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黑龙江省人大常委会


黑龙江省实施《中华人民共和国人民防空法》条例
黑龙江省人大常委会


（1997年8月20日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年9月1日起施行）

条例
第一条 依据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）等国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内一切组织和个人，均应当遵守本条例，都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。
第三条 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
第四条 省人民政府、省军区领导全省人民防空工作。
市（行署）、县（市、区）人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
第五条 省人民防空主管部门是省人民政府行政职能部门，负责管理全省人民防空工作。
市（行署）、县（市、区）人民防空主管部门（以下简称人民防空主管部门）是同级人民政府行政职能部门，负责管理本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。
第六条 各级人民政府和同级军事机关应当根据国家规定的城市防护类别和标准，实行分类防护，在本行政区域内确定防护重点和重要经济目标，制定战时防护隐蔽措施和应急抢修方案。
有关部门和单位应当按有关规定建设和完善重要经济目标的防护设施并负责维护管理。
第七条 县级以上人民政府和军事机关要有计划地组织实施综合性防空袭演习，人民防空主管部门应当组织实施综合性防空袭演习，人民防空主管部门应当组织实施专项防空袭演习，普及防空常识，提高全民的防空意识。有关单位应当提供人员、物资、设备保障。
第八条 县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展计划。
地方人民政府负担的人民防空建设经费，由人民防空主管部门编制人民防空建设经费年度计划，按规定程序批准后，列入同级财政年度预算。
有关单位应当按照国家和省人民政府的规定负担人民防空建设费用。
第九条 在城市规划区域内新建民用建筑，应当按国家和省有关规定，修建防空地下室。不宜修建防空地下室的民用建筑，建设单位应当按规定向人民防空主管部门缴纳易地建设费。
上级人民防空主管部门应当定期对下级人民防空主管部门结合民用建筑修建防空地下室工作进行检查监督，对不建防空地下室、不缴纳防空地下室易地建设费的，可以直接查处。
第十条 各机关、团体、企事业单位（含私营、外商独资、合资、合作企业）和个体业者，应当依据国家规定按城镇职工1－2％的比例向当地人民防空主管部门缴纳人员工资、福利、劳保用品和零星工具等义务工费，收费标准按省有关规定执行。
第十一条 鼓励平时开发利用人民防空工程和设施为经济建设和人民生活服务。平时使用人民防空工程和设施实行有偿使用和谁投资、谁受益的原则，平时使用人民防空工程和设施应当遵守人民防空有关规定。
第十二条 人民防空工程不得擅自拆除，确需拆除的，应当经市（行署）人民防空主管部门同意，并报请省人民防空主管部门批准后，由拆除单位或个人负责补建或按现行造价向当地人民防空主管部门缴纳拆除补偿费，由人民防空主管部门组织补建。
第十三条 人民防空主管部门按本条例规定收取的人民防空工程和设施有偿使用费等，应当作为人民防空专项经费。人民防空专项经费纳入财政预算外资金管理，用于人民防空建设事业，各级人民政府和有关部门不得以任何理由占用、提留或挪作他用，保证人民防空经费的战备性质和
专项投资方向。
第十四条 城市地下空间开发利用应当实行与人民防空相结合的原则。人民防空工程建设规划范围内，地下空间开发利用应当符合人民防空的规定。
第十五条 人民防空工程建设必须符合国家规定的防护标准和质量标准，设计审批和竣工验收，由批准立项的人民防空主管部门负责。
第十六条 人民防空主管部门应当加强人民防空工程的口部管理，任何单位和个人不得擅自在人民防空工程口部附近修建建筑物或者地下构筑物。确需修建的，应当符合人民防空工程设计规范的有关规定，经人民防空主管部门审核同意后，方可办理规划等审批手续。
第十七条 任何单位和个人未经批准，不得在人民防空工程50米范围内取土、采石及进行影响人民防空工程使用和降低防护能力的作业。确需在人民防空工程安全范围内建设地面设施和埋设地下管线的，应当经人民防空主管部门同意后，方可施工。工程竣工后由施工单位负责清理现
场，恢复原状。
第十八条 人民防空工程和设施的消防、安全和维护管理平时由使用单位或个人负责。各级人民防空主管部门必须加强监督、检查和指导。
第十九条 各级人民政府应当依法保障人民防空通信、警报的畅通。各级人民防空主管部门负责制定本行政区域人民防空通信、警报建设规划，组织本行政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。
第二十条 各级人民防空主管部门应当根据人民防空通信警报建设规划，在通信、广播、电视等系统安装用于传递和发放防空警报设备，并组织必要演习，有关单位应当积极配合并提供方便条件。
设置在有关单位的人民防空警报设备、设施，由所在单位维护管理，并承担所需费用。
各级人民防空主管部门可以按有关规定利用人民防空通信设施为社会服务，并接受通信主管部门的行业管理。
第二十一条 各级人民政府应当组织人民防空通信、警报建设规划的实施。邮电通信部门应当优惠提供防空警报所需的有线控制电路，并确保畅通；人民防空通信网和警报网所需中继线，邮电通信部门应当根据其性质、用途按有关规定，合理收费，并予以优先提供。
第二十二条 各级无线电管理部门按有关规定对人民防空主管部门用于军事、战备的专用电台所需频率，必须予以保障，并免收频率占用费。
第二十三条 县级以上人民政府应当根据城市人民防空疏散计划，组织有关部门、单位和预定疏散地区，加强疏散地域建设，为战时城市疏散人口的安置和物资储运、供应做必要的准备。
第二十四条 县级以上人民政府应当组织建设后方基地和战备仓库，战时为城市防空袭服务。各级人民防空主管部门，平时应当开发利用后方基地自然资源，搞好平战结合。
后方基地和战备仓库用地属于国防用地，其设施、设备属国防资产，依照《中华人民共和国国防法》和《中华人民共和国军事设施保护法》进行管理，不得侵占或损坏。
第二十五条 县级以上人民政府依法组建的群众防空组织，平时按城镇职工总数的2‰组建，战时按2％扩建。群众防空组织的训练，应当根据人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划，由组建单位组织实施。训练期间专业队员由所在单位给予与其他在岗人员同等待遇。
第二十六条 各级教育行政主管部门和各类学校应当安排人民防空教育内容，制定教育计划，并负责组织实施；国家机关、社会团体、企事业单位人员和其他人员，由所在单位和城乡基层人民政府按照国家人民防空教育计划和规定教育内容组织实施；各级人民防空主管部门依法进行监
督检查。
第二十七条 城市新建民用建筑，不按国家和省有关规定修建防空地下室，又不缴纳易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门对当事人责令限期改正，可以并处应当修建防空地下室建筑面积每平方米20元至60元的罚款，对一个单位工程的罚款最高不超过10万元。
第二十八条 违反本条例有下列行为之一的，由县级以上人民防空主管部门对当事人依法给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处5百元至5千元的罚款；对单位并处1万元至5万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）新建重要经济目标，不按国家防护类别、防护标准修建防护设施的；
（二）未按规定缴纳有关人民防空专项经费的；
（三）擅自在人民防空工程50米范围内取土、采石的；
（四）因管理不善造成人民防空警报设施毁坏、丢失的；
（五）侵占后方基地用地、损坏后方基地设备设施的；
（六）未履行提供人员、物资、设备等防空袭演习义务的。
第二十九条 故意损坏或盗窃人民防空通信、警报、后方基地等设备设施，干扰破坏防空袭演习或者在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，尚不构成犯罪的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 各级人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法行为的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 人民防空主管部门实施行政处罚时，应当按《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十三条 本条例由黑龙江省人民防空主管部门负责应用解释。
第三十四条 本条例自1997年9月1日起施行。



1997年8月20日
天津市人民政府


津政令第 24 号

天津市安全生产责任制规定



　　《天津市安全生产责任制规定》已于2009年11月30日经市人
民政府第40次常务会议通过，现予公布，自2010年1月10日起施
行。
　　　　
　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 市 长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年十二月七日
　　
　　
　　　　　　　　天津市安全生产责任制规定
　　
　　第一条 为了落实安全生产责任，预防安全生产事故，根据
《中华人民共和国安全生产法》和《天津市安全生产管理规定》
等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本市行政区域内各级人民政府及政府有关部门、生
产经营单位，应当按照安全生产法律、法规和本规定，履行安全
生产责任，做好本地区、本系统、本行业、本单位的安全生产工
作。
　　法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
　　第三条 本规定所称安全生产责任制是指通过安全生产工作
会议、逐级监督、安全生产责任书、隐患排查、检查告知、责任
制考核、奖励与处罚等制度，监督各级人民政府及政府有关部门、
生产经营单位落实安全生产责任的制度。
　　第四条 安全生产监督管理坚持安全第一、预防为主、综合
治理，实行属地管理与分级管理相结合和谁主管谁负责、谁审批
谁负责、谁监管谁负责的原则。
　　第五条 市和区、县安全生产监督管理部门在本级人民政府
领导下，负责安全生产责任制的监督管理工作，并履行下列职责：
　　（一）对安全生产工作会议决定事项落实情况进行监督检查；
　　（二）组织推动各级监督责任的落实；
　　（三）组织实施安全生产责任书的签订，并对执行情况进行
考核；
　　（四）组织推动隐患排查，对隐患整改情况进行督查，并对
重大事故隐患挂牌督办；
　　（五）提出表彰和处理意见。
　　第六条 各级人民政府及政府有关部门的安全生产责任，按
照国家和本市确定的相关职责执行。
　　第七条 各级人民政府及政府有关部门主要负责人是本地区、
本系统、本行业安全生产责任制的第一责任人，对安全生产责任
全面负责。
　　生产经营单位法定代表人是本单位安全生产责任制的第一责
任人，对安全生产责任全面负责。
　　各级人民政府及政府有关部门、生产经营单位分管安全生产
工作的负责人和分管其他业务的负责人按照职责分工对安全生产
工作负直接管理责任。
　　第八条 市和区、县人民政府应当每季度至少召开一次安全
生产工作会议。会议主要研究下列内容：
　　（一）通报、分析安全生产形势和现状；
　　（二）协调解决安全生产中的重大问题；
　　（三）督促检查本行政区域重大事故隐患治理和事故防范工
作；
　　（四）布置阶段性重点工作；
　　（五）通报安全生产事故指标控制情况。
　　会议应当作出决定或者形成会议纪要，明确落实措施和部门。
会议决定事项的落实情况，有关部门应当在10日内向同级人民政
府报告。
　　第九条 各级人民政府及政府有关部门按照下列方式落实安
全生产责任制：
　　（一）上级人民政府负责监督下级人民政府；
　　（二）各级人民政府负责监督本级人民政府各有关部门；
　　（三）按照隶属关系和职责规定，各有关部门负责监督本系
统、本行业生产经营单位；
　　（四）乡镇人民政府和街道办事处负责监督辖区内无主管部
门的生产经营单位。
　　第十条 负有监督责任的人民政府及政府有关部门，应当履
行下列职责：
　　（一）指导被监督单位建立健全安全生产责任制；
　　（二）监督被监督单位排查和治理事故隐患；
　　（三）协调解决被监督单位安全生产的重大和共性问题；
　　（四）掌握被监督单位安全生产责任落实情况；
　　（五）每年对被监督单位进行综合考核并组织实施奖惩；
　　（六）建立监督工作专门档案。
　　第十一条 被监督单位应当按照有关规定履行安全生产责任，
对负有监督责任的人民政府及政府有关部门的检查指导工作应当
予以配合，并报告安全生产责任落实情况和其他重大安全生产事
项。
　　第十二条 生产经营单位应当按照下列方式落实安全生产责
任制：
　　（一）建立健全安全生产责任制度，明确岗位安全生产责任，
确定责任人；
　　（二）逐级签订安全生产责任书，制定奖惩措施，并由责任
人签字；
　　（三）在承包、发包、分包、出租等生产经营活动中，应当
按照有关规定，签订安全协议，明确各相关方安全生产责任;
　　（四）建立安全生产责任制专门档案。
　　第十三条 每年3月31日前，各级人民政府及政府有关部门按
照本规定，与被监督单位签订安全生产责任书。
　　安全生产责任书应当包括下列主要内容：
　　（一）安全生产事故控制指标；
　　（二）安全生产资金投入；
　　（三）安全生产措施；
　　（四）安全生产监督检查、考核；
　　（五）奖励与惩罚。
　　第十四条 各级人民政府有关部门应当监督本系统、本行业
生产经营单位根据国家和本市有关规定进行事故隐患排查。
　　生产经营单位应当逐级建立隐患排查治理责任制，对查出的
事故隐患逐一登记建档，分类分级进行整改，并将整改落实情况
向监督单位和安全生产监督管理部门报告。
　　第十五条 市安全生产监督管理部门会同有关部门组织安全
生产责任制考核。
　　安全生产责任制考核采取自查自评与组织考核相结合、年度
考核与平时考核相结合的方法。
　　每年3月31日前，被监督单位应当向监督单位书面报告安全
生产责任制自查自评结果。监督单位应当结合被监督单位自查自
评结果进行综合考核。考核结果应当书面通知被考核单位，并向
同级人民政府报告。
　　第十六条 安全生产监督管理部门发现存在涉及安全生产的
重大或者普遍存在的问题，应当书面告知负有监督责任的单位。
　　有关部门在监督检查中发现安全生产的重大或者普遍存在的
问题，应当及时告知同级安全生产监督管理部门，安全生产监督
管理部门应当依法处理。
　　第十七条 市人民政府对履行安全生产责任制和安全生产责
任成绩突出的单位和个人应当予以表彰。评为安全生产先进单位
和个人的，由市人民政府授予奖牌或荣誉证书，并给予奖励。
　　第十八条 安全生产监督管理部门会同监察部门对不履行安
全生产责任制、存在重大事故隐患不积极整改和在责任制考核中
不合格的人民政府及政府有关部门、生产经营单位的主要负责人
进行约见谈话，听取约谈对象有关安全生产管理情况、存在问题
及采取措施情况的汇报。约谈情况应当形成记录。
　　第十九条 市人民政府有关部门、区县人民政府及其所属部
门、乡镇人民政府、街道办事处、国有企业的主要负责人不履行
安全生产责任制、存在重大事故隐患不积极整改，经安全生产监
督管理部门会同监察部门约见谈话后，仍不履行监督责任，导致
发生安全生产事故的，由监察部门依法予以处分。
　　构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十条 行政问责包括下列方式：
　　（一）责令作出书面检查；
　　（二）责令公开道歉；
　　（三）调离现工作岗位；
　　（四）引咎辞职；
　　（五）责令辞职；
　　（六）免职。
　　前款规定的责任追究方式，可以单独或者合并适用。
　　第二十一条 有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门
对负有监督责任的单位处2000元罚款，并对有关责任人员处1000
元罚款：
　　（一）经安全生产监督管理部门告知，未履行监督责任的；
　　（二）未建立监督工作专门档案的；
　　（三）不按规定签订安全生产责任书的；
　　（四）不按规定进行事故隐患排查或重大事故隐患未及时发
现的；
　　（五）被监督单位发生较大以上安全生产责任事故的；
　　（六）年度死亡事故超过控制指标的。
　　有前款规定行为之一，对市人民政府有关部门、区县人民政
府及其所属部门、乡镇人民政府和街道办事处相关责任人员应当
追究行政责任的，由监察部门依法予以行政问责。
　　第二十二条 生产经营单位未按本规定履行安全生产责任制
的，由安全生产监督管理部门处2000元罚款，并对主要负责人处
1000元罚款。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　　第二十三条 天津经济技术开发区、天津港保税区、天津滨
海高新技术产业开发区、天津东疆港区、中新天津生态城等区域
的安全生产责任制按照本规定执行。
　　第二十四条 本规定自2010年1月10日起施行。1987年2月11
日市人民政府《关于颁布〈天津市安全生产责任制实施办法〉的
通知》（津政发〔1987〕15号）同时废止。