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湖北省人民政府


湖北省人民政府关于印发湖北省省级财政周转金管理暂行办法的通知
湖北省人民政府



《湖北省省级财政周转金管理暂行办法》已经省人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。要围绕“投准、用活、管好”，进一步规范和强化财政周转金管理，使其为促进我省经济和社会发展发挥更大的作用。

湖北省省级财政周转金管理暂行办法
为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步规范财政周转金管理，提高财政资金的使用效益，根据财政周转金要“控制规模、限定投向、健全制度、加强监督”和“一管两抓”的总体要求，特制定本办法。
一、周转金管理原则
1、财政周转金是由财政部门管理、按照有偿原则周转使用的财政资金。
2、财政周转金的使用、管理，必须贯彻国家和省委、省政府的有关方针、政策，遵守财经法规和财经纪律，在符合国家产业政策的前提下，坚持按拾遗补缺、注重效益的方针选择项目。省级财政周转金，按省委、省政府决定的投向安排资金。
3、财政周转金不得用于计划外基本建设，不得用于行政事业单位的行政性支出，不得用于股票、证券、期货、房地产等投机性项目，不得借给私营企业、个体工商户和个人。
4、财政周转金的规模要从严控制。当年新增周转金本金总额一般不得超过本级当年预算内可用财力的15％。省财政厅在年初要编制省级财政周转金年度收支计划，报省政府批准后下达；年终编制财政周转金年度报表，向省政府写出专题报告。
5、财政周转金实行统一制度，统一计划，统一开户，统一核算。
6、财政周转金的管理要坚持“统一政策、分级管理”的原则，坚持公开透明和集体审批。财政部门要加强核算管理，做到手续完备、帐目清楚、内容真实、结算准确。
二、周转金来源
省级财政周转金来源，主要包括以下几项：
1、省级财政预算安排中，按国家财政制度规定可改为有偿使用的资金。
2、从财政部借入的财政周转金。
3、财政周转金的占用费、存款利息收入。
4、其他有偿使用的财政资金。
三、周转金投入及回收
1、按现行财政体制，省一般只对地市州（含直管市）级财政部门投放周转金，不越级投放，由地市州财政部门统借统还。对省直企事业单位投放的周转金必须有有效担保，否则不予办理借款。经省委、省政府批准跨省投放的财政财周转金，只能用于本级同外省有横向经济联合的单位
。
2、财政周转金的使用，主要是按省政府确定投向，按规定程序选择项目。主要包括：支持开发和农村经济发展；支持科、教、文、卫等各项社会事业发展；扶持老、少、边、山、穷地区经济和社会事业发展；支持重点企业技术改造和高新技术产品、名牌开发；解决省政府确定的有关
重要事项资金的临时性周转困难。
3、省级财政周转金的借出，由地市州财政部门和省直借款单位出具借款报告，省财政厅对借款项目组织评估，审核借款金额，经有效担保后按月集中报省政府批准。
4、财政周转金的借款期限一般为1年，特殊情况不得超过3年；财政周转金借款合同签订后生效，需公证的经公证后生效，公证费由借款单位承担。
5、省财政厅对合同生效的周转金借款，应及时办理借款手续；对到期借款，应督促借款单位按时、足额归还；对逾期借款，一般不得办理延期还款手续。各借款单位要增强还款意识，在借款到期前三个月内着手筹措落实还款资金，确保按期足额还款。省直单位的逾期借款，由省财政
厅抵扣单位预算拨款；各地财政部门的逾期借款，由省财政从预算中扣还。省财政厅作相应的帐务处理。
四、周转金占用费
1、使用省级财政周转金，严格按财政部规定收取占用费。对不同资金性质或不同行业实行差别费率，期内月费率适当低于银行同期贷款利率，逾期的比照银行加收滞纳金的办法加收占用费。
2、省财政厅必须按合同要求及时、足额收取占用费。为调动各级财政部门收取占用费的积极性，实行占用费适当返还办法。具体返还比例由省财政厅另行确定。占用费收入除按规定用于必要的业务开支外，一律转作财政周转金本金。业务费开支总额不得超过当年本级占用费收入的5
％。
3、业务费开支年初要编报计划，年终要编报执行情况。各项支出要从严审批。不得用业务费发放奖金、补贴和用于职工福利。
4、财政周转金存款的利息收入扣除支付银行各项手续费后的余额，转入省级周转金本金。
五、周转金效益考核和监督
1、省财政厅要定期或不定期地对借款单位的资金使用和效益情况进行监督检查，保证资金用于合同规定的项目。由于政策或市场行情等变化而不得不改变项目时，必须事先向省财政厅提出申请，经认可后再按变更项目、用途使用资金。
2、建立省级财政周转金的考核指标体系。考核指标体系主要包括：周转金增长率、资金回收率、呆帐损失率、周转金周转率以及其它经济效益指标。
3、财政监督监察部门要会同有关部门，根据国家政策法规，定期对财政周转金的管理及占用费的使用情况进行监督检查。发现问题，要及时纠正。财政部门负责管理财政周转金的人员，要坚持原则，按政策规定办事，不得以权谋私。违者要依法严肃查处，并追究有关部门负责人的责
任。
六、其他事项
1、省级财政周转金呆帐范围的界定和处理办法另行规定。
2、本办法自发文之日起执行，过去凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
3、各级财政周转金管理，可比照本办法执行。
4、本办法由省财政厅负责解释。



1996年1月20日
国家工商行政管理局


核发“中华人民共和国工商行政管理行政执法证”的实施意见
国家工商行政管理局



为了规范工商行政管理行政执法人员主体资格，促进工商行政管理行政执法规范化，做好统一核发“中华人民共和国工商行政管理行政执法证”（以下简称行政执法证）工作，根据《关于统一工商行政管理行政执法证件的通知》（工商法字〔1999〕第305号）精神，制定如下实
施意见：
一、申请领取行政执法证，应当具备的条件是：经人事部门和工商行政管理机关确认，具有国家公务员资格；在工商行政管理机关行政执法岗位上执行职务；经过工商行政管理法规知识培训并考试合格。
二、工商行政管理法规知识培训、考试的内容为与工商行政管理行政执法有关的法律、行政法规、规章，具体内容见国家工商行政管理局法规司组织编写的《工商行政管理法律知识问答》。考试为全国统一命题，国家工商行政管理局和各省、自治区、直辖市工商行政管理局分别组织实
施。
三、行政执法证由国家工商行政管理局统一制作，封面印有中华人民共和国国徽及“中华人民共和国工商行政管理行政执法证”字样。内文四页，第一页自上而下印有“持本证可以在法定职权范围内依照法定程序进行工商行政管理行政执法活动”，发证机关：国家工商行政管理局，证
件编号：＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊，发证日期：＊＊＊＊年＊＊月＊＊日，在前两项之上印有国家工商行政管理局的红色印鉴；第二页上方正中贴持证人一寸彩色免冠近照，加盖国家工商行政管理局或者省、自治区、直辖市工商行政管理局钢印，下方依次填写持证人姓名、性别、出生年月、
所在机关、职务；第三页为备注；第四页印有“使用须知”。
四、行政执法证实行全国统一编号。证件编号由十位数字组成，其中包括省、自治区、直辖市“区域代码”、“机构代码”和“人员代码”。“区域代码”由两位数字表示，具体方法由国家工商行政管理局确定（详见附表一《省、自治区、直辖市工商行政管理行政执法证件区位代码表
》）；“机构代码”用四位数字表示：各省、自治区、直辖市工商行政管理局的四位数字为0000；地、市级工商行政管理机关的机构代码数字序列由省、自治区、直辖市工商行政管理局确定，县级工商行政管理机关的机构代码数字序列由地、市级工商行政管理机关确定。如河北省工商
行政管理局的区域代码加机构代码为050000，石家庄市工商行政管理局为050100，石家庄市井陉县工商行政管理局为050101；“人员代码”是各工商行政管理机关对持证人确定的在本机关内部的排列数字，用四位数字表示，如0001、0016。
国家工商行政管理局对本机关工商行政管理行政执法证的编码办法另行确定。
五、各省、自治区、直辖市工商行政管理局负责当地各地、市、县级工商行政管理局执法人员的培训、考试、发证等工作；国家工商行政管理局负责本机关和各省、自治区、直辖市工商行政管理局机关执法人员的培训、考试、发证等工作。
六、各地、市、县级工商行政管理局行政执法人员申领行政执法证，由其所在机关填写《工商行政管理行政执法证申领表》（附表二），签署意见并盖章后，报省、自治区、直辖市工商行政管理局审批。省、自治区、直辖市工商行政管理局对符合规定条件的，核发行政执法证，并按照
“区域代码”、“机构代码”和“人员代码”顺序逐一填写《工商行政管理行政执法证核发备案表》（附表三），报国家工商行政管理局备案。
各省、自治区、直辖市工商行政管理局行政执法人员申领行政执法证，由其所在机关填写《工商行政管理行政执法证申领表》，签署意见并盖章后，报国家工商行政管理局审批。
七、行政执法证的核发工作在工商行政管理所录用国家公务员工作完成后开始实施。请各省、自治区、直辖市工商行政管理局在当地工商行政管理所录用国家公务员工作完成后，将本省（自治区、直辖市）拟申领行政执法证的人数报国家工商行政管理局，由国家工商行政管理局确定考
试时间，分批组织考试，具体考试工作由各省、自治区、直辖市工商行政管理局组织实施。
八、各级工商行政管理机关要认真做好行政执法证的申领、核发、管理工作，有关事项请与国家工商行政管理局法规司联系。
附件：
一、《省、自治区、直辖市工商行政管理行政执法证件区域代码表》（略）
二、《工商行政管理行政执法证申领表》（略）
三、《工商行政管理行政执法证核发备案表》（略）



1999年12月21日