浅析非法行医
北安市人民法院—崔文茂
未取得医生执业资格的人，非法行医，情节严重的行为构成非法行医罪。该罪名是修订后《刑法》新增加的罪名。医疗行业是一种专业性很强的行业，医生肩负着治病救人、救死扶伤的重大责任。因此，国家对医生从业规定了严格的执业审批制度。不具备这种资格的人就不能行医。本文试从法律规定、认定和与医疗事故罪的区别来分析该罪。
一、非法行医罪的概念
非法行医罪，是指未取得医生执业资格的人，非法行医，情节严重的行为。非法行医情节严重主要是指非法行医时间长，因非法行医被取缔后又非法行医的；延误病人及时治疗的；没有基本的医疗知识而冒充医生为他人进行诊疗；其医疗条件严重不符合国家规定的医疗机构基本标准的；没有取得医生执业资格非法行医不听有关部门劝阻的，伪造、涂改《医疗机构执业许可证》进行非法行医的；违反有关法律、法规和医疗技术规范，在医疗过程中对就医者有其他违法行为的；使用非医疗技术人员从事医疗卫生技术工作的；自定收费标准，乱开药方，牟取的非法利益数额较大的；向病人出售少量假冒伪劣药品，违法规定超计量贩卖国家明令控制的麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的；使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的；在医疗工作中作风恶劣，不负责任，发生医疗事故的；非法行医使多人身体受到损害，影响恶劣的；因非法行医造成就诊人身体健康受到严重损害，甚至致人身体严重残疾或者死亡的等等。
关于非法行医罪的主体问题目前有两种不同看法，一种认为本罪是特殊主体犯罪，另一种认为本罪是一般主体犯罪，但有一点是明确的，只能是未取得医生执业资格的人才能成为非法行医犯罪的主体。既可以是中国人，也可以是外国人。主要包括以下几种情况：（1）不具备医疗技术、医疗知识的普通自然人；（2）具备医疗技术，但尚未取得合法行医资格的人；（3）具备行医资格，却不具备从事特点医疗业务的人。这部分人主要有：（1）刑法及相关行政法规颁布之前领有执照后未验证的开业医生；（2）过去被精简下来的，以及过去因故被开除或刑满释放，现在闲在社会上的医务人员；（3）这些年社会上出现的一些自称祖传中医或专治某些疾病的人，以及部分业余医药爱好者；（4）近年来退休的医生。本罪侵犯的客体是国家对医疗机构以及医务从业人员的管理秩序，及公民的生命和健康权利。犯非法行医罪主观方面只能是故意犯罪，及明知自己没有取得医生执业资格而从事医生职业。犯罪的客观方面表现为非法行医，即未取得医生执业资格的人，非法从事诊断、诊疗、医务护理等医务工作，属于一种职业犯和营业犯。通常以作为的方式实施，同时还需具备严重的情节。法行医行为人的行为表现主要有：1、自己挂牌诊疗或在药店坐堂，2、挂靠于某些组织机构开业行医，3、在集市街道上摆摊看病、流动行医。
二、关于非法行医方面的法律规定
1．《中华人民共和国刑法》第三百三十六条“未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金，造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。”2．《中华人民共和国执业医师法》第三十九条“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书；给患者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”3．《医疗机构管理条例》第十五条“医疗机构执业，必须进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。”第二十四条“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”第二十七条“医疗机构必须按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动。”第二十八条“医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。”
三、产生非法行医的原因
现实生活中，非法行医的现象仍然普遍存在，甚至有愈演愈烈的趋势，并且不易被行政执法部门、刑事执法部门发现。待发觉时又大多造成了就诊人员伤残、死亡等严重后果。探求这一现象得以滋生蔓延的原因主要表现为：（1）大、中型医院的诊疗费、治疗费、医药费、护理费普遍偏高，为广大人民群众特别是城市普通居民、偏远落后地区的农民的经济收入所难以承受；（2）距城镇较远的乡村、山寨仍处于缺医少药的状况；（3）群众的普遍文化水准偏低，讳疾忌医、贪图便宜、病急乱投医甚至愚昧迷信的情况随处可见；（4）一些疑难杂症尚未为现今医疗技术所攻克；（5）部分从业医生医德较差，在群众中造成不良影响；（6）就医者由于自己行为的不合法如超计划生育怀孕等而不愿就诊于合法医院；（7）医疗、医药行业丰厚的利润令一些不法之徒趋之若桀；（8）偏方医大病、名医在民间的陈腐思想根深蒂固；（9）主管部门管理不到位。从历史原因来看，中医学有着悠久的历史，而且中医治疗疾病的方法非常丰富，包括方（汤）药、针灸、推拿、气功、刮痧、火罐、水疗、割治等方法，并形成了针灸学、中医方剂学、中药学等学科探寻针灸的历史可追溯至1万年以前的旧石器时代。战国时期著名的医学家扁鹊、东汉末年著名医学家华佗、明代著名中医药大师李时珍他们游历于民间行医采药而集医学大成的事迹可谓是家喻户晓，并为后人所盲目效仿；从《黄帝内经》、《神农本草》、《本草纲目》等祖国医药典籍不难发觉中医用药的庞杂和随手可得，用药讲究“阴阳相补、五行通络、以精养气”，大讲“病来如山倒、病去似抽丝”，为一部分庸医、游医、江湖骗子提供了可乘之机；清政府、北洋军阀和国民党政府均曾经以政府的行政手段对中医特别是针灸疗法予以废止，令一部分坐堂中医隐居于山林、栖身于草莽。1840年鸦片战争爆发以后，西方帝国主义列强在军事、政治入侵的同时也进行了文化医学方面的侵略。他们在开办医院、医学学校的基础上，委派了大量传教士到祖国各地进行西方文化的传播，从事西方医学的宣传、诊疗活动。凡此种种历史原因，铸就了非法行医这一社会现象。
四、非法行医罪与医疗事故罪的区别
非法行医罪与医疗事故罪都表现为违反相应的行政法规，并且都有可能造成病人死亡或严重损害其健康，但两罪有着本质的区别。（1）非法行医罪的主体为未取得医生执业资格的人，而医疗事故罪的主体却必须是国家主管部门批准从事医生职业的医务工作人员；（2）非法行医行为人主观方面表现为一种故意犯罪，而医疗事故行为人的主观方面则是表现为过失。（3）犯罪客观方面表现不同，非法行医犯罪属于情节犯，根据法律规定，情节严重是构成本罪的条件，但不一定造成就诊人的身体伤害或者死亡，而医疗事故罪则属于实害犯，造成就诊病人死亡或者严重损害就诊人身体健康是构成医疗事故犯罪的必备要件。非法行医罪与非法进行节育手术罪的区别，广泛意义上讲，非法行医罪的本身内涵就包括非法进行节育手术罪，刑法之所以在非法行医罪之外又设立非法进行节育手术罪，将破坏节育行为从非法行医行为中独立开来，是为了突出刑法对国家计划生育政策执行的特殊保护。
五、行为与危害结果的因果关系判断
《刑法》第336条第1款规定了三个量刑幅度标准，法条原文分别以“情节严重”、“严重损害就诊人身体健康”、“造成就诊人死亡”作为决定量刑幅度的前提要件。司法实践中，如何认识非法行医人对就诊人身体伤害、死亡结果的发生在主观方面的态度有两种不同看法：一种观点认为，非法行医罪的主观方面是故意犯罪，只有在故意犯罪情况下才能对“严重损害就诊人身体健康、造成就诊人死亡”的后果承担相应的法律罪责，否则这种后果的发生只能以非法行医情节严重视之，另一种观点则认为，非法行医罪的主观方面不存在过失，因为刑法只考察行为人的主观方面的故意或过失，主要依据他对其危害行为侵犯的客体所持的心理态度，对于危害后果的心理态度仅是辅助因素。非法行医行为人是在明知自己的行为不符合国家对医疗卫生秩序的管理规定，为了一己私利，而一意孤行的故意犯罪行为。笔者认为应该从结果加重犯的角度来理解非法行医行为与结果之间的因果关系。所谓结果加重犯又叫加重结果犯，是指法律上规定的一个犯罪行为，由于发生了严重结果而加重其法定刑的情况，结果加重犯的成立条件是：
（1）行为人必须实施了基本犯罪行为，且对于犯罪行为造成的加重结果没有故意；例如，某甲没有取得医师执业资格的情况下，开设门诊从事诊疗活动已10年之久，2001年10月份的一天，某甲在为某乙接生时，盲目使用催产素，导致产妇宫腔压力异常增大，羊水进入破裂血管，形成羊水栓塞、急性心肺功能衰竭死亡，胎儿宫内窘迫死亡。该案中某甲实施了非法行医的基本犯罪行为，长期从事非法行医诊疗活动，这是构成非法行医犯罪的前提条件，也是构成结果加重犯的前提条件。
（2）基本犯罪行为造成了加重后果，基本犯罪与加重后果之间存在因果关系；所谓加重结果是指法律规定超出基本犯罪的罪责范围的结果。就该案而言，某乙的死亡就是加重结果，因为某乙的死亡已经超出了某甲非法行医的犯罪故意，同时又是某甲非法行医行为所导致引发，与某甲的非法行医行为有着必然的因果关系。刑法之所以要追究犯罪行为人对超出基本犯罪故意的加重结果的刑事责任，就是因为基本行为与加重结果之间存在因果关系。追究刑事责任不能脱离因果关系，抛开因果关系去办案，就可能发生主观归罪的偏颇。假如该案中某乙在家自行生产因为大出血、昏迷后被送至某甲处抢救无效死亡，且某乙的死亡与某甲的行为没有直接的因果关系，则某甲对某乙的死亡结果就不应承担刑事责任。
（3）非法行医行为人对于加重结果主观上有罪过，也就是说非法行医行为人对造成就诊人身体的伤害、死亡的加重后果发生可能预见。如果说基本犯罪与加重结果之间存在因果关系是非法行医行为人对加重结果承担刑事责任的客观基础，那么，非法行医行为人主观上的罪过便是其对加重结果承担刑事责任的主观基础。仍以该案为例，假如某乙在某甲处顺产一男婴，生产当时母子平安，当某乙得知是久盼的男孩后，极度兴奋情况下，引发心肌梗塞死亡。如此，则死亡结果便为某甲所不能预见，某甲的主观上没有罪过，自然也就不应对此结果承担法律责任。
海南省易燃易爆化学物品消防安全管理规定
海南省人民政府
海南省易燃易爆化学物品消防安全管理规定
海南省人民政府
《海南省易燃易爆化学物品消防安全管理规定》已经1997年6月10日海南省人民政府第145次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强易燃易爆化学物品的消防安全管理，保护公共财产和公民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省境内从事生产、储存、销售、运输、使用和销毁易燃易爆化学物品的单位和个人。
第三条 本规定所称易燃易爆化学物品，系指国家标准ＧＢ12268—90《危险货物品名表》中以燃烧、爆炸为主要特性的压缩气体和液化气体、易燃易爆液体和易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品中部分易燃易爆化学物品。
第四条 县级以上人民政府工业、建设、商贸、交通规费征稽等管理部门，是易燃易爆化学物品生产、储存、销售、运输和使用的主管部门，按国家和本省规定负责相关许可证核发及消防安全管理；公安消防监督机构负责全面的消防安全监督。
第五条 从事易燃易爆化学物品生产、储存、销售、运输和使用的单位，其法定代表人是该单位消防安全的第一责任人，负责本单位的消防安全。
第六条 新建、改建、扩建生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库和装卸易燃易爆化学物品的专用车站、码头，应当符合城市规划和环境保护的要求，设在远离城镇的独立安全地区。
对已建成的严重影响城市安全的工厂、仓库，应当纳入城市改造计划，并分别采取限期搬迁、改变使用性质、限制生产或储存化学物品种类和数量等措施，消防不安全因素。
第七条 除国家另有规定之外，下列地区禁止设立生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库和装运易燃易爆化学物品的专用码头、车站：
（一）机关、学校、商场、宾馆、医院等单位所在的公共建筑物附近和居民集聚区；
（二）供水水源地及水源保护区；
（三）铁路干线两侧50米以内；
（四）自然保护区和风景名胜旅游区；
（五）法律、法规规定禁止的其他区域。
第八条 新建、扩建、改建易燃易爆化学物品生产、储存的工厂、仓库，应当遵守消防技术规范和有关规定，并向公安消防监督机构提交由设计单位技术负责人签署的下列文件：
（一）工厂、仓库或其局部的平面布置图和建筑物、构筑物的平面、立面、剖面图；
（二）消防安全设计专篇；
（三）设计说明书、工艺流程和设备布置图；
（四）原料、中间产品、最终产品、所排废物及流通的化学物品；
（五）对储存、运输、包装的技术要求；
（六）消防安全评价。
第九条 生产、储存、销售、运输和使用易燃易爆化学物品的单位，必须取得相应的专项许可证，建立、健全各项安全管理制度，落实各项防火、灭火措施，并按规定参加火灾商业保险或公众责任保险。
第十条 从事易燃易爆化学物品生产、储存、销售、运输和使用单位的消防安全负责人、保安人员、防火重点岗位操作人员和仓库管理人员，必须经省公安消防监督机构培训合格或受省公安消防监督机构委托的培训部门培训合格，并取得消防安全培训合格证后，方可上岗。
个人从事上述经营活动的，按前款规定执行。
第十一条 销毁、处理有燃烧、爆炸、中毒和其他危险的废弃化学物品，应当采取安全措施，并征得当地公安消防监督机构的同意；禁止私自掩埋、燃烧或撒向水域、海域。
第十二条 禁止携带或夹带易燃易爆化学物品进入车站、码头、机场、宾馆、商场等公共场所或乘坐载客的公共车辆、火车、船舶、飞机等交通工具。
第十三条 公安消防监督机构发现任何单位有可能发生火灾、爆炸等危险的紧急情况，有权责令其危险部位停止生产、销售或使用易燃易爆化学物品，待消除危险隐患后方允许恢复生产、经营或使用。
第二章 生产监督管理
第十四条 从事易燃易爆化学物品生产应当具备下列条件，并取得有关主管部门核发的《化学危险品生产许可证》和公安消防监督机构核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》后，方可生产经营：
（一）生产易燃易爆化学物品的建筑物和场所必须符合建筑设计防火规范和有关专业防火规范；
（二）生产易燃易爆化学物品的设备必须按国家有关规定采用必要的防爆、泄压、降温、防雷、防静电、紧急放料、紧急切断火源和电源等装置；
（三）配备相应的消防设施和消防器材，并有专人管理；
（四）有完善、科学的消防管理制度和安全生产操作规程。
第十五条 易燃易爆化学物品生产单位应当做好职工的消防安全教育工作。对新职工必须进行消防安全培训，经考试合格方能上岗。
第十六条 易燃易爆化学物品出厂时，必须有产品安全说明书。说明书应当载明该物品的闪点、燃点、自燃点、爆炸极限等数据和防火、防爆、灭火、安全储运、安全使用等注意事项。
第十七条 生产的易燃易爆化学物品，应当及时检验入库，不得在车间内积存。以易燃易爆化学物品为原料的车间，原料的存备量不得超过2天的生产用量。
第十八条 试制新的易燃易爆化学物品，必须按国家规定经省级以上化工行政主管部门审批；由省化工行政主管部门审批的，应当报化工部备案。所试制物品的闪点、燃点、自燃点、爆炸极限等数据和防火、防爆、灭火、安全储运、安全使用资料应当报当地公安消防监督机构备案。
第十九条 易燃易爆化学物品的罐装容器、包装及其标志，必须符合国家标准或行业标准。
第二十条 生产易燃易爆化学物品的单位应当按环境保护法律、法规的规定，采取防治污染措施，达标排放废水、废气、废渣。
第三章 储存监督管理
第二十一条 储存易燃易爆化学物品，除应当遵守《仓库防火安全管理规则》之外，还必须具备下列条件：
（一）专用仓库、货场、专用储存室（柜），应当有经消防安全培训合格的人员管理；
（二）不得在同一库房或同一储存室内储存化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品；
（三）仓储单位应当与消防监督机构商定化学危险物品储存量，不得超量储存；
（四）储存场所应当设置防静电和避雷装置；
（五）在仓库及库区明显处设置物品性质和灭火方法的说明牌，库房通道、出入口及通向消防器材放置处的道路必须保持畅通。
第二十二条 不得在储存化学危险物品的库区或露天货场进行试验、分装、修理等非装卸作业。机动车辆进入时，必须配戴消除火星的装置。
第二十三条 仓储单位必须建立入库验收、发货检查、出入库登记制度。凡包装不符合国家标准或破损、残缺、渗漏、变形及物品变质、分解的，严禁入库。易燃易爆化学物品出库时，仓库管理人员应当查验提货单位的《易燃易爆化学物品准运证》。
第二十四条 易燃液体、有毒液体、易燃或可燃气体储罐，液化石油气储罐及石油气站、罐装站、充装站、加油站，必须由省级以上主管部门认可的单位设计、制造和施工。罐、站的设计应当符合防火设计规范、劳动监察规范；已建成的不符合规范要求的罐、站应当限期改造。
第四章 经营监督管理
第二十五条 经营易燃易爆化学物品，应当具备以下条件，并根据所经营项目，分别取得有关主管部门核发的《化学危险物品经营许可证》或《城市燃气企业资质证书》、《燃油经营许可证》，向公安消防监督机构申领《易燃易爆化学物品消防安全许可证》后，方可开展经营活动：
（一）符合城镇规划的要求；
（二）有符合消防安全要求的经营场所、设施和周转专用仓库；
（三）有健全的消防安全管理制度及符合标准要求的消防设施、设备器材；
（四）有经过消防安全培训、熟悉易燃易爆化学物品性质和安全措施的营业人员。
第二十六条 汽车加油站和液化石油气销售的网点布局，应当符合安全、方便、合理的要求，并符合城镇建设规划的要求。
第二十七条 汽车加油站的设计应当符合《小型石油库及汽车加油站设计规范》的要求，其防火设计图纸应当报当地公安消防监督机构审查同意后，方可施工。
第二十八条 城市市区的每个汽车加油站的储油总容量（汽油储量）不得超过60立方米，单罐容量不得超过20立方米，并必须将油罐埋入地下。
市区加油站应当设在出入方便的道路边。
第二十九条 汽车加油站的加油机、油罐与周围建筑物、构筑物、交通线等之间的安全距离必须符合消防安全规定（具体规定详见附件）。
第三十条 汽车加油站还应当符合下列规定：
（一）地下油罐应当单独设置带有阻火器的呼吸管，管径在50毫米以上；
（二）油罐的防雷接地点应当不少于两处；
（三）地下卧式油罐首尾两端应当设有两组静电接地装置；
（四）加油站供电负荷等级应当为三级，电气设备采用防爆型；
（五）加油站四周应当设有不低于2米高的实体围墙；
（六）加油站应当配备相应的灭火器材。
第三十一条 液化石油气销售点应当符合下列规定：
（一）充装钢瓶（单瓶容量15公斤）储量不得超过35瓶；
（二）不得毗连修理、饮食等使用明火或散发火花的建筑物；
（三）不得充装、销售不合格或超过使用年限的钢瓶；
（四）电气线路、照明、开关、插座等装置应当采用防爆型；
（五）配备相应的灭火器材，在明显位置设置“严禁烟火”等警示牌。
第三十二条 已建成的易燃易爆化学物品销售网点，应当按本规定限期整顿，经验收合格，并领取《易燃易爆化学物品消防安全许可证》后，方可继续销售。
第五章 运输监督管理
第三十三条 运输易燃易爆化学物品，应当具备下列条件并向公安消防监督机构申领《易燃易爆化学物品准运证》后，方可从事经营：
（一）有主管部门或单位的证明、保险凭证、车辆年检证、驾驶证；
（二）驾驶员必须具有4年以上安全驾驶纪录；
（三）有符合消防安全要求的运输工具并配备相应的消防器材；
（四）驾驶员、押运员必须经过有关主管部门的消防安全培训，并取得省公安消防监督机构核发的培训合格证。
第三十四条 禁止无关人员搭乘装有易燃易爆化学物品的运输工具。
第三十五条 装运易燃易爆化学物品的车辆，禁止在机关、学校、商业区、影剧院、交叉路口、居民集聚区等人口稠密地区停放。
第三十六条 装运易燃易爆化学物品的车辆，必须统一悬挂“危险品”的标志，标志的样式由省公安消防监督机构监制。
第三十七条 运输压缩、液化气体和易燃液体的槽、罐车，其颜色必须符合国家色标要求，并安装静电接地装置和阻火装置。
第六章 使用监督管理
第三十八条 使用易燃易爆化学物品的单位，必须建立健全管理制度和安全操作规程，采取安全防护和消除污染措施，并备有数量充足、质量合格的防护设备、用具等。
第三十九条 使用易燃易爆化学物品的单位应当根据使用规模和火灾危险程度划定禁火区域，设立明显标志，严格执行用火管理制度。
第四十条 使用易燃易爆化学物品的单位，必须对职工进行消防安全教育。管理人员必须经消防安全培训，考试合格后方可上岗。
第四十一条 使用易燃易爆化学物品的场所的电气线敷设和电气设备安装，必须符合防火防爆要求和安全技术规定。其设备必须设置避雷、防静电装置，并定期进行检查。
第四十二条 在室内场所演出，需要使用明火或少量易燃易爆化学物品的经营者和演出单位应当落实消防安全措施。
第四十三条 公共场所使用液化石油气应当符合下列要求：
（一）商场、银行、证券营业厅等经营场所和影剧院、录像厅、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆等场所严禁使用液化石油气；
（二）歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、游艺室、游乐场等场所，使用备用液化石油气，不得超过2瓶（单瓶容量15公斤以下），存放在专用房有专人看管的地方；
（三）高层、多层宾馆、酒楼等经营场所具备管道供气条件的，应当使用管道燃气；不具备管道供气条件的，应当采用瓶组供气方式，瓶组应当单独设置站房，安装燃气自动泄漏报警切断装置，备用数量不得超过2天的用量；
（四）两层以下（含两层）酒楼等营业场所使用液化石油气，采用钢瓶供气方式的，钢瓶储量不得超过10瓶。
第七章 奖励与处罚
第四十四条 有下列行为之一的单位或个人，由所在单位、主管部门或公安消防监督机构给予奖励：
（一）在消防安全工作中成绩显著的；
（二）防止事故发生或积极参加扑救，使国家和企业财产免受巨大损失的；
（三）对检举、揭发本规定禁止行为有功的；
（四）其他应当予以奖励的。
第四十五条 违反本规定第十一、十七、二十三、二十四、二十五、三十、四十条的，由公安消防监督机构给予警告或责令限期改正；逾期不改正的，对直接责任人或单位主要负责人处以本人月工资1倍罚款，对责任单位处5000元以上20000元以下罚款。
第四十六条 违反本规定和七、二十七、三十三、三十五、三十九、四十三条的，由公安消防监督机构给予警告并责令改正；情节严重的，对直接责任人或单位负责人处以本人月工资2倍罚款，对责任单位处以10000元以上30000元以下罚款；情节特别严重的，由公安消防监
督机构、商业贸易主管部门、交通规费征稽主管部门依法分别吊销核发的许可证。
第四十七条 公安消防监督机构和有关行政主管部门对当事人实施行政处罚应当按《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。
当事人对行政处罚决定不服的，可以按《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》及有关法律、法规的规定申请行政复议或提出诉讼；逾期不申请复议或者不起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法强制执行或向人民法院申请强制执行。
第四十八条 违反本规定，在生产、储存、销售、运输和使用易燃易爆化学物品中，造成重大火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 有关部门、公安消防监督机构因疏于管理监督，导致特大事故的，依法追究直接责任者和主要领导的责任；其工作人员违反规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 附则
第五十条 本规定具体应用中的问题由省公安消防监督机构会同省政府法制部门解释。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。
附件：汽车加油站的加油机、油罐与周围建筑物、构筑物、交通线等的安全距离
附件：汽车加油站的加油机、油罐与周围建筑物、构筑物、交通线等的安全距离（ｍ）
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|油 加 | 一 级 | 二 级 |
| 罐 油 | | |
| 敷 站 |（总容量61—150立方米，单罐容量≤50立方米）|（总容量16—60立方米，单罐容量≤20立方米） |
|项 设 等 |－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 方 级| | | | |
| 目 式 | 地下直埋卧式罐 | 地上卧式罐 | 地下直埋卧式罐 | 地上卧式罐 |
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| 明火或散发火花的地点 | 30 | 30 | 25 | 25 |
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| 重要公共建筑物 | 50 | 50 | 50 | 50 |
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| 民用 |耐 |一、二级| 12 | 15 | 6 | 12 |
| 建筑 |火 |－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| 及 |等 |三 级| 15 | 20 | 12 | 15 |
| 其他 |级 |－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| 建筑 | |四 级| 20 | 25 | 14 | 20 |
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| 主 要 道 路 | 10 | 15 | 5 | 10 |
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| 架空 |国家一、二级 | 1．5倍杆高 | 1．5倍杆高 | 1．5倍杆高 | 1．5倍杆高 |
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| 通信线| 一 般 | 不应跨越加油站 | 不应跨越加油站 | 不应跨越加油站 | 不应跨越加油站 |
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| 架空电力线路 | 1．5倍杆高 | 1．5倍杆高 | 1．5倍杆高 | 1．5倍杆高 |
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三 级 |
|
（总容量≤15立方米，单罐容量≤15立方米）|
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|
地下直埋卧式罐 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
25 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
50 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
5 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
10 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
14 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
不限 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
不应跨越加油站 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
不应跨越加油站 |
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
不应跨越加油站 |
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注：一、三级汽车加油站相邻的民用或其他建筑为一、二级耐火等级，且与加油站相邻一面无门窗时，其与加油站的安全距离可不限。
二、设有油气回收系统的加油站，与周围建筑物、交通线的安全距离，可按本表减少50％。
三、油罐总容量系指汽油储量。当兼营柴油时，汽油、柴油的储量，可按1∶2的比例折算。
1997年12月16日
