关于港口老港区改造工作的意见
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关于港口老港区改造工作的意见
交通运输部
关于港口老港区改造工作的意见
交通运输部文件
交规划发[2008]413号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，各有关港口行政管理部门，各有关港口企业：
改革开放三十年来，我国港口发展与建设取得了显著成就，2007年全国港口共有生产用码头泊位3.59万个，其中万吨级以上泊位1337个，全国港口货物吞吐量达到64亿吨，沿海港口完成45亿吨，为国民经济的持续、快速发展和对外贸易提供了重要保障。随着港口规模和运输需求的不断扩大，港口发展面临的土地、水域和岸线等资源约束越来越强，进一步提高港口资源的利用效率已成为港口产业结构调整与优化升级和实现可持续发展的迫切要求。目前，有必要将港口老港区改造工作提到更加重要的位置，通过对老港区的改造与提升，促进港口结构调整和优化升级，走内涵式发展道路，实现港口可持续发展和港城协调发展，更好地适应建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求。现就做好老港区改造工作提出以下意见：
一、进一步提高对老港区改造重要性的认识。实施老港区改造是有效提高港口通过能力和技术水平的重要手段，是优化港口功能结构和提高土地、岸线资源利用效率的重要方式。随着港口发展与建设涉及的土地、岸线、水域等资源日益紧张，环境压力逐步加大，迫切需要从贯彻落实科学发展观、建设资源节约型环境友好型社会和促进港口发展方式根本转变的高度，统筹新港区建设和老港区改造，坚持把老港区改造提升到更加突出的位置，做好老港区改造相关工作，保障港口实现全面协调可持续发展。
二、加强老港区技术改造工作。鼓励通过提高等级、改进工艺、更新设备、扩大陆域、完善配套等方式，全面提高老港区生产能力、技术水平和服务水平。继续做好老港区老旧码头水工结构加固改造和扩建工作，消除安全隐患，适应船舶大型化发展要求。积极运用新工艺、新设备，提高老港区码头通过能力和生产效率。坚持以人为本，注重改善老港区生产环境，实现老港区生产发展和生态良好。
三、推进老港区港口功能结构调整与优化。鼓励在继续保持老港区港口服务功能的前提下，根据市场变化和城市发展要求，通过调整服务方向和对老港区码头设施、生产要素进行必要的整合，实现老港区港口功能结构的优化和服务能力的提升。加强老港区整体改造工作，发展集约化、专业化、现代化港区。根据市场需要注重将老港区老旧码头改造为内贸集装箱和通用泊位，缓解通过能力不足问题。结合城市发展和环保要求，实施老港区散货泊位改造，发展专业化散货运输。鼓励以老港区功能调整为契机，发展港口物流，拓展增值服务，实现港口产业升级。
四、促进老港区节能减排和降耗。依靠科技进步,完善管理措施，全面开展老港区节水、节电、节油改造工作，推广使用电力驱动的装卸设备，鼓励将现有集装箱码头轮胎式龙门起重机由柴油发电机为动力源改造为由港区电网供电。实施港口生产环节废品、污水再利用的改造工作，有效减少污染物排放。
五、加大老港区改造资金投入。要充分发挥港口企业在老港区改造中的主体作用，加大港口改造资金投入。积极争取各级政府支持，对老港区改造给予资金补助、贷款贴息等优惠鼓励政策。认真履行政府在港口公共基础设施建设和维护的职责，妥善解决老港区改造涉及的航道升级、集疏运通道、供水供电等配套设施的建设。
六、建立老港区城市化改造的科学决策和监管机制。各级港口行政管理机构应建立老港区城市化改造的科学决策机制，将老港区城市化改造工作纳入港口总体规划管理程序，坚持“先规划、后决策，先批准、后实施”。要按照《港口规划管理规定》，委托有相应资质的设计、咨询单位开展老港区城市化改造的专题研究、论证工作，深入分析老港区城市化改造的必要性、实施方案与时机，按规定程序履行总体规划调整（修订）审查和批复手续。
七、落实老港区城市化改造的补偿政策。要妥善解决实施老港区城市化改造相关港口企业的土地、资产处置等问题，对老港区形成的资产进行评估，给予合理的补偿资金或优惠政策，妥善处理老港区职工安置问题。鼓励采取土地、资产置换等方式，落实异地重建港口工程所需土地和建设资金，鼓励港口企业参与老港区城市化改造。
八、做好老港区改造的规划和组织实施。港口企业应在规划指导下有序开展老港区改造工作,妥善协调老港区城市化改造与异地重建港口工程项目的实施计划，合理确定异地重建项目前期工作和建设周期,履行项目审批、核准手续，坚持异地重建项目形成生产能力和老港区城市化改造协调推进，保障港口生产不中断，服务不缺失。
各级港口行政管理机构应依据本意见，切实履行职责，组织做好老港区改造规划与监管工作，及时协调解决老港区改造中的问题，保障老港区改造顺利实施，促进港口健康发展。
中华人民共和国交通运输部（章）
二○○八年十月二十四日
关于落实和维护生产经营单位从业人员安全生产合法权益的通知
国家安全生产监督管理局 中华全国总工会
国家安全生产监督管理局 文件
中华全国总工会
安监管政法字[2003]124号
关于落实和维护生产经营单位从业人员安全生产合法权益的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门、总工会，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，各产业工会全国委员会：
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，切实维护生产经营单位从业人员在安全生产中的合法权益，加强生产经营单位安全生产基础工作，提高从业人员的法律意识和自我保护能力，消除生产经营活动中的事故隐患，杜绝生产安全事故的发生，针对当前生产经营单位安全生产的实际，现就落实和维护从业人员安全生产合法权益有关事项通知如下：
一、生产经营单位要充分认识保障从业人员安全生产合法权益的重要性，不断完善自身的安全生产规划、规章制度和措施，认真倾听广大职工的意见，定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作。
二、生产经营单位和从业人员建立劳动关系应当订立劳动合同，合同中应载明保障从业人员劳动安全、防止职业危害以及依法为从业人员办理工伤社会保险等事项。
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
三、从业人员有享受社会保险和福利的权利。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。
四、从业人员有获得劳动安全卫生保护的权利。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的从业人员定期进行健康检查。
五、从业人员有权依照法律规定，通过职工大会、职工代表大会，参与所在单位有关安全生产的管理，对不符合党和国家安全生产方针、政策、法律法规规定的规章、制度提出修改意见和建议。
六、从业人员有权了解所在单位安全情况、作业规程和安全技术措施制定执行情况，有权了解工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急救援措施。
七、从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时，有权要求所在单位组织整改，并提出措施、建议和参与整改。
八、从业人员有权对所在单位安全生产状况进行监督，对危害生产安全和身体健康、违反安全生产法律、法规的行为，提出批评、检举和控告。
生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举和控告，而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。
九、从业人员对所在单位管理人员的违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对劳动保护条件不完备、事故隐患不排除、安全生产条件不具备的生产作业场所，从业人员有权拒绝进入现场工作。
十、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离危险场所。
十一、生产经营单位不得因从业人员在紧急情况下停止作业或撤离危险场所而停发工资及降低工资、福利等待遇或者解除劳动合同。
十二、从业人员有接受职业技能培训的权利。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，使其掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急自救能力，防止生产过程中的事故，减少职业危害。
从事特种作业的从业人员必须经过专门培训并取得特种作业资格。
十三、因生产安全事故受到损害的从业人员，除按照有关规定享受工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向所在单位提出赔偿要求。
十四、各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构、各级工会组织要依法对生产单位保障从业人员安全生产权益的情况进行监督检查。对职工正当行使安全生产权利要给予保护，对侵害职工安全生产权益的要严肃依法处理，从而使从业人员安全生产权益切实得到保障。
二OO三年九月五日
关于印发《正电子类放射性药品质量控制指导原则》的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发《正电子类放射性药品质量控制指导原则》的通知
国食药监安[2004]324号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
根据《放射性药品管理办法》的规定，为加强对正电子类放射性药品的质量管理，现将《正电子类放射性药品质量控制指导原则》印发你们，请遵照执行。
国家食品药品监督管理局
二○○四年七月五日
正电子类放射性药品质量控制指导原则
正电子类放射性药品系指含有发射正电子的放射性核素的药品。它一般由医疗机构或者正电子类放射性药品生产企业于临床使用前制备。发射正电子的放射性核素主要有两种来源：通过回旋加速器制备和发生器制备。本指导原则仅适用于回旋加速器制备的正电子类放射性药品的质量控制。发生器制备的正电子类放射性药品，参照《锝［99mTc］放射性药品质量控制指导原则》进行质量控制。
为保证正电子类放射性药品用药安全有效，必须依据国家药品质量标准对制备的正电子类放射性药品进行质量控制。如果某种正电子类放射性药品尚未有国家标准，制备单位应起草该药品的质量标准，并经过中国药品生物制品检定所复核，在确认后方可用于该药品的质量控制。
正电子类放射性药品的制备和质量控制有以下特点：
1、发射正电子的放射性核素物理半衰期一般很短，正电子类放射性药品的制备必须迅速。为保证操作人员免受过量的电离辐射，一般采用自动化合成系统。
2、一般于临用前由医疗机构自行制备和合成。鉴于氟［18F］的半衰期稍长，含氟［18F］的放射性药品可由附近的具有正电子类放射性药品制备资格的医疗机构或生产企业制备和供应。
3、正电子类放射性药品批量较少，一般每批仅为数剂。
4、质量控制检验需快速可行。
鉴于正电子类放射性药品制备和质量控制的特点，临床使用前不可能对每一批正电子类放射性药品进行全项检验。为保证正电子类放射性药品的质量，确保用药安全有效，规范正电子类放射性药品的质量控制，根据《药品管理法》和《放射性药品管理办法》，制订本指导原则。
一、放射性核素的半衰期大于２０分钟的正电子类放射性药品（如含氟［18F］的放射性药品）每批药品在使用前，应对如下项目进行质量控制：
1、性状检查
2、pH值检查
3、放射化学纯度测定
4、放射性活度或浓度测定
其它项目进行追溯性检验
二、放射性核素的半衰期小于或等于20分钟的正电子类放射性药品（如含碳［11C］、氮［13N］、氧［15O］的放射性药品）将在同一天相同条件下制备的所有同品种制剂定义为一批，而在一天内每次制备的制剂称为亚批。将在相同条件下制备的第一个亚批用于质量控制，在制备其它亚批前，至少对如下项目进行质量检验：
1、性状检查
2、pH值检查
3、放射化学纯度测定
4、放射性活度或浓度测定
其它项目进行追溯性检验
三、追溯性检验
正电子类放射性药品的追溯性检验，应对在同一操作规范下制备的成品进行至少连续六批样品检验。如结果均符合规定的则可定期进行抽验，但至少一个月进行一次全检。
四、检验结果
上述检验，如有一项不符合标准规定的，应立即停止制备和使用。待查明原因、合理解决、并经过三批成品验证符合规定后，方可继续制备。已用于临床的，应对患者进行跟踪随访，采取必要的措施；如发生严重不良反应的按规定向当地药品监督管理部门和卫生行政部门报告。
五、质量保证措施
1、制备正电子类放射性药品的生产企业和医疗机构，应具备制备和检验正电子类放射性药品相适应的场所、仪器和设备。仪器设备应定期校验，确保状态正常，并有仪器设备操作和校验规程、使用和维修记录。
2、制备和检验正电子类放射性药品的生产企业和医疗机构应具有相应专业技术人员，并经过培训。质量控制人员应经过中国药品生物制品检定所或国家食品药品监督管理局授权的机构有关放射性药品检验知识的培训，并取得培训合格证书。
3、正电子类放射性药品制备和检验应制定相应的标准操作规程，并严格执行。应有制备和检验记录，记录至少保存一年。
4、确保正电子类放射性药品制备和检验所用原料、物料和试剂符合相关规定的品质要求；并制定原料、物料和试剂的订购、贮存和使用管理规定。
5、为保证自动化合成工艺的稳定，对计算机和相关自动化设备应予以控制，不得擅自改变参数。如需改变，必须经授权人员按规定进行，每次修改应予以记录和验证。
6、应定期对操作规程和控制工艺流程的计算机软件进行验证，一年至少验证一次。如变更操作规程或计算机软件，应进行重新验证，并对至少连续制备的三批成品进行检验，结果符合质量标准规定时，方可用于正电子类放射性药品的制备。
7、应定期对正电子类放射性药品制备的净化间或超净台的净化性能进行验证，确保其符合要求。
8、医疗机构首次制备的正电子类放射性药品用于临床前，需连续制备三批样品经过中国药品生物制品检定所或国家食品药品监督管理局授权的药品检验机构检验，检验结果符合规定后，方可进入临床应用。
