过住房面积标准的部分未按市场价购买的净收益全额缴纳。
第十五条 经济适用住房出售后的净收益全部归出售人。
第十六条 已购公有住房和经济适用住房上市交换的，以提供交换的已购公房的市场评估价作为售房款，换得的房屋市场评估价作为购房款，按国家和自治区有关规定缴纳税费。
第十七条 已购公有住房和经济适用住房出租、抵押、赠与方式上市的，应按有关规定缴纳税费。其中抵押住房抵押人到期不能清偿债务被依法拍卖时，应当在缴纳税费后，抵押权人方可优先受偿。赠与按评估价格缴纳有关税费。
第十八条 在个人所购公有住房出售时，按本办法规定所缴纳的个人所得税。由市房地产交易市场管理所暂以纳税保证金的形式代收专户存储。在一年内本户又购进住房时购进价等于或高于原出售价的，纳税保证金全额退还；购进住房价低于原售房价的，以售房款与购房款的差额为基数计征税费，多余部分予以退还；一年内未购住房或不再购房的，纳税保证金不再退还，全额上交财政。第十九条 已购公有住房和经济适用住房上市出售所需交纳的有关费用按财政、物价核定的标准执行。
第二十条 已购公有住房和经济适用住房上市交易时，原缴纳的公用设施设备维修基金（物业储备金）的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。
第五章 罚则
第二十一条 违反本办法规定，将违反房改政策购买的公有住房或不准上市房屋出售的，由市房产管理局没收非法所得，并处以10000元以上30000元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法规定，弄虚作假、私下交易、偷逃税收的，由有关税务机关追究其法律责任。
第二十三条违反本办法规定，将已购公有住房上市出售后，又以非法手段购买成本价房或政府提供优惠政策建设的房屋的家庭，由市房产管理局责令按市场价补齐房价款，并处以10000元以上30000元以上罚款。
第二十四条 当事人对外罚决定不服的，可以依法向市人民政府申请复议或向人民法院提起诉讼。
第二十五条 房产行政主管部门和交易管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条本办法自颁布之日起施行。
