黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策
黑龙江省黑河市人民政府
黑市政办字〔2004〕20号
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策的通知
各县（市）区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直各单位：
现将《黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。
二○○四年五月九日
黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策
经省政府批准，黑河市中俄边民互市贸易区（以下简称互贸区）由大黑河岛延伸到整个黑河市区（东起二环路，西至黑呼公路出口，南起机场路出口，北至黑龙江沿线，包括大黑河岛）。为了吸引和鼓励国内外客商参与互贸区的建设和发展，对在互贸区内进行投资或从事相关活动的单位和个人实行以下优惠政策。
一、对新办的生产加工型企业，一律适用24%的所得税税率。从生产经营之日起，企业缴纳所得税、增值税地方级收入部分，前3年全额返还给企业，第4年至第5年按50%返还给企业。
二、外商投资新办的经营期10年以上的生产型项目，企业除享受免二减三的所得税优惠政策以外，从生产经营之日起，企业缴纳的增值税地方级收入部分，前3年全额返还给企业，第4年至第5年按50%返还给企业。
三、对新办独立核算的从事商业、服务业以及教育、文化、卫生事业等公用事业的企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，免征企业所得税1年。第2年至第3年企业缴纳的所得税地方级收入部分按50%返还给企业。
四、兼并国有、集体企业的投资企业，安置原企业职工30%以上的，其缴纳的企业所得税地方级收入部分，3年内全额返还给企业。
五、放宽认定一般纳税人标准，对能够依法纳税的具有进出口经营权的商业企业，年应税销售额达不到180万元人民币的，仍可认定增值税一般纳税人。
六、对于整体兼并或购买国有企业的，对企业原划拨土地补办出让手续时，可以按该宗地基准地价50%补交出让金；也可以租赁方式使用土地，实行土地年租金制，租金比现行标准优惠20%。
七、对新上的工业项目用地，企业固定资产投资100万元人民币以下（含100万元人民币）的，土地出让金由财政按30%返还；100—500万元人民币（含500万元人民币）的，土地出让金由财政按50%返还；500—1000万元人民币（含1000万元人民币）的，土地出让金由财政按70%返还；1000万元人民币以上的，土地出让金由财政按80%返还。
八、具备条件的企业，允许直接向海关自行报关和录单；尚不具备直接报关条件的企业，代理录单的企业录单费由目前的30元人民币/单，降低为20元人民币/单。
九、在互贸区内有固定住所且有稳定经济来源的中国公民，可以办理落户手续。
十、外来投资者的子女，在义务教育和高中教育期间可以择校。
十一、简化投资项目审批程序，投资者利用自有资金或银行贷款的项目由审批制改为指导备案制。外商投资国家允许的项目只审批可研报告（除规划、土地、基本建设等法定审批外）。
十二、中国居民通过互市贸易进口的商品，每人每日价值在3000元人民币以下的免征进口关税和进口环节增值税。
十三、俄罗斯公民持有效证件可简化手续，免办签证进入互市贸易区，按暂住外国人口管理，可在互贸区的宾馆或购买、租赁房屋居住，准许居留30天。需延长居留时间或到互贸区以外中国其它地区的，应到公安部门办理相关手续。
十四、俄罗斯公民凭有效证件可自带交通工具，免签证在海关监管下进入互市贸易区，凭本国驾驶证按照中国交通规则自行驾驶，并由本人驾驶出境。
十五、俄罗斯公民在互贸区投资兴办经营性实体，在工商行政管理部门做记载性登记后可先行开业，1年内可免办各种手续，免交各种费用，1年期满办理正式登记注册手续。
十六、支持俄罗斯公民在互贸区开展除中国法律明令禁止项目之外的商务、劳务活动，并赋予国家、省、市有关优惠政策。
十七、俄罗斯公民携带进入互贸区进行交换的商品，不受数量和金额限制，应接受海关和检验检疫部门的监管和检查。
十八、俄罗斯公民在互贸区购买的商品，可随身携带出境，也可由有关部门托运出境。但必须由本人或代理部门向海关、检验检疫部门办理商品通关手续。
十九、俄罗斯公民在互贸区进行交易时，可使用卢布、人民币和其它可兑换的货币。
二十、本政策自发布之日起施行，由黑河市中俄边民互市贸易区管理委员会负责解释。
国务院办公厅转发民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知
国务院办公厅 民政部 公安部
国务院办公厅转发民政部公安部关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作意见的通知
国办发〔２００１〕５２号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》
已经国务院同意。现转发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○一年七月二十二日
关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见
（民政部 公安部 二○○一年六月二十一日）
村民委员会印章，是村级公共权力的象征，在办理村公共事务和公益事业方
面具有重要作用。规范村民委员会印章的制发、使用和管理，是村民委员会组织
建设的重要内容。一个时期以来，一些农村村民委员会在印章制发、使用和管理
方面存在不规范的现象，对农村的社会管理造成了不良影响，有些甚至给村集体
经济造成重大损失。为切实保障广大农民群众的利益，规范农村基层管理，促进
村民自治健康有序发展，现就规范村民委员会印章制发、使用和管理工作提出以
下意见：
一、村民委员会印章的规格式样和制发程序
村民委员会的印章为圆形，直径不得大于４．２厘米，中央刊五角星，五角
星外刊县（自治县、旗、市、区）乡（民族乡、镇）村民委员会名称，自左而右
环行，或者名称前段自左而右环行、后段在五角星下自左而右横排。民族自治地
方的村民委员会，应当并刊汉字和相应的民族文字。印章所刊汉字，应当使用国
务院公布的简化字，字体为宋体。
今后，村民委员会的印章一律由乡级人民政府负责制发。刻制村民委员会印
章，由村党支部、村民委员会提出意见，交村民代表会议讨论，报乡级人民政府
审核，由乡级人民政府到所在地县级人民政府公安机关办理准刻手续，并到指定
的厂家刻制。对不按程序刻制村民委员会印章的行为，要进行批评教育，责令改
正；造成严重后果的，要依法追究当事人的法律责任。
村民委员会撤销或者合并，被撤销或合并前的村民委员会的印章不得继续使
用，制发机关应予及时收缴。村民委员会因故需要更换印章，制发机关应在颁发
新印章的同时收缴其旧印章。村民委员会印章丢失，应及时向制发机关报告并申
请补发，应予补发的由制发机关登记并办理补发。制发机关应以适当方式公布新
印章启用和旧印章作废。使用已作废村民委员会印章的，按私刻公章行为处理。
二、建立健全村民委员会印章的使用管理制度
乡级人民政府和县级人民政府民政部门要加强对村民委员会印章使用管理的
指导。要指导村民委员会建立印章使用的审批、登记、备案制度，并纳入村民自
治章程或村规民约之中。村民委员会印章要有专人保管，保管人由村党支部、村
民委员会提名，并经村民代表会议讨论后决定。为防止乱用印章，一般情况下，
印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人。村党支部书记、村民委员会主任
一般不宜直接保管印章。凡涉及贷款、承包、对外签订合同等重大问题需使用印
章时，村民委员会应及时召开村民会议或村民代表会，经会议讨论同意并经村民
委员会主任签字后方可使用。对违反印章使用管理规定的，要视情节轻重给予批
评教育，造成严重后果的要追究当事人的法律责任。
村民委员会要加强对印章和印章使用的管理，既要严格遵守印章管理规定和
印章使用审批程序，又要方便群众的生产和生活。不得以欠交税费等为借口，在
村民办理参军、婚姻状况证明、外出务工证明等手续时，拒绝使用印章，也不得
借机吃、拿、卡、要，增加农民负担。
三、加强村民委员会的印章管理工作
乡级人民政府、县级人民政府民政部门要监督做好村民委员会换届后的印章
移交工作。换届选举工作结束后，上一届村民委员会应在１０天内向本届村民委
员会移交印章。拒不移交村民委员会印章的，由制发机关负责追缴，并追究责任。
村民委员会成员在届内被集体罢免的，印章由乡级人民政府暂时代管。乡级
人民政府应在重新选举工作结束后及时将印章发给新的村民委员会。
各地应结合正在推行的村民自治工作，对村民委员会印章的制发、使用情况
和管理工作进行一次检查，以往做法与本意见不一致的，以本意见为准。
城市居民委员会印章的刻制、使用和管理可参照本意见执行。
