销售伪劣种子罪主观要件/武合讲
作者:法律资料网 时间:2024-05-18 03:47:02 浏览:8372
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《种子法》第五十九条规定，生产、经营假、劣种子构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑法规定的销售伪劣种子罪，是故意犯罪。故意犯罪要求行为人主观上出于“明知”，即知道或者应当知道销售的是伪劣种子。法律规定此要件，是为了避免将那些确实不知道是伪劣种子而进行销售的以销售伪劣种子罪追究刑事责任。因此，认定行为人是否“明知”，对区分罪与非罪的界限，具有重要意义。但认定“明知”，不能仅凭被告人的口供，而应根据《种子法》的有关规定和案件的前后客观事实，予以综合分析。作者利用一起涉及种子生产者、种子生产商、种子销售商和种子出售商销售伪劣种子的案例，分析谁应当对种子质量负责，即谁应负销售伪劣种子罪的刑事责任。
案例简介
在种子出售商侯某的引领下，种子使用者来到种子销售商焦某处要求购买向日葵品种LD5009 的种子，支付购种价款367500元。焦某与种子生产商曹某联系货源后，与侯某一起到曹某的种子门市部提取向日葵种子。曹某与侯某签订购买“葵花 5009种籽819.5kg”的合同，焦某以中证人的身份在合同书上签了字。曹某在焦某要求下给侯某出具了销售“葵花籽5009”的销售发票。侯某将购进的该向日葵种子出售给种子使用者种植。种子使用者经试种发现该向日葵的叶形同LD5009向日葵的叶形不一样。在种子使用者追问下，种子生产者和生产商武某承认该种子不是LD5009向日葵种子，而是SF669向日葵种子，但可保证该种子的产量不低于真正的LD5009产量，并由曹某出具了保证书。种子使用者将该向日葵种子种植148hm2亩。该向日葵成熟后，产量明显低于同期同地区种植的LD5009产量。经鉴定，涉案向日葵种子为假种子，减产造成可得利益损失3526590.33元。检察机关以销售伪劣种子罪将焦某和曹某（武某在逃，对侯某不起诉）诉至法院，法院判处焦某和曹某各十五年有期徒刑并处罚金17万元。作者认为，焦某不是涉案种子生产商，仅是包装种子的销售商，不应对涉案种子的质量负责；焦某没有以SF669种子冒充LD5009种子的故意，认定其犯销售伪劣种子罪，缺乏主观要件。
1实行种子加工、分级、包装的种子经营者，应对包装种子质量负责。
涉案种子标签标注的生产者和加工、包装者是以武某为法定代表人的某良种繁育场。依据《种子法》规定，应由某良种繁育场对加工、包装的种子质量负责。本案查明的事实是，焦某与侯某一起到曹某的种子门市部提取包装好的向日葵种子。焦某没有实行种子加工、分级、包装的行为，不可能知道包装种子的内在质量。依据法律规定和社会常识，焦某不应对包装种子质量负责。
2 具有种子标签标注义务的种子经营者，应对标签标注的内容与销售的种子不符的假种子负责。
《种子法》规定，销售的种子应当附有标签。标签标注的内容应当与销售的种子相符。焦某和侯某一起到曹某的种子门市部提取向日葵包装种子的事实，证明涉案种子的标签不是由焦某标注的。焦某不是种子生产商，没有实施对涉案种子标注标签的行为，没有保证标签标注的内容与销售的种子相符的义务。涉案种子不是焦某标注的，其不可能知道标签标注的内容与销售的种子是否相符。以销售品种与标签标注的内容不符的假种子为由追究焦某销售伪劣种子罪的刑事责任，不仅不符合立法性事实，而且从常识上看就存在影响案件真实性的可能性。
3提供虚假品种说明和虚假咨询服务的种子经营者，应对种子质量负责。
《种子法》规定，种子经营者负有品种说明与有关咨询服务的义务并对种子质量负责。《农作物种子标签管理办法》规定了品种说明的方式。《GB20464-2006农作物种子标签通则》规定了品种说明的具体内容。
3.1没有履行品种说明义务的种子生产商，应对种子质量负责。
涉案种子是由某良种繁育场生产和加工处理、包装、标识的；只有作为生产者的某良种繁育场才知道涉案品种的主要性状、主要栽培措施和使用条件；只有作为种子加工、分级、包装者的某良种繁育场才知道涉案包装种子的质量状况。某良种繁育场没有履行品种说明的义务，没有遵守《农作物种子标签管理办法》和《GB20464-2006农作物种子标签通则》的规定，将有关品种的主要性状、主要栽培措施、使用条件的说明在标签上标注，或另行印制材料提供给种子使用者；特别是没有告知种子使用者该品种未在推广地区经过试验证明具有先进性和适用性以及适宜种植的生态区不包括推广地区，是造成减产事故的首要原因。焦某不是该品种的选育者和该种子的生产者，不知道涉案品种的主要性状、主要栽培措施和使用条件，不知道涉案种子的质量状况，法律没有规定其负有品种说明的义务，不应对该品种在推广地区造成减产的损害结果负责。
3.2利用合同和发票对品种名称作虚假说明的种子经营者，应对未能及时阻止和避免种子质量事故发生负责。
由于曹某与侯某签订的是购买“葵花 5009种籽”819.5kg的合同，曹某给侯某出具的是销售“葵花籽5009”的正式发票，葵花 5009与种子使用者和侯某要求购买的、焦某联系的向日葵品种名称葵花 5009相同，所以焦某才在曹某与侯某签订的购买“葵花 5009种籽”819.5kg的合同上以中证人的名义签了字。上述事实证明，曹某以合同和发票的方式向焦某表明其交付的是葵花 5009的种子。焦某对曹某交付种子的真实性，并不知情。焦某不可能发现曹某向种子使用者销售的是假种子，不可能采取措施阻止或避免假种子交付种子使用者和种子使用者将假种子用于农业生产造成减产事故。
3.3提供虚假咨询服务的种子经营者，应对最终发生种子质量事故负责。
在种子使用者通过试种已经发现涉案种子生长发育的葵花叶子与LD5009的叶形不一样，武某承认该种子不是LD5009而是SF669的情况下，此时完全可以通过退种或改换其他适宜推广地区生态、生产条件的合格种子，防止发生种子质量事故。但是，武某、曹某采取保证该种子的产量不低于真正的LD5009产量并向种子使用者出具保证书的方式提供虚假咨询服务，促使种子使用者将假种子播种下地造成种子质量事故。武某、曹某明知是假种子且将要造成种子质量事故，却采取虚假承诺和提供虚假咨询服务的方式阻扰种子使用者采取措施防止事故发生，应当承担销售伪劣种子罪的刑事责任。焦某对上述事实既未参与又不知情，追究焦某销售伪劣种子罪的刑事责任，缺乏主观要件。
作者联系方式：武合讲，Email：whj148@yahoo.com.cn，手机：13605306590。
（山东贵和律师事务所 菏泽 274000）
劳动部办公厅关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函
劳动部办公厅
劳动部办公厅关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的复函
劳动部办公厅
吉林省劳动厅：
你厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者按自动离职或旷工处理问题的请示》（吉劳仲字〔1995〕5号）收悉。经研究，答复如下：
按照《企业职工奖惩条例》（国发〔1982〕59号）第十八条规定精神，企业对有旷工行为的职工做除名处理，必须符合规定的条件并履行相应的程序。因此，企业通知请假、放长假、长期病休职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，应遵循对职工负责的原则，以书面形式
直接送达职工本人；本人不在的，交其同住成年亲属签收。直接送达有困难的可以邮寄送达，以挂号查询回执上注明的收件日期为送达日期。只有在受送达职工下落不明，或者用上述送达方式无法送达的情况下，方可公告送达，即张贴公告或通过新闻媒介通知。自发出公告之日起，经过三
十日，即视为送达。在此基础上，企业方可对旷工和违反规定的职工按上述法规做除名处理。能用直接送达或邮寄送达而未用，直接采用公告方式送达，视为无效。
企业因故通知停薪留职期限未满的职工在规定时间内回单位报到或办理有关手续，也应按照上述规定的方式通知本人，在此基础上，企业方可按照有关规定及停薪留职协议对其做除名或自动离职处理。企业对停薪留职期满后逾期不归的职工，可按照劳动人事部、国家经济委员会《关于
企业职工要求“停薪留职”问题的通知》（劳人计〔1983〕61号）第六条和劳动部《关于自动离职与职工除名如何界定的复函》（劳办发〔1994〕48号）的规定做自动离职处理。
1995年7月31日
湖南省经济委员会、湖南省环境保护局关于印发《湖南省清洁生产审核暂行办法》的通知
湖南省经济委员会、湖南省环境保护局
湖南省经济委员会、湖南省环境保护局关于印发《湖南省清洁生产审核暂行办法》的通知
湘经资源〔２００５〕２７８号
各市州经委、环保局：
为进一步贯彻实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，推动我省清洁生产工作，规范清洁生产审核，加强对企业实施清洁生产的监督管理，根据国家发展改革委、环保总局令《清洁生产审核暂行办法》，结合我省的实际，特制定《湖南省清洁生产审核暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，执行过程中有何问题和建议，请及时反馈。
附件：湖南省清洁生产审核暂行办法
湖南省经济委员会
湖南省环境保护局
二○○五年八月十日
附件
湖南省清洁生产审核暂行办法
一、总 则
第一条 为促进企业实施清洁生产，规范清洁生产审核行为，加强对企业实施清洁生产的监督管理，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和国家《清洁生产审核暂行办法》(国家发展改革委、国家环保总局令第１６号)，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对企业的生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。
第三条 本办法适用于本省辖区内所有从事生产和服务活动的企业以及从事相关管理活动的部门和单位。
第四条 省经济委员会会同省环境保护局负责管理全省的清洁生产审核工作。各市州经济委员会同市州环境保护局根据本地实际情况，组织开展清洁生产审核。
第五条 实施清洁生产审核的服务机构负责为企业提供清洁生产技术咨询、生产工艺及过程诊断等服务、协助企业编制清洁生产审核报告。
二、清洁生产审核范围
第六条 清洁生产审核分为自愿审核和强制性审核。
(一)已达到污染物排放标准或总量控制指标的企业，可根据实际情况自愿实施清洁生产审核。
(二)对污染物超标排放或污染物排放总量超过规定指标的企业，应强制实施清洁生产审核。
(三)所有使用有毒有害原料进行生产或生产过程中排放有毒有害物质的企业，应定期强制实施清洁生产审核。
有毒有害原料或物质主要指《危险货物品名表》(GB12268)、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性(不包括核电设施)、致癌、致畸等物质。
第七条 强制实施清洁生产审核的企业必须委托清洁生产审核机构进行审核。
三、强制实施清洁生产审核程序
第八条 第六条第二项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各市州环境保护局每年提出初选名单，上报省环境保护局审核确定后，抄送省经济委员会。各市州环境保护局书面通知企业，并抄送市州经济委员会；省、市州环保局分别在省级和市州级主要媒体上公布企业名单。
被列入实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，按照管理权限，经省、市州环境保护局核查后，在企业所在市州级主要媒体上如实公布主要污染物排放情况。公布的主要内容包括：企业名称、法人代表、企业所在地址、排放污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况等。
第九条 第六条第三项规定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各市州环境保护局会同经济委员会提出，上报省环境保护局和省经济委员会确定后，由市州环境保护局会同市州经济委员会书面通知企业，并将名单在企业所在地市州级的主要媒体上进行公布。
第十条 第六条第三项规定实施强制性清洁生产审核的企业要定期进行清洁生产审核，两次审核的间隔时间不得超过五年。
第十一条 列入实施强制性清洁生产审核的企业应当在名单公布后两个月内委托清洁生产审核机构开展清洁生产审核工作，一年内完成清洁生产审核工作，并将《清洁生产审核报告》报市州环境保护局和市州经济委员会，同时报省环境保护局和省经济委员会；中央直属企业还应抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
第十二条 实施强制清洁生产审核企业的《清洁生产审核报告》由各级环境保护局和经济会按照管理权限，组织有关专家进行审定，并将审定结果在企业所在地主要媒体上公布
四、自愿实施清洁生产审核程序
第十三条 第六条第一项规定的企业可向市州经济委员会和环境保护局提出自愿实施清洁生产审核申请。市州经济委员会和环境保护局应与企业签订进一步节约资源、消减污染物排放量、自愿实施清洁生产审核的协议。
第十四条 企业按照清洁生产审核协议的内容、审核程序自行组织(或委托清洁生产审核机构)实施清洁生产审核。
第十五条 企业完成清洁生产审核后，将《清洁生产审核报告》报市州环境保护局和经济委员会；中央直属企业还应抄报国家环境保护总局和国家发展和改革委员会。
第十六条 市州环境保护局和经济委员会应组织有关专家对自愿实施清洁生产审核企业的《清洁生产审核报告》进行审定，并将审定结果在企业所在地市州级主要媒体上公布并抄报省环境保护局和省经济委员会。
五、清洁生产审核的组织和管理
第十七条 各级经济委员会和环境保护局，应当积极指导和督促企业按照清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施方案。
第十八条 从事清洁生产审核的技术服务机构，应当具备下列条件：
(一)具有独立的法人资格；
(二)拥有熟悉相关行业生产工艺、技术和污染防治管理，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；
(三)具备为企业清洁生产审核提供公平、公正、高效服务的制度措施。
第十九条 各级经济委员会和环境保护局以及技术服务机构应为实施清洁生产审核的企业保守技术和商业秘密。
第二十条 省经济委员会会同省环境保护局建立湖南省清洁生产专家库，为企业开展清洁生产审核提供技术支持。
六、措施
第二十一条 对实施清洁生产审核成效显著的企业，由省经济委员会和省环境保护局等部门对其进行表彰，并在省级主要媒体上公布。
第二十二条 各级经济委员会在制定和实施重点投资计划时，应把企业清洁生产实施方案中的节能、节水、综合利用、提高资源利用率、预防污染等清洁生产项目列为重点领域，并给予相应的贴息补助等支持。
第二十三条 污染治理资金可用于支持企业实施清洁生产审核。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。
第二十四条 中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产审核。
第二十五条 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或相关费用科目。
第二十六条 企业可根据实际情况建立企业内部清洁生产表彰奖励制度，对清洁生产审核工作中成效显著的人员，给予奖励。
七、附 则
第二十七条 本办法由省经济委员会和省环境保护局负责解释。
第二十八条 本办法未明确事宜按照国家发展和改革委员会和国家环境保护总局发布的《清洁生产审核暂行办法》执行。
第二十九条 本办法自２００５年１０月１日起实施。
