安徽省农产品质量安全条例
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会
公 告
（第十二号）
《安徽省农产品质量安全条例》已经2009年6月20日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会 议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2009年6月20日
安徽省农产品质量安全条例
（2009年6月20日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内农产品生产、经营及管理活动。
本条例所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。
第三条 县级以上人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划。农产品质量安全经费应当纳入本级财政预算。
县级以上人民政府应当建立健全农产品质量安全监督管理责任制；加强农产品产地环境保护和标准化生产基地建设；建立和完善农产品质量安全检验检测、技术推广等服务体系；建立健全农产品质量安全监管体系,加强执法队伍建设；制定重大农产品质量安全事故应急预案，组织领导农产品质量安全突发事件的应对工作。
乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内农产品生产经营活动的指导、监督，落实农产品质量安全管理责任。
第四条 县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品质量安全监督管理工作。
工商行政管理、卫生、食品药品监督、质量技术监督、商务、环境保护等有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。
第五条 农产品生产者、经营者应当依照法律、法规以及相关标准从事生产、经营活动，保证其生产经营的农产品质量安全。
农产品行业协会应当为农产品生产者、经营者提供农产品质量安全信息、技术服务,指导其成员依法从事农产品生产经营活动，推行农产品质量安全行业规范，加强行业自律，推动行业诚信建设。
第六条 各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传。鼓励单位和个人对农产品质量安全进行监督。
对在农产品质量安全工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府及有关部门给予表彰和奖励。
第二章 农产品产地
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当建立健全农产品产地安全监测管理制度，定期对农产品产地安全进行调查、监测和评价，健全农产品产地安全监测档案，编制农产品产地安全状况及发展趋势报告并予以公告。
第八条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当在下列区域设置农产品产地安全监测点：
（一）工矿企业周边的农产品生产区；
（二）城市郊区农产品生产区；
（三）本行政区域内重要农产品生产区；
（四）其他需要监测的农产品生产区域。
第九条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同有关部门，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况以及生态环境保护等因素，对不适宜特定农产品生产的区域，划定为特定农产品禁止生产区，报本级人民政府批准后公布。
任何单位和个人不得在禁止生产区生产、捕捞、采集特定农产品。
第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当在特定农产品禁止生产区设置标示牌，标明禁止生产区地点、范围、面积、主要污染物和禁止生产的农产品种类等内容。
任何单位和个人不得擅自移动和损毁标示牌。
第十一条 县级以上人民政府应当组织农业、环境保护、国土资源、林业、水利等部门，对特定农产品禁止生产区和有毒有害物质不符合产地安全标准的其他农产品生产区域进行修复和治理。
第十二条 特定农产品禁止生产区的产地环境改善后，符合产地安全标准的，县级以上人民政府农业行政主管部门应当及时提出调整建议，报本级人民政府批准后公布。
禁止生产区经批准调整后，应当变更标示牌内容或者撤除标示牌。
第十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当推进无公害农产品产地认定，并加强监督检查。
第十四条 农产品生产者应当及时清除、回收农用薄膜及其他农业投入品包装物，对规模化生产中产生的废水和畜禽粪便等应当及时清运或者进行无害化处理，防止污染农产品产地环境。
第十五条 发生农产品产地污染事故或者突发事件时，相关单位或者个人，应当采取应急措施，及时通报可能受到危害的单位和个人，并立即报告所在地农业行政主管部门和环境保护行政主管部门。
接到报告的农业行政主管部门和环境保护行政主管部门应当立即赶赴现场调查处理，同时报告本级人民政府。本级人民政府应当根据情况，启动应急预案。
第三章 农业投入品
第十六条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当指导农产品生产者科学合理使用农业投入品，引导、鼓励农产品生产者使用生物农药、有机肥、微生物肥料、可降解农用薄膜等农业投入品。
第十七条 农产品生产者应当依照农产品质量安全标准和有关规定使用肥料、农药、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品。
在农产品生产中不得有下列行为：
（一）使用国家禁止使用、淘汰的农业投入品；
（二）超范围、超标准使用国家限制使用的农业投入品；
（三）将人用药品用于动物；
（四）使用药物捕捞、捕猎；
（五）收获、捕捞、屠宰未达到国家规定的农业投入品使用安全间隔期或者休药期的农产品；
（六）使用危害人体健康的物品对农产品进行清洗、整理、加工、保鲜、包装、储存等；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
县级以上人民政府农业行政主管部门应当将国家规定禁止、淘汰、限制使用的农业投入品目录等信息向社会公布。
第十八条 肥料、农药、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品销售者应当建立农业投入品销售记录，记载其销售农业投入品的名称、生产日期、保质期、生产企业、产品登记证号或者产品批准文号、采购日期、采购来源、采购数量以及销售时间、对象、数量等事项。
农业投入品销售记录应当保存2年。禁止伪造农业投入品销售记录。
第十九条 销售限制使用的农业投入品，销售者应当向购买者提供关于该产品用法、用量、使用范围等注意事项的书面说明，并进行口头提示。
第二十条 农业投入品批发市场的开办者，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全责任，对入场销售者销售的农业投入品是否符合法定要求进行检查；发现销售禁止使用、淘汰的农业投入品时，应当要求销售者立即停止销售，并立即报告所在地工商行政管理部门和农业行政主管部门。
第四章 农产品生产
第二十一条 农产品生产应当符合农产品质量安全的国家标准、行业标准或者地方标准。
县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同有关部门组织实施农产品质量安全标准。
第二十二条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品标准化生产的指导，推进农业标准化生产综合示范区、示范场（户）和无规定动植物疫病区的建设，提高农产品生产安全水平。
鼓励和支持农产品生产者申请使用无公害农产品标志以及绿色食品、有机食品等优质农产品质量标志。
第二十三条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织和种植养殖大户应当建立农产品生产记录，记载下列事项：
（一）农产品品种、名称、数量及来源；
（二）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；
（三）动物疫病、植物病虫草害的发生、防治以及动植物死亡、无害化销毁处理情况；
（四）收获、屠宰或者捕捞的日期。
农产品生产记录应当保存2年。禁止伪造农产品生产记录。
鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。
第二十四条 农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托具备相应检测条件和能力的检测机构对其生产的农产品进行质量安全检测。检测合格的，应当附具检测合格证明，并标注产品的名称、产地、生产单位和生产日期；经检测不符合农产品质量安全标准的，不得销售。
农产品生产企业和农民专业合作经济组织发现其生产的农产品不符合农产品质量安全标准，存在危害人体健康和生命安全危险的，应当立即通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回农产品，并报告所在地农业行政主管部门、卫生、食品药品监督行政主管部门和工商行政管理部门。
第五章 农产品经营
第二十五条 实行农产品质量安全市场准入制度。实行市场准入制度的农产品种类（名录）、市场类型（名录）和实施时间等，由设区的市人民政府确定并公布。
列入市场准入名录的农产品，应当随附相应的质量合格证明和产地证明；没有证明的，必须经质量安全检测合格后，方可进入市场销售。依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。
第二十六条 农产品的运载工具、垫料、包装物、容器等，应当符合国家规定的卫生条件和动植物防疫条件，不得将农产品与有毒有害物品混装运输。
需冷藏保鲜的农产品运输、储存时，应当使用冷藏设施。
第二十七条 农产品批发市场、商场（超市）、专卖店、仓储、配送中心的开办者，应当遵守下列规定：
（一）与进场的农产品销售者签订农产品质量安全协议，明确质量安全责任；
（二）查验进场销售的农产品检验、检疫合格证明和产品标识；
（三）保证经营场所清洁卫生，对场地及使用器械定期消毒；
（四）发现市场内销售不符合农产品质量安全标准的农产品，应当要求销售者立即停止销售，并报告所在地工商行政管理部门和农业行政主管部门。
农贸市场的开办者应当加强对进场的农产品质量安全管理，保证经营场所清洁卫生并定期消毒，发现市场内销售不符合农产品质量安全标准的农产品，应当及时报告有关部门。
第二十八条 农产品批发市场的开办者，应当配备农产品质量检测设备与检测人员，或者委托农产品质量安全检测机构对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测。
第二十九条 农产品销售者应当遵守下列规定：
（一）进入农产品批发市场、商场（超市）、专卖店、配送中心销售农产品的，应当在固定摊位或者专柜显著位置悬挂标示牌，如实标明销售的农产品品名、产地以及检验、检疫合格证明等内容；
（二）清洗、整理、加工、保鲜、包装、储存农产品应当符合农产品质量安全的要求；
（三）发现销售的农产品可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售，报告所在地工商行政管理部门和农业行政主管部门，并通知供货商。
农产品销售企业、个体工商户对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度，查验销售的农产品质量合格证明、产地证明和检疫合格标志、检疫合格证明，并建立产品进货记录，如实记载产品名称、产地、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。
第三十条 从事农产品批发业务的销售者以及销售自产农产品的企业、农民专业合作经济组织、种植养殖大户，应当建立农产品销售记录，如实记载批发或者销售的农产品品名、产地、数量、流向等内容。
农产品销售记录应当保存2年。禁止伪造农产品销售记录。
第三十一条 农产品生产企业、农民专业合作经济组织、种植养殖大户以及从事农产品收购的单位或者个人，应当对销售的下列农产品进行包装：
（一）无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证的农产品，但鲜活畜、禽、水产品除外；
（二）新鲜畜、禽、水产品的分割产品以及直接食用的茶叶、菊花、蜂蜜、新鲜果蔬等农产品。
未包装的农产品，应当附加标签、标识牌、标识带、说明书等标识。
第三十二条 学校、医院、机关、企业等集体供餐单位以及宾馆、饭店等餐饮企业采购农产品，应当查验农产品的质量合格证明、检疫合格标志、检疫合格证明，索要有关凭证，并建立采购记录。
农产品采购记录应当保存2年。禁止伪造农产品采购记录。
第六章 监督检查
第三十三条 县级以上人民政府农业行政主管部门实施农产品质量安全监督检查，行使下列职权：
（一）对生产、销售的农产品进行现场检查；
（二）向有关人员调查、了解农产品质量安全的有关情况；
（三）查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；
（四）查封、扣押经检测不符合农产品质量安全标准的农产品和农业投入品；
（五）法律、行政法规规定的其他职权。
第三十四条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由省人民政府农业行政主管部门按照法定权限及时公布。
抽查检测应当委托农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用。上级农业行政主管部门监督抽查的同一单位同一批次的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。
第三十五条 县级以上人民政府农业行政主管部门抽查检测时，被抽查人应当配合。被抽查人对检测结果有异议的，可以申请复检。
对经检测不合格的农产品，由农业行政主管部门监督生产者或者销售者进行无害化处理，不能进行无害化处理的予以销毁。
第三十六条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当建立健全农业投入品的安全使用制度，加强对农业投入品使用的指导，依法对农业投入品的使用进行监督管理。
省人民政府农业行政主管部门应当对可能危及农产品质量安全的肥料、农药、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品进行监督抽查，并公布结果。
第三十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当对重大农产品质量安全问题进行追溯。
第三十八条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当对农产品生产者、销售者违法行为予以记录、公布，并增加抽查检测频次。
第三十九条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当建立农产品质量安全违法行为的举报制度。
对举报的事项，应当及时受理，并进行核实、处理、答复；对不属于本部门职责的，应当移送有权处理的部门调查处理，并告知举报人。
第四十条 工商行政管理部门应当加强销售环节的农产品质量安全的监督检查；卫生、食品药品监督行政主管部门应当加强集体供餐单位和餐饮企业的农产品采购环节的监督检查；质量技术监督部门应当加强加工环节的农产品质量安全的监督检查；商务主管部门应当加强畜禽定点屠宰活动的质量安全的监督检查；环境保护行政主管部门应当加强农产品产地的环境保护。
各部门应当加强协调配合，及时通报农产品质量安全监督管理信息。
第七章 法律责任
第四十一条 违反本条例第十条第二款规定，擅自移动、损毁特定农产品禁止生产区标示牌的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第十四条规定，农产品生产者未对规模化生产中产生的废水和畜禽粪便及时清运或者进行无害化处理的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期清运或者处理；逾期未清运或者未处理的，由县级以上人民政府农业行政主管部门组织清运或者处理，所需费用由农产品生产者承担。
第四十三条 违反本条例第十七条第二款第（六）项规定，使用危害人体健康的物品对农产品进行清洗、整理、加工、保鲜、包装、储存的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止使用，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的，予以监督销毁；没收违法所得，并处5000元以上2万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第十八条、第二十三条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，处以500元以上2000元以下的罚款：
（一）农业投入品销售者伪造或者未按照规定建立、保存农业投入品销售记录的；
（二）农产品生产企业、农民专业合作经济组织伪造或者未按照规定建立、保存农产品生产记录的。
第四十五条 违反本条例第二十条规定，农业投入品批发市场的开办者未履行规定义务的，由县级以上工商行政管理部门处以1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。
第四十六条 违反本条例第二十四条第二款规定，农产品生产企业和农民专业合作经济组织未召回农产品的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令召回农产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第四十七条 违反本条例第二十七条第一款第(一)项、第(二)项、第(四)项规定，农产品批发市场、商场（超市）、专卖店、仓储、配送中心的开办者未签订农产品质量安全协议、未查验相关证明，或者未履行报告义务的，由工商行政管理部门处以1万元以上5万元以下的罚款；违反第(三)项规定，未对场地及使用器械定期消毒的，由工商行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。
第四十八条 违反本条例第二十九条第一款第（一）项规定，农产品销售者未在固定摊位、专柜悬挂标示牌的，由工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以200元以上1000元以下的罚款；
违反本条例第二十九条第一款第（二）项规定，农产品销售者清洗、整理、加工、保鲜、包装、储存农产品不符合农产品质量安全要求的，由工商行政管理部门责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的，予以监督销毁；没收违法所得，并处5000元以上2万元以下的罚款；
违反本条例第二十九条第一款第（三）项规定，农产品销售者发现销售的农产品可能对人体健康和生命安全造成损害，没有停止销售的，由工商行政管理部门责令停止销售，可以处5000元以上2万元以下罚款；
违反本条例第二十九条第二款规定，农产品销售企业、个体工商户未建立进货记录的，由工商行政管理部门责令改正，处以500元以上2000元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例第三十条规定，有关农产品销售企业、农民专业合作经济组织伪造或者未按照规定建立、保存农产品销售记录的，由工商行政管理部门责令改正，处以500元以上2000元以下的罚款。
第五十条 农业行政主管部门和其他相关部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第八章 附 则
第五十一条 本条例自2009年12月1日起施行。
贵阳市行政许可听证实施办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第5号
《贵阳市行政许可听证实施办法》已经2005年5月25日市政府常务会议通过。现予公布，自2005年 月 日起施行。
市 长 袁 周
二○○五年
贵阳市行政许可听证实施暂行办法
第一条 为了规范实施行政许可听证，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级行政机关实施行政许可听证，适用本办法。
第三条 本市各级行政机关依法实施以下行政许可事项的，应当组织听证：
(一)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
(二)行政许可实施机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；
(三)依法被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人，在法定期限内，提出听证申请的事项。
第四条 对申请人实施行政许可，有下列情形之一，属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人在法定期限内可以要求行政听证。
(一)多人同时竞争有数量限制的行政许可，不能满足所有申请人要求的(招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外)；
(二)准予申请人行政许可直接关系其相邻权人或者当事人利益的；
(三)对关系公共利益特定行业的市场准入，准予申请人行政许可，直接关系其他同业经营者经济利益的。
第五条 实施行政许可听证应当遵循合法、公开、公正、便民、高效的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开举行。
第六条 听证主持人由听证组织机关负责人指定，听证记录员由听证主持人指定。听证由一名听证主持人、两名听证员组织，也可视具体情况由一名听证主持人组织。
审查行政许可申请的工作人员不得作为该许可事项的听证主持人或者听证员。
第七条 听证主持人应当符合以下条件：
(一)属于听证组织机关的工作人员；
(二)熟悉听证规定，具有一定组织能力，能够胜任听证主持人工作；
(三)法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 听证主持人依法行使下列职权：
(一)中立、客观、全面地听取听证参加人的陈述意见；
(二)确定举行听证的时间、地点和方式；
(三)决定中止或者延期听证；
(四)核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限；
(五)维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；
(六)就行政许可的证据、理由询问听证参加人；
(七)要求听证参加人提供或补充证据；
(八)本办法赋予的其他职权。
第九条 听证主持人、听证员、记录员是下列人员之一的，应当回避，申请人、利害关系人也可以申请其回避。
(一)与行政许可申请人、利害人或者委托代理人有近亲属关系的；
(二)与该行政许可申请有其他直接利害关系，可能影响听证公正进行的。
听证主持人、听证员的回避由行政许可机关负责人决定，记录员的回避由主持人决定。
第十条 听证参加人包括本行政许可申请的审查人员、行政许可申请人、利害关系人。
申请人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证。
第十一条 行政机关实施本办法第三条第(一)、(二)项规定的行政许可事项，应当自受理行政许可申请之日起20日内组织听证。行政机关应当于举行听证的7日前，以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记条件、报名期限等内容。
行政机关实施本办法第三条第(三)项规定的行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前，应当向申请人、利害关系人送达听证告知书，告知享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关书面提出听证申请，逾期不提交听证申请的，视为放弃听证要求。
第十二条 行政机关可以按以下程序选择、确认利害关系人：
(一)申请人申请的行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知其合法权益受行政许可决定直接影响的公民、法人或者其他组织等利害关系人享有要求举行听证的权利。
(二)利害关系人相对确定的，行政机关应当向利害关系人送达听证告知书；利害关系人不确定的，行政机关应当向社会公告，并且要求利害关系人到行政机关登记。
(三)利害关系人应按前项所规定的行政机关的告知或者公示要求，向行政机关提出要求听证的申请。
(四)利害关系人数量众多时，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，行政机关可以通过抽签等公平、公开的方式挑选代表。
第十三条 行政机关应当在申请人、利害关系人提出听证申请后20日内组织听证，并在举行听证的7日前将听证通知书送达申请人、利害关系人，必要时予以公告。
第十四条 听证开始前，听证主持人应当核对听证参加人身份，确认申请人、利害关系人是否申请听证主持人、记录员回避。申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当报行政机关负责人决定是否回避；申请记录员回避的，由听证主持人决定是否回避。
第十五条 听证会应按下列程序进行：
(一)听证主持人宣读听证会纪律，核对听证参加人身份，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单；
(二)行政许可申请的审查人员提出审查意见的证据、理由以及行政许可审查建议；
(三)申请人、利害关系人就行政许可申请提出证据、理由，并进行陈述、申辩；
(四)行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人就行政许可申请的理由和法律适用问题进行申辩，并对其他听证参加人提供的证据进行质证，所有与行政许可申请相关的证据都应当在听证中出示、质证；
(五)申请人、利害关系人作最后陈述；
(六)听证主持人宣布听证会结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
第十六条 听证应当制作笔录。听证笔录应当载明下列内容：
(一)行政许可申请事项；
(二)听证主持人的姓名、职务；
(三)听证记录人的姓名、职务；
(四)听证参加人姓名或者名称、地址；
(五)听证会举行的时间、地点、方式；
(六)行政许可申请审查人员提出审查意见的证据、理由以及行政许可审查建议；
(七)申请人、利害关系人的陈述、申辩内容；
(八)听证参加人进行质证的内容；
(九)听证参加人签名或者盖章。听证参加人拒绝签字或盖章的，由听证主持人在听证笔录上说明情况。
第十七条 听证结束后，听证主持人应当就听证情况及审核意见写出听证报告，并随同听证笔录一并报听证组织机关及有关行政机关负责人。行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
第十八条 有下列情形之一的，可以中止听证。
(一)申请人、利害关系人在听证过程中提出新的事实、理由和依据，需要调查核实的；
(二)在听证过程中，需要对有关证据重新鉴定、勘验调查或者需要通知新证人到场作证的；
(三)听证参加人因不可抗拒的原因，无法继续参加听证的；
(四)其他需要中止听证的情形。
中止听证情形消失后，应当恢复听证。由听证主持人负责按照本办法的规定举行听证会。
第十九条 有下列情形之一的，可以延期举行听证。
(一)申请人、利害关系人提出回避申请理由成立，暂时不能确定听证主持人或者听证记录员的；
(二)听证参加人因不可抗拒原因无法到场的；
(三)其他需要延期的情形。
前款延期原因消除后，应当在5日内举行听证。
第二十条 申请人、利害关系人有下列情形之一的，视为放弃听证：
(一)无正当理由不参加听证会的；
(二)听证会中途未经听证主持人允许退场的。
因前款所规定的情形被视为放弃听证请求的，不得再次对同一事项要求听证。
第二十一条 县级以上人民政府应当加强对行政机关实施行政许可听证工作的监督、指导，及时纠正行政许可听证实施中的违法行为。具体工作由本级人民政府的法制机构负责。
听证组织机关应当将听证的事项、时间、地点报本级人民政府法制机构备案，法制机构可以派工作人员参加。
第二十二条 行政机关及其工作人员违反行政许可法和本办法的规定，未向申请人、利害关系人履行法定告知听证义务，或者依法应当举行听证而不举行听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 组织行政听证会不得向听证参加人收取任何费用。
第二十四条 本办法的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十五条 本办法自 年 月 日起施行。
关于对《贵阳市行政许可听证实施办法》的说明
一、制定的必要性
听证程序是行政机关作出行政决定前给当事人就重要事实表示意见的机会，通过公开、公正、公示方式达到行政目的的过程。应当组织实施听证的事项，一是法律、法规、规章规定组织听证的事项；二是涉及公共利益的重大行政许可事项；三是依法被告知，申请人在法定期限内提出申请，组织听证的事项。为了规范实施行政许可听证，维护公民、法人和其他组织的合法权益，规范我市行政机关实施行政许可的行为，使行政机关在实施听证过程中，遵守听证程序，组织听证合法，避免对当事人的合法权益造成侵害，制定《贵阳市行政许可听证实施办法》(以上简称《办法》)十分必要。
二、起草过程和依据
起草过程：按照市政府2005年立法计划，市政府法制办负责起草了《贵阳市行政许可听证程序实施办法》，于2005年2月初形成初稿。在起草过程中，将初稿送各区、市、县人民政府和市属有关实施行政许可部门的征求意见，作了进一步修改。同时，又将修改后的稿子送市政府有关领导征求意见，根据反馈的意见再次作了修改，形成现在的送审稿。
起草依据：根据《中华人民共和国许可法》有关听证程序的规定，并借鉴了外地实施行政许可听证的经验，结合本地实际而制定。
三、需要说明的几个问题
(一)关于申请人与他人之间重大利益关系的问题。
行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人和利害关系人有要求听证的权利。这里“他人”是指行政机关和申请人的以外的同行政许可的实施有直接利益关系的个人或组织。主要体现在相邻权方面，如某个建设工程项目，可能对周围的采光影响、噪声污染、水源污染等，给周围个人、组织的生产经营和生活带来较大影响，或者给周边的原有企业无法开展正常的生产经营活动。因此本办法第四条规定：“对申请人实施行政许可，有下列情形之一，属于直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人在法定期限内可以要求行政听证。(1)多人同时竞争有数量限制的行政许可，不能满足所有申请人要求的(招标、拍卖等公平竞争方式取得行政许可的除外)；(2)准予申请人行政许可直接关系其相邻权人或者当事人利益的；(3)对关系公共利益特定行业的市场准入，准予申请人行政许可，直接关系其他同业经营者经济利益的。”
(二)关于程序选择、确认利害关系人的问题。
利害关系人是指行政机关和申请人以外的同行政许可的实施有直接利益关系的个人或组织。按照行政许可法的规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。行政许可法将利害关系人的认定权授予行政机关，为了规范利害关系人直接参与听证活动，本办法第十二条规定：“行政机关可以按以下程序选择、确认利害关系人：(一)申请人申请的行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知其合法权益受行政许可决定直接影响的公民、法人或其他组织等利害关系人享有要求举行听证的权利。(二)利害关系人相对确定的，行政机关应当向利害关系人送达听证告知书；利害关系人不确定的，行政机关应当向社会公告，并且要求利害关系人到行政机关登记。(三)利害关系人应按前项所规定的行政机关的告知或者公示要求，向行政机关提出要求听证的申请。(四)利害关系人数量众多时，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，行政机关可以通过抽签等公平、公开的方式挑选代表。”
三、关于公示听证和申请听证的问题。
公示听证：应当进行公示听证的，根据行政许可法规定，一是法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；二是行政机关认需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。
申请听证：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证后，按法定时间提出听证申请的，行政机关应当在法定时间内组织听证。本办法第十一条规定：“行政机关实施本办法第三条第(一)、(二)项规定的行政许可事项，应当自受理行政许可申请之日起20日内组织听证。行政机关应当于举行听证的7日前，以公告的形式向社会告知听证的事项、时间、地点以及听证参加人的登记条件、报名期限等内容。
行政机关实施本办法第三条第(三)项规定的行政许可事项，行政机关在作出行政许可决定前，应当向申请人、利害关系人送达听证告知书，告知享有要求听证的权利。申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向行政机关书面提出听证申请，逾期不提交听证申请的，视为放弃听证要求。”。
