您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

河北省人民政府


河北省人民政府关于积极扶持乡镇集体企业发展的规定
河北省人民政府



乡镇企业是国民经济的重要组成部分，是振兴农村经济的必由之路，是农民走上共同富裕的重要途径，也是国家财政收入新的重要来源。为了促使我省乡镇集体企业（含乡镇办、村办、部分农民联营办的其它形式合作企业，下同）持续、稳定、协调发展，特作如下规定：
一、放宽税收政策
在全省范围内，凡新办的乡（镇）、村、联户和其它合作企业，除国家规定不予减免税的产品外，从投产之日起，可免征产品税、增值税一年，所得税两年；革命老根据地、少数民族自治县和贫困地区，可免征所得税三年。期满后纳税仍有困难的，报县（市）税务部门批准，还可以给
予定期减免税照顾。
乡镇集体企业年终实现利润，以上年为基数，超基数部分，企业留50％，其余部分加基数再纳所得税。
企业的免税收入，除用于弥补企业损亏外，应用于发展生产和充实自有流动资金，不得用作非生产性支出或个人分配。当地银行和税务部门要加强监督。
二、加强成本核算，明确税前列支项目
1、下列费用列入产品成本：
（1）原材料、辅料及燃料动力消耗，外购配套产品及零部件，废品损失，运输包装费用及低值易耗品，企业管理费及劳动保护费用，商标费、广告费、公证监证费、财产保险费、产品设计费、成果转让费、咨询费、专业人员聘用费及代销手续费、银行贷款利息支出等；
（2）固定资产折旧率按帐面原值逐年提高到8％－12％；
（3）大修理基金按折旧费的40－50％提取；
（4）职工计税工资，一般行业60－100元；重工、重体力等一些行业劳动的工人， 可按120－150元；
（5）按工资总额计算11％的福利基金；
（6）按工资总额计算12％的奖励基金；
（7）按工资总额计算1.5％的教育基金；
（8）按工资总额计算5％的企业基金。
2、允许下列费用税前列支：
（1）按利润总额提取10％上交乡（镇）、村用于补助社会性开支的费用；
（2）按工资总额10％提取的职工劳保基金；
（3）按实际在岗人数每人每月2.5元的副食补助；
（4）按销售收入提取的0.5％的业务活动费；
（5）按销售收入不超过0. 5％上交主管部门的管理费。
上述提取的各项费用，当地银行和税务部门要具体指导和监督，帮助企业管好用好。
三、实行税前还贷
乡镇集体企业使用银行、信用社贷款进行扩建和技术改造项目，建成投产后可用该项目新增利润税前还贷。
四、合理分配税后利润
乡（镇）、村集体企业税后利润上交乡（镇）、村比例，一般不超过20％，用于以工补农和建立扶持乡镇企业发展的周转金。
企业税后利润留成部分，应主要用于发展生产，扩大企业再生产能力。
企业的税后留利和有关专项资金，当闲置不用时，经协商可以在企业间有偿借用，但决不允许无偿平调。
五、资金扶助
乡镇集体企业资金来源，主要靠群众集资，靠企业的自身积累。乡镇集体企业，要提倡群众集资入股，逐步为实现股东制创造条件。群众集资入股，可按银行同类存款利率实行税前付息、税后分红、但红、息相加不得超过本金的20％。
省安排发展乡镇企业的支援基金和各地、市、县根据财力情况，从乡镇企业上缴税额的增长部分中，每年按一定比例提取的乡镇企业发展基金，要由地方各级财政部门和乡镇企业管理部门协商分配，实行有偿扶持，定期使用，到期收回，经常周转使用。支援基金和发展基金，要分别由
财政部门和乡镇企业管理部门立帐结算。
六、全面推行集体承包、超额分成责任制
乡（镇）、村集体企业，一般不再提倡由个人或少数人实行“大包干”的承包办法，要全面推行职工集体承包与厂长、经理负责相结合的责任制。集体承包基数要确定的合理，各项主要经济技术指标全面考核，承包期一般应在三年以上。超基数利润，上缴乡（镇）、村15－20％；
企业留利部分，70％左右用于发展生产，30％左右用于职工奖金。
七、大力加强人才培训
乡镇集体企业上交主管部门的管理费，除用于各级乡镇企业主管部门未列入行政编制人员的经费开支外要集中用于人才培训、新技术推广、新产品试制、检测服务等费用补助。省、地、市、县都要逐步建立培训基地，分层次、多形式对乡镇企业厂长、管理人员和专业技术人员进行系统
培训。
八、支持一部分原材料
乡镇集体企业生产的被评为国优、部优、省优产品和出口创汇产品所需国家统配统管的原辅材料，各级计划、物资部门要列上户头，予以安排。中小农具、建筑材料等产品所需国家统管统配的原辅材料，各级计划、物资部门也要给予支持。
九、加强乡镇企业管理
乡镇集体企业隶属乡镇企业主管部门领导和管理。有关部门可给予行业指导，在资金、物资、设备、技术、质量、购销等方面提供服务，但不允许借行业管理改变乡镇集体企业的隶属关系。
十、本规定自公布之日起施行。
各地、市、县可本着放宽搞活的精神，制定适合当地情况的具体政策规定。



1986年8月26日
国家环境保护总局


环境保护设施运营资质认可管理办法（试行）

1999年3月26日，国家环境保护总局


第一章 总则
第一条 为加强对环境保护设施运行状况的监督，提高环境保护设施运行管理的水平，发挥环境保护投资效益，促进环境保护设施运营的市场化，根据国务院关于国家环境保护总局建立和组织实施环境保护资质认可制度职责的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称环境保护设施运营，是指专门从事环境保护设施运营或污染治理业务的环保企业（服务方）接受排污单位（委托方）的委托，进行环保设施专业化运营或污染物的处理。环境保护设施运营实行社会化有偿服务，服务方自主经营、自负盈亏，承担委托责任，保证环境保护设施正常运行和污染物达标排放。
第三条 本办法所称环境保护设施运营资质认可，是指国家环境保护行政主管部门对从事环境保护设施运营管理单位的技术能力、资金能力、管理水平、人员业务素质等从业条件的审查和认可。在中华人民共和国境内从事环境保护设施运营管理的单位，可申请《环境保护设施运营资质证书》（以下简称《运营证书》）。
第四条 《运营证书》暂分为生活污水、工业废水、除尘脱硫、有毒有害废气、生活垃圾和工业固体废弃物六个专业类别。
第五条 《运营证书》由国家环境保护总局统一管理和核发。各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门配合组织实施。市、县级环境保护行政主管部门负责《运营证书》使用过程中的查验与监督。

第二章 申请条件和程序
第六条 申请《运营证书》的单位，必须具备下列基本条件：
（一）符合国家规定，依照法定程序批准设立，具有独立的法人资格，工业企业内部负责环境保护设施专业化、企业化运营管理的单位可以不具备法人资格；
（二）有稳定的组织机构和固定的工作场所；
（三）具有良好的银行资信和财务状况，具备与其业务规模相适应的债务偿还能力；
（四）具有相应的实验或检验设备，有健全的技术和质量管理制度；
（五）具有从事环境保护设施运营管理的经历，并且负责运营的设施正常运行一年以上，达到国家或地方规定的排放标准；
（六）单位主管人员具备相应的工程设计、调试及运营管理经验，对设施的技术原理、工艺流程、运行条件、运行影响因素及处置对策措施有比较全面的了解，同时具有相应专业的工程技术人员和经过系统专业培训的上岗操作人员。
第七条 申请《运营证书》的单位，须填写申请表，并同时提供下列有关申报材料：
（一）企业法人营业执照副本或事业单位法人证书复印件；
（二）办公、实验或检验场所证明；
（三）两个（含两个）以上环境保护设施运营管理的实例，包括：运营项目简介，委托运营合同，用户意见，设施运行监测数据；
（四）上一年度财务状况。
第八条 《运营证书》申请单位按照下列程序办理：
（一）申请单位向国家环境保护总局提出申请，领取《运营证书申请表》一式三份，并按要求填写。
（二）申请单位应将《运营证书申请表》和申报材料报所在省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门初审并签署意见，然后报国家环境保护总局审核。
（三）国家环境保护总局经过材料审查和组织现场检查，对符合条件的，核发《运营证书》。
第九条 专业性环境保护企业无环境保护设施运营经历的和工业企业内部负责环境保护设施专业化、企业化运营管理的单位，可参照本办法的规定，申请临时《运营证书》，一年后经审查合格换发《运营证书》。

第三章 管理和监督
第十条 《运营证书》的持证单位，在机构、人员、资产、运营专业范围等资质条件发生较大变化时，应及时向国家环境保护总局备案，办理变更手续。
第十一条 国家环境保护总局对《运营证书》的颁发和使用情况，每年组织年检，并进行不定期的抽查。持证单位每年12月份按照检查内容，提供书面材料，到所在省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门办理年检手续。检查和抽查的主要内容为：
（一）持证单位资质；
（二）工作人员资质；
（三）履行合同情况；
（四）设施运营管理制度及制度执行情况；
（五）设施运营管理状况；
（六）设施排放达标情况。
第十二条 持证单位必须严格按照运营合同的内容负责。如果发现有下列情形之一的，国家环境保护总局视情况轻重，责令限期整改、给予通报批评或者吊销《运营证书》，对造成严重后果的，有关部门依法追究其经济和法律责任：
（一）因运营管理不当，达不到有关规定和标准，或造成重大环境污染事故和经济损失的；
（二）因条件变化，已无能力开展设施运营活动的；
（三）违反本办法有关规定的，涂改、伪造和转借《运营证书》的；
（四）无正当理由，拒绝接受检查或不按期办理年检的；
（五）连续两次年检不合格的。
第十三条 《运营证书》有效期为三年。获证单位可在《运营证书》期满前半年向所在省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提出延期申请，由其签署意见后报国家环境保护总局。国家环境保护总局组织对延期申请进行复审，复审合格的，由国家环境保护总局换发新的《运营证书》。

第四章 附则
第十四条 《运营证书》和《运营证书申请表》由国家环境保护总局统一印制。
第十五条 本办法由国家环境保护总局负责解释，并另行制订实施细则。
第十六条 本办法自发布之日起施行。