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安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市国有建设用地使用权公开出让底价确定办法的通知

滁政〔2011〕6号


琅琊、南谯区人民政府、市政府各部门、各直属机构：

现将《滁州市国有建设用地使用权公开出让底价确定办法》印发给你们，请认真遵照执行。


二〇一一年一月二十六日





滁州市国有建设用地使用权公开出让底价确定办法



第一条 为科学确定国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让底价，规范土地交易行为，根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》和安徽省国土资源厅、监察厅《关于进一步规范国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让有关问题的通知》（皖国土资〔2008〕42号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让底价，是指招标、拍卖、挂牌的成交最低控制价，即保留底价。

第三条 在本市城市规划区范围内（含琅琊区、南谯区、滁州经济技术开发区），采用招标、拍卖或者挂牌方式出让国有建设用地使用权的底价确定适用本办法。

第四条 国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让应当设定出让底价。

第五条 国有建设用地使用权出让底价由市国土局会同市发改、规划、财政、监察、土地储备中心等部门共同确定。

第六条 招标、拍卖、挂牌出让底价按照以下程序确定：

（一）由有资质的评估机构根据评估期日的正常土地市场价格，对出让地块的出让底价依法进行评估并出具评估报告。

（二）市国土局会同市发改委根据估价结果，结合基准地价、宗地区位条件、规划设计条件及政府产业政策等提出招标、拍卖、挂牌出让底价初步建议。

（三）市国土局就招标、拍卖、挂牌出让底价初步建议会同市发改、规划、财政、监察、土地储备中心等部门审议并提出建议。

（四）国有建设用地（商业、居住）招标、拍卖、挂牌出让底价由市政府分管负责人在出让活动开始前半小时召集市国土、发改、规划、财政、监察、土地储备中心等部门负责人集体研究确定，并密封交给土地出让活动主持人。

第七条 国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌出让底价审议确定期间至出让活动结束之前应当保密，任何单位和个人不得对外透露。

第八条 确定的招标、拍卖、挂牌出让底价不得低于国家公布的最低标准价。

第九条 招标出让土地的标底，应在招标文件规定的开标时间、地点当场拆封宣布；拍卖出让土地的底价，应在拍卖师主持拍卖后当场拆封宣布；挂牌出让土地的底价，应在挂牌规定的终止时间、地点当场拆封宣布。

第十条 招标、拍卖、挂牌等公开出让土地起叫价、起始价、参考价参照本办法执行。

　　第十一条 本办法由市国土局负责解释，自印发之日起执行。《滁州市区部分国有建设用地使用权出让活动承办工作下移的实施意见》（滁政〔2009〕45号）同时废止。


中国建设银行


关于印发《中国人民建设银行印章管理的规定》的通知
1992年5月8日，中国人民建设银行

建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行，哈尔滨投资专科学校、常州财经学校：
现将《中国人民建设银行印章管理的规定》正式印发，望认真贯彻执行。
一 、各级行都要把加强印章管理 ，作为强化内部管理的重要方面摆上议事日程。认真组织干部、职工学习《规定》，并根据《规定》提出的原则和要求，结合本行实际，建立和健全印章内部管理制度和责任制度。
二 、各级行要在年内对各种印章进行一次全面清理 ，对不符合有关规定的印章，有关管理行要收回重新制发；对按《规定》不准使用的专用章，应收回封存或销毁。清理结束后，请将有关情况以书面形式上报总行。
各行执行此《规定》的情况问题，请及时反馈总行。

附件：中国人民建设银行印章管理的规定
为了加强印章管理，规范用印程序，维护印章的法定性、权威性，促进加强业务管理，保持正常的工作秩序，现就印章管理做出如下规定：
一 、加强印章制发的管理。管理银行印章，是指各级机构的行政公章（包括行章、直属机构公章及各级机构内部职能部门的公章）和各种业务专用章。
（一）行章的样式、尺度和名称，必须符合国务院国发【1979】234号《关于国家行政机关和企业 、事业单位印章的规定 》和总行（83）建总人字第982号通知印发的 《中国人民建设银行机构设置和机构名称的暂行规定 》的要求 。各省 、自治区、直辖市分行行章，由总行制发；计划单列市分行和县级以上（含县级行）分支行行章，由省、自治区、直辖市分行制发；县级行以下单位的公章应报计划单位市分行或地、市级中心支行统一制发。
（二）务分支机构内部职能部门及其直属机构的行政公章，由本行根据有权机关批准设置的机构自行印发。
（三）会计（联行、结算）、外汇业务专用章除总行统一制发的外，由省级分行 （或授权地 、市级行）按有关要求制发；其他业务所需专用章，应坚持确有需要、从严控制的原则，由县级行以上（含县级行）机构分别制发。
（四）刻制印章、机构内部职能部门公章、直属机构公章和涉及资金安全、表示职责权力等重要业务专用章，必须按规定向公安部门办理申请登记和审批手续，在指定的印章厂或刻字社刻制。
（五）颁发行章和重要业务专用章，一般由使用行派人到颁发行领取。颁、印章时，应查验领用行证明和领取人证件，办理领 收手续。
（六）启用行章和重要业务专用章 ，应严格按颁发行正式行文规定的日期执行。颁发行和使用行都要把印模和启用材料立卷归档，永久保存。
（七）因机构撤并、更名或业务变动等原因，印章不能继续使用的，使用行应将印章缴回制发行或制发部门封存或销毁，并及时通知所属和有关部门、单位。
二、所有行章必须由指定的人员负责保管，严格管理。
（一）各级行的行章由本行办公室指定专人保管用印。部门公章、业务专用章按有关规定由其所在部门领导指定专人保管用印。对需交接使用的印章，应有交接手续，明确责任。印章应存放在有一定安全措施的保险柜或铁皮柜内，不得随意放置 。印章保管人员临时请假 ，应由领导指定临时保管人，不得出现印章无人监督 、任人使用的现象 。印章保管人员调动或临时变更保管人，应办理印章交接手续，并作出记录。
（二）行章和部门公章一般不得携出单位使用。确因工作需要（如套印文件等）携出使用的，必须按用印审批权限经过批准，并由管理人员到场监印。任何人不得私自携带行政公章外出办事、随意用印。
（三）印章保管人员必须严格照章办事，坚持原则，不徇私情。行政公章未经批准不得私自用印，不得无手续或手续不全用印，不得交由他人用印；业务专用章不得超出业务范围或违反业务操作程序随意用印。
三、严格印章使用审批的管理
（一）使用行章和部门公章，要严格实行审批鲂制度。行章，由该行正、副行长或授权负责人审批；部门公章，由部门负责人或授权人审批。需要有印但审批人又不得直接在文稿上签字的 ，应建立 “用印审批单”或“用印登记簿”，以备查考。
（二）使用涉及资金安全、表示职责权力等重要业务专用章，要按照有关要求和业务操作程序，建立用印、复核的相互制约制度。对此类业务专用章，各级行应定期检查，严格管理。
（三）一般业务专用章（如收发专用章等）由经管人根据工作要求或业务发生用印，并对用印负责。
（四）印章管理人员必须严格按用印规定或业务操作程序办事，用印前必须检查是否符合用印要求和范围，是否经有权审批人签字批准。凡不符合用印规定或违反业务操作程序的，印章管理人员有权拒绝用印。
四、各种印章必须按规定的范围正确使用，不得相互混用。
（一）行章的使用一般限于以下内容：
1、以本行名义发送的正式文电
2、签订的各种经济合同（包括借款合同、借款协议等）、资金折借协议、出具的担保函、资金证明以及各种承担经济责任、具有法律效力的文本。
3、报送或下达的各种计划、贷款和财务指标、决算、业务报表等；
4、颁发对先进集体、先进个人及其他荣誉称号的证书、专业技术职务聘任证书、岗位合格证书等；
5、需要用本行名义开具的介绍信；
6、其他需要加盖行章的文本、批件、材料等。
（二）内部了职能部门的公章，用于办理内部事务、对外或系统内处理答复本职能部门职权范围内的一般事务及专项事务。
（三）业务专用章只准在限定的业务范围内使用，只对所涉及的精力承担责任，不得随意混用和相互代用。
（四）各级机构都要按规定的职权范围正确使用印章，不得超越本机构工作职权和业务范围使用公章。严禁在空白的介绍信、保函、合同、承兑汇票、公文用纸等上加盖印章，违者应进行批评教育，造成不良后果的要严肃处理。
（五）签订各种借款合同（协议）、资金折借协议，出具各种保函、资金证明以及其他承担经济责任、具有法律效力的文本，必须加盖各级行（机构）行政公章，一律不准使用内部职能部门的公章和业务专用章。已刻制的此类专用章，一律停止使用，由各级行办公室统一收回销毁。
各行在对外订购物资志对方签订合同（如订购汽车、微机、建筑材料、文具用品等）时，如确属工作需要，可使用合同专用章，但印章必须标明“订货合同专用章”字样，限定使用范围。凡未标明“订货”字样的合同专用章，一律收回重新制发。
五、建设银行系统印章管理采取条条与块块相结合的办法。上一级行的业务主管部门有责任对下一级行的对口业务部门的印章管理、使用情况进行监督检查；各级行的办公室（或履行办公室职能的部门）有权对本行种类印章的管理、使用情况进行检查、监督。为做好印章管理工作，各级行办公室均应建立印章登记簿，将本行各类印章记录在案，留印备查。
六 、各级行行章和涉及资金安全 、表示职责权力等重要业务专用章丢失或被盗，应及时报告当地公安机关和管辖行，同时采取有效的防范措施，避免影响本行信誉和遭受经济损失。对有关责任人员应作出处理。发现此类印章被伪造，应及时报案，给本行信誉造成重大影响或造成经济损失的，应对伪造者依法提起诉讼，以维护自己的合法权益。
七、本规定自印发之日起执行。现行有关印章管理办法与本规定有抵触的，以本规定为准。各省、自治区、直辖市分行可根据实际情况，制定具体实施办法，并报总行备案。