吉林省规章规范性文件清理办法
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吉林省规章规范性文件清理办法
吉林省人民政府
第201号
《吉林省规章规范性文件清理办法》已经2009年1月4日省政府第1次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起实施。
省长
二〇〇九年二月一日
吉林省规章规范性文件清理办法
第一条 为了加强对本省规章和规范性文件的管理，维护法制统一，促进依法行政，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称规章和规范性文件清理，是指规章、规范性文件的制定机关按照规定程序对规章、规范性文件进行审查，重新确定其效力的活动。
第三条 省人民政府、长春市人民政府、吉林市人民政府制定的规章，各级人民政府及其工作部门制定的规范性文件的清理，应当遵循本办法。
第四条 各级人民政府统一领导本地区规章、规范性文件清理工作，各级人民政府所属工作部门负责本部门规范性文件清理工作。
各级人民政府法制部门和部门法制机构负责规章、规范性文件清理工作的指导、协调和组织实施。
第五条 规章和规范性文件清理应当遵循依法、及时、公开的原则，采取信息反馈与调查评估相结合，内部审查与公众参与相结合，定期清理与专项清理相结合的方法清理。
第六条 规章、规范性文件实施后，实施机关应当定期向制定机关报告实施情况和发现的问题；发现存在重大问题、需要做出调整的，应当及时报告制定机关。
规章、规范性文件制定和实施机关应当及时收集国家机关、社会团体、企事业单位、行业组织、社会公众对规章、规范性文件实施情况的意见和建议。
第七条 实施机关应当在规章施行满4年后对其实施情况进行评估，评估意见报告制定机关；规范性文件实施后，制定机关和实施机关认为有必要的，可以对其实施情况进行评估。
评估内容包括规章、规范性文件是否符合依法行政基本原则；具休行政管理措施是否合法适当；是否有利于保障公民、法人或者其他组织的合法权利；是否有利于经济发展与社会进步；是否符合成木效益要求等。
评估工作应当以法律、法规、规章为依据，遵循客观真实、公开透明、民主参与、科学系统、经济效能的原则，采用科学、民主的评估方法，保证评估结果客观、真实。
第八条 规范性文件在一定时期内适用的，应当规定有效期；规范性文件未规定有效期的，有效期为 5 年，标注“暂行”、“试行”等字样的，有效期为两年。
规范性文件有效期届满前6个月，制定机关认为有必要继续施行的，应当对其实施情况进行评估．根据评估结果重新制定发布。
以上规定不适用于省人民政府制定的规范性文件。
第九条 规章每5年进行一次清理；规范性文件每3年进行一次清理。
第十条 新的法律、法规施行，上级行政机关提出清理要求的，应当对规章、规范性文件进行清理。
制定机关根据形势和需要认为有必要清理的，可以对规章、规范性文件进行清理。
制定机关发现个别规章、规范性文件存在重大问题的，可以即时进行清理。
第十一条 规章、规范性文件清理工作由制定机关统一部署并组织实施。
第十二条 清理规章、规范性文件，制定机关应当公布列入清理范围的规章、规范性文件目录，向社会公众征求意见。
第十三条 清理规章、规范性文件，应当依据现行法律、法规、规章，对规章、规范性文件的合法性、适当性进行审查，根据审查情况，按照以下规定做出处理：
（一）主要内容与法律、法规、规章相抵触，或者已被新的法律、法规、规章、规范性文件代替的，予以废止；
（二）适用期已过或者调整对象消失，实际上已经失效的，宣布失效；
（三）个别条款与法律、法规、规章不一致或者不适当的，予以修改；
（四）内容合法、适当，仍符合经济社会发展需要的，确认继续有效。
第十四条 各级人民政府法制部门和部门法制机构负责起草规章、规范性文件清理工作方案，明确清理范围、清理原则和依据、清理程序和方法。
各级人民政府制定的规章、规范性文件的清理，由实施机关提出清理童见和依据．本级人民政府法制部门负责审核，提出清理意见，报本级人民政府审查决定。
各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件的清理，由本部门法制机构负责审核，提出清理意见，报本部门负责人集体讨论决定。
第十五条 制定机关做出规章、规范性文件清理决定后，应当公布修改规章、规范性文件的具体内容，失效的规章、规范性文件目录，废止的规章、规范性文件目录，继续有效的规章、规范性文件目录。
未列入继续有效目录的规章、规范性文件，不得作为行政管理的依据。
规章、规范性文件清理结果由各级人民政府法制部门集中统一向社会公布。
第十六条 规章、规范性文件的制定机关、实施机关、法制部门和机构违反本办法有关规定，不认真履行清理工作职责，影响清理工作，造成不良后果的，由上级行政机关依法追究有关人员责任。
第十七条 省政府法制部门负责制定规章、规范性文件清理工作相关制度的具体实施方案，报省政府批准后施行。
第十八条 本办法自2009年7月1日起施行。
威海市人事局转发人事部《关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知》的通知
山东省威海市人事局
转发人事部《关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知》的通知
[1990]鲁人字第91号
各市、地、县人事局，省直各部门，各高等院校：
现将人事部《关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定的通知》（人调发〔１９９０〕１９号文）转发给你们，请与中共山东省委组织部、山东省人事局《关于专业技术人员辞职的实施意见》([1990]鲁人字第２６号文)一并执行。
关于发给辞职人员辞职补助金问题仍按(1990)鲁人字第26号文执行。(1990)鲁人字第２６号文第三条，按人事部人调发(1990)19号文第五条规定执行。在执行中有什么问题，请告省人才交流服务中心。
山东省人事局
一九九O年十一月二十三日
人 事 部
关于印发全民所有制事业单位专业技术人员和
管理人员辞职暂行规定的通知
人调发〔1990〕19号
各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：
现将《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》印发试行。请你们在执行中注意总结经验，并及时将有关问题和意见告我部流动调配司。
附件：《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》
中华人民共和国人事部
一九九O年九月八日
全民所有制事业单位专业技术人员和
管理人员辞职暂行规定
第一条 为了完善全民所有制事业单位的人事管理制度，促进人才合理流动，充分发挥人才的作用，特制定本规定。
第二条 本规定适用于全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员。全民所有制事业单位的专业技术人员和管理人员都可以提出辞职。
第三条 辞职应遵循下列原则：?
（一）有利于人才的分布与国民经济发展的需要相适应；
（二）有利于更好地发挥人才作用；
（三）鼓励和支持人才到边远地区、贫困地区、少数民族地区、工农业生产第一线及其他国家最需要的地区、行业和部门工作。
第四条 辞职必须按人事管理权限，向所在单位或主管部门提出书面申请。
第五条 所在单位或主管部门从收到辞职申请起，除本规定第六条、第七条规定的情况外，应在三个月内，予以办理辞职手续并发给辞职证明书。
第六条 与所在单位订有聘用合同的人员，其辞职按聘用合同的规定办理。聘用合同没有明确规定的，可按本规定的第五条或第七条办理。
第七条 有下列情况之一的人员，其辞职必须经过批准。
（一）国家和省、市（地区）重点科研项目的主要负责人和业务骨干，辞职后对工作可能造成损失的；
（二）在边远地区、少数民族地区工作的；
（三）从事特殊行业、特殊工种的；
（四）从事国家机密工作，或曾从事国家机密工作，在规定的保密期内的；
（五）经司法或行政机关决定或批准，正在接受审查、尚未结案的；
（六）法律、法规、规章规定的其它情况。
第八条 所在单位或主管部门与辞职申请人之间发生争议时，可向当地政府人事部门人才流动争议仲裁机构申请调解或仲裁。
第九条 辞职人员的人事档案，有关单位应按国家关于流动人员人事档案的规定，进行移交、接转和管理。
第十条 辞职人员被全民所有制单位重新录用，辞职前和录用后的工龄合并计算。
第十一条 辞职人员在未另外获得住房前，在一定期限内允许继续居住原单位住房。具体居住时间和住房收费标准，按当地政府的有关规定执行。
第十二条 辞职人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题可按合同规定办理；如个人与单位没有签订合同，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，以每年递减培训费２０％的比例计算。
第十三条 辞职应按规定程序办理手续，不得擅自离职。对擅自离职人员，要进行批评教育，并分别不同情况妥善处理。符合本规定第五条、第七条可以辞职或经批准允许辞职的，要补办辞职手续。其余的要动员返回。对拒不返回和拒不补办手续的，按自动离职处理，以后被其他单位录用，工龄从重新录用之日起计算。
第十四条 辞职人员不得私自带走属原单位的科研成果、内部资料和设备器材等，违者视情节轻重给予行政处分或责令赔偿经济损失。
第十五条 有关单位应支持人才合理流动。对有意刁难、打击申请辞职人员者，应给予严肃处理。
第十六条 省、自治区、直辖市政府人事部门，可根据本规定制定实施细则或实施办法，并报人事部备案。
第十七条 本规定由中华人民共和国人事部负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起试行。
西宁市南北两山绿化条例
青海省人大常委会
西宁市南北两山绿化条例
青海省人大常委会
（1990年8月9日西宁市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1990年12月29日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
第一条 为了加快西宁地区的绿化建设，保证南北两山绿化总体规划的实施，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《关于开展全民义务植树运动的实施办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡驻西宁地区的机关、团体、企事业单位、部队、街道、农村和公民均应遵守本条例。
第三条 南北两山的绿化区域：南山东起杨沟湾西至西山湾，北山东起韵家口西至小酉山。
第四条 西宁南北两山绿化指挥部统一领导和组织南北两山绿化工程和综合开发工作。市、区绿化委员会分级负责南北两山的造林绿化。
第五条 绿化南北两山是全民义务植树造林的一部分。西宁地区各单位都有绿化南北两山的义务，实行按系统、按部门、按单位划片承包，长期不变的绿化办法。
第六条 南北两山绿化工程竣工后的林业管护，在市政府的统一领导下，由承包单位依法经营管理。
第七条 绿化指挥部和市、区绿化委员会的职责：
（一）下达实施南北两山绿化任务，划定绿化承包责任区，与承包单位签定承包合同；
（二）负责南北两山绿化的水利主体工程和主要道路的设计与建设；
（三）向土地管理部门统一办理绿化用地手续，处理林业纠纷；
（四）协助承包单位选定适宜树种，购置苗木，防治病虫害；
（五）对承包单位进行技术指导、培训和咨询工作；
（六）筹措南北两山绿化工程所需的经费；
（七）对承包单位造林、管护及林木存活率的情况进行检查和年终评比。
第八条 承包绿化单位的职责：
（一）按照绿化委员会的统一安排，平整土地，适时种草、植树，保质保量完成绿化任务；
（二）管护维修水利工程、道路，修建配套的小型水利灌溉设施及便道；
（三）确定专人管护，做好病虫害防治和安全防火工作，巩固绿化成果，保证存活率达到75％以上；
（四）制止破坏绿化成果和绿化工程设施及违反本条例第十二条规定的行为，并及时报告有关部门处理；
（五）保护绿化承包责任区内的各种设施和文物古迹。
第九条 承包单位在承包区内依法享有土地使用权和林木所有权，由市人民政府核发土地使用证和林权证。
第十条 采伐成材林木，必须按照《森林法》规定的审批程序办理。
第十一条 承包单位在保证绿化的前提下，经有关部门批准，可在承包区内进行有利于绿化、美化环境的基本建设，允许从事养殖业（舍饲圈养）、种植业、旅游服务等多种经营和联办养林企业。
第十二条 绿化区域实行封山育林、育草，严禁开荒、挖沙、采石、取土、放牧、打猎、砍柴、打草、建坟、野外用火。
第十三条 绿化南北两山主体工程和配套工程所需经费，应贯彻国家、单位、集体和个人多渠道筹集的原则，采取在有关部门的专项经费中安排，单位和社会集资，省、市财政适当补助的办法解决。
承包单位所需的绿化经费自行解决，可分别在单位自有资金、预算外资金、企业营业外支出和绿化收益中开支。
第十四条 对在南北两山绿化造林工作中成绩显著的单位和个人，由绿化指挥部和市、区绿化委员会给予表扬和奖励。
第十五条 对无故不完成绿化南北两山任务的单位，由市绿化委员会责令限期完成。
第十六条 对破坏南北两山绿化成果和绿化工程设施的单位和个人，由有关部门视其情节轻重，给予行政处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十七条 西宁市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第十八条 本条例的具体应用问题由西宁市人民政府负责解释。
第十九条 本条例自1991年2月1日起施行。
1990年12月29日
