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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　77　号


　　《沈阳市拥军优属规定》业经2007年10月29日市人民政府第12次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。


市　长　李英杰

二〇〇七年十一月十五日

沈阳市拥军优属规定


　　第一条 为了进一步做好拥军优属工作，增强军政军民团结，促进国防现代化建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 拥军优属工作由各级人民政府民政部门负责协调和组织实施。
　　第三条 市和区、县（市）人民政府应当把拥军优属工作纳入当地经济和社会发展规划，做好本行政区域内拥军优属工作。
　　第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位、其他经济组织、社会组织、城乡基层群众性自治组织和公民，依照本规定履行各自的职责和义务。
　　第五条 驻守本市行政区域内中国人民解放军和中国人民武装警察部队的现役军人，常住户口在本市的退役残疾军人、复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属，依照有关法律、法规和本规定享受抚恤优待。
　　复员军人是指1954年10月31日开始试行义务兵役制度以前入伍、经批准从部队复员的人员。
　　第六条 拥军优属工作实行国家和社会相结合的方针，保障抚恤优待水平与国民经济和社会发展相适应，保障优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平。
　　全社会应当关怀、尊重优抚对象，开展各种形式的拥军优属活动。
　　第七条 各级人民政府和有关部门应当依照《中华人民共和国国防法》规定，组织实施国防教育、国民经济动员、人民防空、国防交通、国防设施保护等工作，加强民兵预备役建设。
　　第八条 各级人民政府应当建立联系驻军部队制度，做好部队营房、交通运输、军粮供应、医疗、职工分流安置等社会化后勤保障的服务工作。
　　优先解决部队国防建设、战备训练、营房改造使用的土地；用国防经费建造的营房设施免交城市基础设施配套费（不含供热挂网工程费），军队住宅建设城市基础设施配套费的收缴按照国家有关规定执行。
　　第九条 邮电、铁路、交通、民政等部门应当保证军事通信、军事人员、军用物资输送的畅通。
　　第十条 各级人民政府以及有关部门应当积极开展科技拥军、文化拥军、法制拥军活动。
　　教育、劳动保障、人事等部门应当做好为部队培养各类科技和技能人才工作，并推行国家职业资格证书制度，对有关培训、鉴定考核费用予以优惠。
　　大专院校、科研院所和技术密集型企业，应当参与军事科研课题的研究，帮助部队解决技术难题。
　　大专院校应当积极动员、选送优秀学生应征入伍，改善部队官兵队伍的知识结构。
　　第十一条 社会新闻媒体应当开设专栏、专题，加强国防教育和拥军优属工作的宣传报道。
　　第十二条 编内军用车辆在本市行政区域内的各种公路、桥梁、渡口、隧道行驶，在公共停车场或者住宅区停车场内停放，免收费用。
　　现役义务兵持《士兵证》、残疾军人持《残疾军人证》免费乘坐本市行政区域内客运汽车和轨道交通工具。
　　第十三条 现役军人、残疾军人、部队离退休干部到本市各收费公园，沈阳故宫、昭陵、福陵，棋盘山国际旅游风景区（包括棋盘山公园、植物园、森林公园）、世博园、沈阳怪坡、“九·一八”历史博物馆、沈阳张氏帅府博物馆等处参观，凭士兵证、军官证、残疾军人证、离退休证等有效证件，一律免收第一门票。
　　第十四条 铁路、公路、民航应当对现役军人、残疾军人设立优先售票窗口，有条件的应当设置专门的候车室（席）。残疾军人凭《残疾军人证》按照规定享受票价优待。
　　商业、医疗、文化旅游等服务场所应当设立“烈属、残疾军人、现役军人优先”标志，并提供优质服务。
　　第十五条 建立健全优抚对象抚恤补助优待标准与经济发展、人民生活水平同步提高的自然增长机制。具体标准由相关部门依据国家、省的有关规定制定。
　　第十六条 现役军人荣立一等功或者被授予荣誉称号，由市人民政府组织庆功报喜；荣立二等功，由区、县（市）人民政府组织庆功报喜；荣立三等功或者被评为优秀士兵，由街道办事处、乡（镇）人民政府组织庆功报喜。庆功报喜的同时，按照有关规定给予奖励。
　　第十七条 义务兵服役期间，民政部门对其家庭给予优待，优待标准不低于当地平均生活水平。具体标准由相关部门规定。
　　第十八条 符合随军条件的现役军人家属、军转干部随迁随调家属、军队离退休干部随迁家属，由公安机关优先办理落户手续。迁转前是机关、社团、企业事业单位职工的，人事部门、劳动保障部门应当接收和妥善安置，做好就业服务工作；迁转前没有工作单位的，所在区、县（市）有关部门优先对其进行相关技能培训，并根据本人实际情况优先作出相应安置；对自谋职业、创办私营企业或者从事个体经营的人员，各有关部门应当根据所在区、县（市）民政部门出具的有关证明，优先办理审批手续，按照有关规定减免相关费用。
　　第十九条 符合随军条件的未随军家属，由所在单位按照其本人购房补助面积控制标准优先安排住房分配货币化资金。
　　残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属居住在城镇，住房困难的可以优先购买经济适用住房、租用廉租房；享受抚恤补助优抚对象为房屋所有权人或者承租人的，享受城镇困难群体在动迁、产权调换方面的优惠政策。居住农村并享受抚恤补助的优抚对象住房困难的，由所在地人民政府帮助解决。对于符合集中供养条件的优抚对象，可以安置在市或者区、县（市）光荣院集中供养。
　　第二十条 现役军人和配偶分居两地的，其配偶按照规定享受探亲假。探亲期间工资照发，劳动福利待遇不变。
　　第二十一条 各单位对烈士遗属、伤残军人、复员军人和因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属的工作、生活应当给予优先照顾，确保其工资、退休费足额按时发放，及时缴纳养老、基本医疗等社会保险和住房公积金；在劳动人事制度改革中，应当妥善安置上述人员的工作和生活，一般不能安排其下岗；所在单位发生特殊经济困难，上述人员的工作和生活得不到保障的，由所在单位的主管部门负责解决。
　　第二十二条 在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾军人，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因其残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。
　　第二十三条 优抚对象符合城乡最低生活保障条件的，优先纳入城乡低保范围。优抚对象的抚恤补助优待金不计入收入范围。
　　第二十四条 一至六级残疾军人按照属地原则参加城镇职工基本医疗保险，并在此基础上享受医疗补助。具体保障办法由相关部门制定。
　　第二十五条 七级至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险，有工作的由工作单位解决，无工作的由所在地人民政府负责解决。具体办法由相关部门制定。
　　第二十六条 享受抚恤补助的复员军人、带病回乡退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、残疾军人，享受医疗优惠待遇。具体办法由相关部门制定。
　　第二十七条 享受抚恤补助的优抚对象和在破产、特困企业中的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属为房屋所有权人或者承租人的，享受城镇困难群体的供暖补贴政策。具体办法由相关部门制定。
　　第二十八条 居住农村的60周岁以上或者未满60周岁但本人丧失劳动能力的优抚对象，不承担劳务并免收按人口负担的各种费用。
　　第二十九条 退役士兵、残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一至四级残疾军人子女、现役军人子女，按照《军人抚恤优待条例》和有关规定，享受教育优待。
　　第三十条 各单位应当按照国家、省、市有关规定接收和安置军转干部等退役军人。对服役时间较长、贡献较大、职务较高、因战因公致残或者长期在艰苦地区以及从事飞行、潜艇等工作的军转干部等退役军人，在安置中给予适当照顾。
　　第三十一条 义务兵入伍前是机关、团体、企业事业单位职工或者全日制在校大学生的，退出现役后，根据本人意愿，允许复工、复职、复学。城镇退役士兵自谋职业的，给予一次性经济补偿，并给予政策上的优惠。
　　第三十二条 各单位对残疾退役士兵应当优先安置，并根据其残疾情况安排适合其身体条件的工作岗位。
　　第三十三条 军转干部等退役军人的军龄计为所在单位的连续工龄，并视同社会保险缴费年限，享受本单位同等人员的同等待遇。
　　第三十四条 家住农村的义务兵退出现役后，由乡（镇）人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收员工时，同等条件下应当优先录用退伍军人。
　　第三十五条 各级人民政府应当按照国家、省有关规定落实好移交地方人民政府管理的军队离休退休干部的政治、生活待遇；做好部队移交地方管理的无军籍退休、退职职工的接收安置工作。
　　第三十六条 随军的烈士遗属、因公牺牲军人遗属和病故军人遗属移交地方人民政府安置的，按照规定享受相关抚恤优待。
　　第三十七条 通过财政拨款、社会统筹和个人捐赠的方式筹集的拥军优属保障资金，用于解决优抚对象的实际困难。对拥军优属保障资金实行专项存储、专款专用。
　　各级财政部门应当优先保证优抚事业经费的落实，抚恤补助资金实行社会化发放。
　　第三十八条 各级人民政府对拥军优属工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
　　第三十九条 军民之间发生纠纷，应当依法解决。当事人不得以任何方式扰乱部队的正常工作和生活秩序，保证军事管理区以及周边环境整洁安宁。
　　第四十条 侮辱、诽谤、侵犯军人及其家属人身权利，或者妨碍军人执行勤务以及扰乱军营正常秩序，属于违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十一条 违反本规定，阻碍拥军优属工作，侵害优抚对象合法权益的，视其情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。受到侵害的优抚对象优先享受法律援助。
　　第四十二条 本规定自2008年1月1日起施行。2000年2月24日发布的《沈阳市拥军优属规定》（市政府令〔2000〕44号）同时废止。

文化部


文物保护工程管理办法

文化部



第一章 总 则



第一条 为进一步加强文物保护工程的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国建筑法》的有关规定，制定本办法。



第二条 本办法所称文物保护工程，是指对核定为文物保护单位的和其它具有文物价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、壁画等不可移动文物进行的保护工程。



第三条 文物保护工程必须遵守不改变文物原状的原则，全面地保存、延续文物的真实历史信息和价值；按照国际、国内公认的准则，保护文物本体及与之相关的历史、人文和自然环境。



第四条 文物保护单位应当制定专项的总体保护规划，文物保护工程应当依据批准的规划进行。



第五条 文物保护工程分为：保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程、迁移工程等。



（一）保养维护工程，系指针对文物的轻微损害所作的日常性、季节性的养护。



（二）抢险加固工程，系指文物突发严重危险时，由于时间、技术、经费等条件的限制，不能进行彻底修缮而对文物采取具有可逆性的临时抢险加固措施的工程。



（三）修缮工程，系指为保护文物本体所必需的结构加固处理和维修，包括结合结构加固而进行的局部复原工程。



（四）保护性设施建设工程，系指为保护文物而附加安全防护设施的工程。



（五）迁移工程，系指因保护工作特别需要，并无其它更为有效的手段时所采取的将文物整体或局部搬迁、异地保护的工程。



第六条 国家文物局负责全国文物保护工程的管理，并组织制定文物保护工程的相关规范、标准和定额。



第七条 具有法人资格的文物管理或使用单位，包括经国家批准，使用文物保护单位的机关、团体、部队、学校、宗教组织和其它企事业单位，为文物保护工程的业主单位。



第八条 承担文物保护工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具有国家文物局认定的文物保护工程资质。资质认定办法和分级标准由国家文物局另行制定。



第九条 文物保护工程管理主要指立项、勘察设计、施工、监理及验收管理。第二章 立项与勘察设计



第十条 文物保护工程按照文物保护单位级别实行分级管理，并按以下规定履行报批程序：



一全国重点文物保护单位保护工程，以省、自治区、直辖市文物行政部门为申报机关，国家文物局为审批机关。



二省、自治区、直辖市级文物保护单位保护工程以文物所在地的市、县级文物行政部门为申报机关，省、自治区、直辖市文物行政部门为审批机关。



市县级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物的保护工程的申报机关、审批机关由省级文物行政部门确定。



第十一条 保养维护工程由文物使用单位列入每年的工作计划和经费预算，并报省、自治区、直辖市文物行政部门备案。



抢险加固工程、修缮工程、保护性设施建设工程的立项与勘察设计方案按本办法第十条的规定履行报批程序。抢险加固工程中确因情况紧急需要即刻实施的，可在实施的同时补报。



迁移工程按《中华人民共和国文物保护法》第二十条的规定获得批准后，按本办法第十条的规定报批勘察设计方案。



第十二条 因特殊情况需要在原址重建已经全部毁坏的不可移动文物的，按《中华人民共和国文物保护法》第二十二条的规定获得批准后，按本办法第十条的规定报批勘察设计方案。



第十三条 工程项目的立项申报资料包括以下内容：



一工程业主单位及上级主管部门名称；



二拟立项目名称、地点，文物保护单位级别、时代，保护范围与建设控制地带的划定、公布与执行情况；



三保护工程必要性与实施可能性的技术文件与形象资料录像或照片；



四经费估算、来源及计划工期安排；



五拟聘请的勘察设计单位名称及资信。



第十四条 已立项的文物保护工程应当申报勘察、方案设计和施工技术设计文件。重大工程要在方案获得批准后，再进行技术设计。



第十五条 勘察和方案设计文件包括：



一反映文物历史状况、固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、照片；



二保护工程方案、设计图及相关技术文件；



三工程设计概算；



四必要时应提供考古勘探发掘资料、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。



第十六条 施工技术设计文件包括：



一施工图；



二设计说明书；



三施工图预算；



四相关材料试验报告及检测鉴定结果。





第三章 施工、监理与验收



第十七条 文物保护工程中的修缮工程、保护性设施建设工程和迁移工程实行招投标和工程监理。



第十八条 重要文物保护工程按本办法第十条规定的程序报批招标文件及拟选用的施工单位。



第十九条 文物保护工程必须遵守国家有关施工的法律、法规和规章、规范，购置的工程材料应当符合文物保护工程质量的要求。施工单位应当严格按照设计文件的要求进行施工，其工作程序为：



一依据设计文件，编制施工方案；



二施工人员进场前要接受文物保护相关知识的培训；



三按文物保护工程的要求作好施工记录和施工统计文件，收集有关文物资料；



四进行质量自检，对工程的隐蔽部分必须与业主单位、设计单位、监理单位共同检验并做好记录；



五提交竣工资料；



六按合同约定负责保修，保修期限自竣工验收之日起计算，除保养维护、抢险加固工程以外，不少于五年。



第二十条 施工过程中如发现新的文物、有关资料或其它影响文物保护的重大问题，要立即记录，保护现场，并经原申报机关向原审批机关报告，请示处理办法。



第二十一条 施工过程中如需变更或补充已批准的技术设计，由工程业主单位、设计单位和施工单位共同现场洽商，并报原申报机关备案；如需变更已批准的工程项目或方案设计中的重要内容，必须经原申报机关报审批机关批准。



第二十二条 文物保护工程应当按工序分阶段验收。重大工程告一段落时，项目的审批机关应当组织或者委托有关单位进行阶段验收。



第二十三条 工程竣工后，由业主单位会同设计单位、施工单位、监理单位对工程质量进行验评，并提交工程总结报告、竣工报告、竣工图纸、财务决算书及说明等资料，经原申报机关初验合格后报审批机关。项目的审批机关视工程项目的实际情况成立验收小组或者委托有关单位，组织竣工验收。



第二十四条 对工程验收中发现的质量问题，由业主单位及时组织整改。



第二十五条 文物保护工程的业主单位、勘察设计单位、施工单位、申报机关和审批机关应当建立有关工程行政、技术和财务文件的档案管理制度。所有工程资料应当立卷存档并归入文物保护单位记录档案。



重要工程应当在验收后三年内发表技术报告。





第四章 奖励与处罚



第二十六条 文物保护工程设立优秀工程奖，具体办法由国家文物局制定。



第二十七条 违反本办法、或对文物造成破坏的，按《中华人民共和国文物保护法》及国务院有关规定处罚。





第五章 附则



第二十八条 非国有不可移动文物的保护维修，参照执行本办法。



第二十九条 以前发布的规章与本办法相抵触的，以本办法的规定为准。



第三十条 本办法自２００３年５月１日起施行。