关于印发嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
嘉政发[2007]14号
各委、办、局，在嘉各单位:
市经委《嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
二00七年四月九日
嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
第一条 为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保工业固定资产投资项目合理利用能源和节约能源，根据国务院《关于加强节能工作的决定》、原国家经贸委《重点用能单位节能管理办法》（第7号令）和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市范围内工业固定资产投资项目（以下简称项目）实行节能评估和审查制度。项目可行性研究报告中包括节能分析篇（章）；年综合能源消费总量（含增加消费量）1000吨标准煤或年用电200万千瓦时以上的项目，要对节能分析篇（章）进行评估审查。
第三条 节能评估工作应组织相关行业专家或委托有资格的节能评估机构进行，并出具评估意见。
第四条 市经委负责全市节能评估的审核和监督管理工作。
第五条 节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：
（一）项目应遵循的合理用能标准和节能设计规范；
（二）项目能源消耗种类和数量分析；
（三）项目所在地能源供应状况分析；
（四）项目节能措施及效果分析。
第六条 项目节能评估的主要内容是：
项目是否符合国家发改委印发的《固定资产投资项目节能评估及审查指南》（2006）所列的节能法律法规和规划、产业政策和行业准入条件、有关标准和规范，以及相关终端产品能效标准所规定的要求。
第七条 节能评估机构应在15个工作日内完成评估报告，如需要专家进一步论证的项目，专家论证时间不超过3个月，并报市经委审核备案。
第八条 市经委对节能分析篇（章）符合规定要求的项目，应于5个工作日内出具审核意见，项目审批、核准、登记、备案部门给予办理相关手续。
第九条 节能分析篇（章）不符合规定要求或未按规定进行节能评估的项目，审批部门不予办理申报、备案、核准、批复立项手续，建设单位不得建设。
第十条 年综合能源消费总量（含增加消费量）1000吨标准煤或年用电200万千瓦时以下的项目，实行节能登记管理。项目建设单位应在申报项目可行性研究报告、申请项目核准报告或项目备案的同时，进行节能登记，并向市经委提交节能登记表。
项目审批部门对未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目，不予批准、核准或备案。
第十一条 项目建设单位应当按照经批准的节能篇（章）所提出的节能措施，委托工程设计单位进行工程设计。
第十二条 项目建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经节能评估审查合格的节能设计文件，降低节能标准。
施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，保证工程施工质量。
第十三条 用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消耗总量超过节能评估审查批准意见能源消耗总量的4%（含）以上时，必须经市经济委员会审查同意后，项目建设单位方可变更。
第十四条 项目建设过程中，市经委会同有关部门对项目节能标准和规范执行情况监督检查。对未按节能标准和规范建设的项目，要责令有关建设主体停止建设并限期改正；情节严重的，依法追究有关单位的法律责任。
第十五条 项目建成后，应将节能情况作为竣工验收的重要内容纳入验收程序。凡达不到节能标准的，不予通过工程竣工验收，不得投入使用。
第十六条 节能评估机构应公平、公正地开展评估工作，凡参与项目节能分析篇（章）编制工作的咨询机构不得作为该项目节能评估机构。
第十七条 节能评估机构不按时出具或出具虚假评估报告的，责令其改正；情节严重的，取消其评估资格。
第十八条 参与节能评估、审核的工作人员，应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定，对在评估、审核过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市经委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
天津经济技术开发区管理条例（2001年修正）
天津市人大常委会
天津经济技术开发区管理条例
（1985年7月20日天津市第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
根据1993年3月11日天津市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津经济技术开发区管理条例〉的决定》修正
根据2001年12月28日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津经济技术开发区管理条例〉的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为发展天津市对外经济合作和技术交流，开发新兴产业和技术，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，设立天津经济技术开发区（以下简称开发区）。
开发区总面积三十三平方公里。另设直接为开发区服务的生活区。
第三条 开发区为外国和香港、澳门、台湾等地区的公司、企业、其他经济组织和个人以及华侨投资者（以下简称境外投资者），创造良好的投资条件，依法保护其资产、应得利润和其他合法权益。
第四条 开发区内的单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例。
第五条 开发区的土地属于中华人民共和国国家所有。经过批准，境外投资者和境内企业事业单位及个人可以享有土地使用权。
开发区的土地实行有偿使用制度，土地使用权可以依法出让、转让。
第六条 开发区内以开办技术先进的工业企业为主。一切有利于中国经济发展和技术进步的企业，都可由境外投资者与境内公司、企业或者其他经济组织合资、合作开办或者独立开办。
第七条 鼓励境外投资者和境内企业事业单位，在开发区内投资兴建和经营供水、供气、供电、供热、排水、道路以及其他基础设施。
第八条 鼓励国家有关部门、本市和外地的部门、企业、科研机构、高等院校，在开发区内兴办工业企业、科研机构以及为生产、生活服务的项目。
第九条 开发区内不得开办下列生产企业：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）污染环境或者严重危害人身健康而无切实有效治理措施的；
（三）产品属于中国政府禁止生产的。
第二章 管理机构及职权
第十条 天津市人民政府（以下简称市人民政府）设天津经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），并由其代表市人民政府对开发区实行统一管理。
第十一条 开发区管委会行使以下职权：
（一）实行开发区内的行政管理；
（二）制定开发区内行政管理规定，检查各项规定的执行情况；
（三）制定开发区发展规划，经批准后组织实施；
（四）审核、批准在开发区内的投资项目；
（五）统一规划、管理开发区的各项基础设施和公共设施，制定有关收费标准；
（六）按照国家的规定，统一管理开发区的进出口业务；
（七）检查、监督市人民政府有关部门设在开发区内分支机构的工作，裁决这些分支机构之间的工作争议；
（八）协调、监督国务院有关部门设在开发区内分支机构的工作；
（九）对开发区企业实行劳动行政管理，保护职工合法权益；
（十）举办开发区的各项公益事业；
（十一）对开发区企业事业单位依法进行检查、监督；
（十二）市人民政府授予的其他职权。
第三章 注册和经营
第十二条 在开发区开办企业事业单位，必须向开发区管委会提出申请，经审核、批准后，方可领取土地使用证书，办理工商登记手续。
第十三条 开发区企业事业单位，应当在开发区内经国家外汇管理机关批准的金融机构开户，办理有关外汇事宜。
第十四条 开发区企业应当在开发区内设立独立帐簿，并按照规定向开发区管委会和开发区内的财政部门、税务部门、外汇管理部门报送季度会计报表和年度会计报表。
中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）报送的年度会计报表，应当经中国注册的会计师验证和出具证明，方为有效。
第十五条 开发区企业歇业，应当按照法定程序向开发区管委会申报理由，办理歇业手续。不再复业的，还应当提出经中国注册的会计师验证的清产报告，并缴销营业执照。在债权债务清理完毕后，其资产可以转让，境外投资者的资金可以汇出境外。
第四章 劳动管理
第十六条 开发区企业事业单位的劳动计划，应当报开发区劳动管理部门备案。
第十七条 开发区企业事业单位雇用境内职工，可以由用人单位自行招聘，也可以委托开发区劳动管理部门或者其他单位代为招聘。
开发区外商投资企业，可以雇用外国、港澳台和华侨职工。
第十八条 开发区企业雇用职工，实行劳动合同制。企业根据有关劳动管理规定和劳动合同对职工进行管理。
第十九条 开发区外商投资企业，可以依照开发区管委会的规定和生产经营情况，自行确定职工的工资标准、工资形式以及奖励和津贴制度。
第二十条 开发区企业应当依照国家和本市的有关规定，采取劳动保护措施，保证职工在安全、卫生的条件下工作。
第二十一条 开发区外商投资企业的境内职工，其他企业的合同制职工，实行社会保障性质的社会保险，并接受有关主管机关的监督。
第二十二条 开发区企业事业单位的职工有权依法成立工会组织，维护职工合法权益，开展工会活动。
第五章 优惠待遇
第二十三条 开发区管委会向开发区企业事业单位和个人提供使用场地，收取场地费。场地费的数额和缴纳办法，根据不同行业和用途给予不同优惠。具体办法由开发区管委会制定。
第二十四条 在开发区内开办的生产性外商投资企业，从事生产、经营所得和其他所得，减按百分之十五的税率征收企业所得税。其中经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
经国家主管机关核准的产品出口企业按照上款规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值百分之七十以上的，减按百分之十的税率缴纳企业所得税。经国家主管机关核准的先进技术企业按照上款规定减免企业所得税期满后，可以延长三年减按百分之十的税率缴纳企业所得税。
第二十五条 境外投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。
第二十六条 境外投资者在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按百分之十的税率征收所得税。其中，提供资金、设备的条件优惠，或者转让的技术先进，经税务机关批准，可以给予更多减征或者免征所得税的优惠。
第二十七条 开发区企业进口自用的生产设备、建筑材料以及合理数量的办公用品和交通工具，免征关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。
开发区企业专为制造外销产品而进口的原材料、零配件和元器件，免征进口关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。产品因特殊情况转为内销，应当照章补税。
第二十八条 开发区企业生产的出口产品免征出口关税，除国家限制出口的产品外免征工商统一税。
开发区外商投资企业，在开办初期其内销产品纳税有困难的，经企业申请，税务机关批准，可以在一定期限内减征或者免征工商统一税。
第二十九条 境外投资者将从企业分得的利润用于开发区内进行再投资，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，退还其再投资部分已缴纳企业所得税的百分之四十税款；境外投资者再投资举办、扩建的企业属于产品出口企业或者先进技术企业，经营期不少于五年的，经申请税务机关核准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；经营期不足五年撤出该项投资的，应当缴回已退的所得税税款。
第三十条 开发区外商投资企业的固定资产，报经中华人民共和国财政部批准，可以缩短折旧期限，但必须从资产投入使用年度起，逐年提列折旧费。
第三十一条 开发区外商投资企业发生年度亏损，可以用下一年度的所得弥补，最长不得超过五年。
第三十二条 在开发区内工作的外国、港澳台人员和华侨，进口自用的安家物品和交通工具，凭开发区管委会证明文件，经海关核准，在合理数量内，免征进口关税和工商统一税。
第三十三条 1995年12月31日以前经过批准成立的开发区外商投资企业，免征地方所得税。
第三十四条 对往来于开发区的外国、港澳台人员和华侨，入境、出境简化手续，给予方便。
第三十五条 开发区内的境外投资者和境内企业事业单位，同时享有中国法律、法规、规章规定的其他应当享受的优惠待遇。
开发区华侨、港澳同胞投资企业和台胞投资企业，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定，享受相应的外商投资企业待遇。
第六章 附 则
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
