四川省人民政府关于实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定
四川省人民政府
四川省人民政府关于实施《中华人民共和国民族区域自治法》的若干规定
四川省人民政府
四川省是一个多民族的省份，一亿多人口中有五十一种民族成份，其中世代居住在省内的少数民族十四种、四百多万人，居住区域占全省面积一半以上。民族聚居地区建有三个自治州、九个自治县，一百一十三个民族乡。散居在城乡的少数民族二十余万人。在我省全面贯彻执行《中华
人民共和国民族区域自治法》，对于保障境内少数民族的平等权利和民族区域自治权利，进一步发展民族地区的政治和经济、文化等各项事业，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进全省各民族的共同繁荣具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。为此，现根据民族区
域自治法的有关规定和甘孜、阿坝、凉山三州在起草本州自治条例过程中提出的意见与要求，对若干问题作如下规定。
第一，全省各级政府机关必须认真学习、宣传和贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》。它是处理我国民族问题的综合性的基本法律，它的基本任务是保障少数民族的平等权利和自治权利，正确处理统一与自治、上级国家机关和民族自治地方的关系。促进各民族的共同繁荣，发
展平等、团结、互助的社会主义民族关系。
第二，必须充分着重民族自治州、县的自治权利。省级各机关在制订工作方针、政策和处理日常事务时，要严格遵守《中华人民共和国民族区域自治法》的规定。凡涉及民族区域自治地方重大问题的决定，应征求自治机关意见，要积极主动地帮助民族区域自治地方发展经济、文化等建
设事业。省级各机关的决议、决定、命令、指示，如有不适合民族区域自治地方实际情况的，自治机关可以报经上级批准，变通执行或停止执行。
第三，民族区域自治机关，在执行职能的时候，要从本地实际出发，进一步解放思想，实事求是，改进领导和工作作风，发扬自力更生，艰苦奋斗的革命精神，团结各族人民，调动一切积极因素，为加快区域自治地方社会主义建设步伐，为尽快提高各族人民的物质生活水平和科学文化
水平而奋斗。
第四，民族区域自治机关，应当大力培养少数民族干部，逐步使民族干部的数量同少数民族人口所占比例相适应。并应大力培养少数民族的各项专业人才和技术工人，同时还应积极引进科学技术人才，采取特殊政策和优惠措施，鼓励各族干部安心在民族地区工作。省级各有关部门要配
备适当数量的少数民族干部，并选拨优秀干部担任领导工作。
第五，民族区域自治机关，根据省府规定的机构设置和编制控制指标，可以按照实际情况，自行确定和调整自治地方国家机关和事业单位和机构设置与编制员额，并报省府备案。
第六，民族自治地方的企业、事业单位在招收人员时，要优先吸收少数民族人员，并且可以从农村、牧区少数民族人员中招收。自治州、县从农村、牧区少数民族人口中招收人员，随着城镇待业人员就业安置，逐步增加从农村、牧区招收人员的比例，并注意保证招收人员的政治文化素
质。
第七，民族区域自治机关在国家统一计划指导下，根据本地方的财力、物力和其他具体条件，有权合理安排基本建设项目。对地方基本建设项目的审定，除按规定必须上报国家批准的以外，自治机关可在省下达的投资控制总额和投资意向范围内自主确定。严格按照基本建设程序管理。
第八，省级各有关部门在制订各项经济和社会发展规划和年度计划投放资金时，应当照顾民族自治地方的特点和需要，放宽具体政策规定，不搞“一刀切”．内地有关的大市要继续搞好与民族地区的对口支援，积极扶持民族地区社会主义建设事业的发展。
第九，民族自治地方要在国家加强“宏观控制，微观搞活”原则的指导下，大力发展横向经济联系，开展与省内外的经济技术协作，促进本地方经济文化建设的发展。民族自治地方使用引进省内外的资金和自筹配套资金进行能源、交通以及各种开发性生产建设和旅游、商业服务设施建
设，对现有企业进行技术改造，以及发展文化、教育事业，都可以自行安排实施，但必须加强可行性论证。
第十，民族自治地方依照国家规定，积极开展对外经济贸易活动。凡是完成省下达外贸计划的超额产品，非计划产品和我省外贸部门不经营出口的小宗产品，民族自治地方可以在外贸统一归口的前提下，与外贸部门协商采取多口岸、多渠道、多形式灵活经营。所获外汇从优返还民族自
治地方使用。
第十一，依照国家关于经济合同制改革的规定。省财政对三个民族自治州继续实行“划分税种，核定收支，差额补助，逐年递增”的财政管理体制。
第十二，依照民族区域自治法的规定。国家和省级有关部门在民族自治地方开发资源进行建设的时候，应注意兼顾自治地方的利益，并可通过协议的形式予以确认，这些企业留给自治地方的利润，可以不列入自治地方财政固定收入，不抵减上级补贴，作为自治地方发展工业建设的专项
资金。
第十三，银行要按照《银行管理暂行条例》的规定，积极支持民族地方发展经济。允许民族地区的银行实行“多存多贷”的原则，即存款增加总额超过年度计划的部分，可用于除指令性计划指标以外的贷款项目。省级人民银行和专业银行在安排信贷计划时，要适当照顾民族地方的需要
；在资金管理上，要适当扩大民族地方银行机构的权力。民族自治地方按规定经过上级人民银行批准，可以建立必要的非银行金融机构，有计划有管理地开放资金市场。民族地方各银行机构，要认真执行国家的金融政策，切实做好金融工作，努力办好优惠利率的贷款，积极为发展民族经济
服务。
第十四，民族自治机关，根据《森林法》、《草原法》的规定，对本地方内的森林和草场，权属已经明确的，应通过核发证书，予以确认；对尚未明确权属或有争议的，有权依据法律规定，确定其所有权和使用权。为保护自然资源、维护生态平衡，把年采伐量控制在年生长量以内。省
下达木材生产和调拨计划时，既要考虑国家经济建设的需要，又要照顾民族地区林业开发的实际情况，认真与自治机关协商确定，国家对民族地区的林业建设应给予必要的扶持；在森林资源开发、木材分配和林业基金使用方面，给予比一般地区更多的自主权和经济利益。省有关部门要加强
对自治地方草原建设的领导和扶持。在不影响国家的统一规划前提下，对属于本地方的自然资源，可以优先合理开发利用。
第十五，民族自治机关应根据国家的有关方针和法律的规定，自主地发展民族教育事业，努力提高教学质量；自主地发展具有民族形式和民族特点的文化事业；自主地发展民族传统医药，开展民族传统体育活动，继承和发扬少数民族的优良文化传统，搞好社会主义精神文明建设，上级
有关部门在安排发展计划的时候，也应根据民族自治地方的实际需要和特点，对自治地方从优给予照顾和扶持。
1986年2月17日
北京市出租汽车管理暂行办法
北京市人民政府
北京市出租汽车管理暂行办法
市政府
第一条 为加强对客运出租汽车的管理，维护乘客的合法权益，促进本市交通事业的发展，特制订本办法。
第二条 本办法适用于一切在本市经营客运出租汽车业务的国营企业、集体企业和个体户（以下简称出租汽车经营者）。
外地的出租汽车经营者在本市经营客运出租汽车业务的，适用本办法。
第三条 北京市市政管理委员会是本市出租汽车事业的行政管理机关。本办法由市政管理委员会出租汽车管理处（以下简称市出租汽车管理处）具体组织实施。
第四条 在本市经营客运出租汽车业务，必须按下列程序申报批准：
一、单位须持主管机关的证明，个体户须持所在地街道办事处或乡（镇）政府的证明，申明经营范围、车辆情况、管理能力、驾驶员状况、营业站点、停车场地、保修力量等，向市出租汽车管理处申请。经审查合格，发给批准书。
二、申请者凭市出租汽车管理处的批准书，向所在区、县工商行政管理部门申请登记。经核准发给营业执照。
三、申请者凭营业执照，向市公安局交通管理处申请对其营业车辆进行检验。经检验合格，并按国家有关规定办理第三者责任保险和乘客意外伤害保险后，发给出租汽车专用号牌。
四、申请者取得出租汽车专用号牌后，须向市出租汽车管理处申报本单位从业驾驶员名单。经核准发给准驾出租汽车证。
五、出租汽车经营者在原批准规模以外增加营业车辆，必须报经市出租汽车管理处批准。未经批准，市公安局交通管理处不发出租汽车专用号牌。
第五条 出租汽车（包括出租的会议用车、外事单位用车和包车）除要符合《北京市道路交通管理暂行规则》和公安交通管理部门对机动车辆的统一规定外，必须符合下列规定：
一、在车顶安装出租标志灯（大轿车和经北京市市政管理委员会批准的特殊用车除外），个体户出租汽车的标志灯上要有标明个体经营的字样。
二、在车身明显部位，装饰出租汽车经营者名称的字样或标记；
三、出租小汽车必须安装收费计价器，里程表和收费计价器必须保持准确、有效；
四、出租小汽车必须设有显示空车待租的明显标志；
五、车内必须备有市物价局监制的车辆租价标准、收费办法和计价器使用说明书；
六、保持车辆技术性能良好，车容美观、卫生。
第六条 出租汽车经营者必须严格遵守国家法律法规；接受市出租汽车管理处、物价、税务、计量、工商行政和公安交通管理部门的管理、指导、监督和检查；严格财务管理制度，按照规定缴纳税款和其它费用；按月向市出租汽车管理处报送运营报表。
市出租汽车管理处有权查阅出租汽车经营者的运营资料和各种票证。
第七条 出租汽车经营者必须执行市物价局制定的租价标准和收费办法，使用统一规定的收费凭证。任何单位和个人不得自定租价或擅自改变收费办法。
第八条 出租汽车经营者要按照“安全第一、优质服务”的原则，建立健全服务标准、服务规程、驾驶员守则以及收费管理、车辆检修、安全行车等规章制度，并认真贯彻执行。
出租汽车经营者要逐步为每台营业车辆配备两名司机，以提高车辆利用率。
第九条 出租汽车经营者必须执行市出租汽车管理处协调运营业务的各项措施；及时调度车辆，保证完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第十条 出租汽车经营者要对本单位从业人员加强遵纪守法、职业道德教育和专业培训，不断提高从业人员的素质。对驾驶作风不好或有不良行为的驾驶员，要坚决调离。放任不管，造成严重事故的，要追究出租汽车经营者的责任。
第十一条 出租汽车经营者要合理安排驾驶员每日的工作时间。驾驶员因驾驶时间过长发生交通事故的，要追究出租汽车经营者的责任。
第十二条 出租汽车的驾驶员在运营服务时，必须遵守下列规定：
一、携带准驾出租汽车证，佩戴市出租汽车管理处印制的出租汽车服务证。
二、在车内明显位置放置贴有驾驶员照片，注明驾驶员姓名、单位、编号和单位电话号码的卡片，以便群众监督。
三、照章收费，不得以任何方式直接或变相多收乘客费用；不准索要礼品和接收小费。
四、在营业时间内，车内无客必须显示空车标志，并在一切有条件的地段实行招手停车。
五、热情服务，礼貌待客，不论里程远近、时间早晚，都要尽量满足乘客要求。
第十三条 出租汽车站点的调度员，既是现场调度，又是市出租汽车管理处授权执行本办法的工作人员，由市出租汽车管理处统一发给工作证件和标志。调度员的主要职责：
一、对各营业场所的出租汽车进行调度，按序派车；
二、维护营业场所的正常秩序；
三、监督、检查各出租汽车经营者执行本办法和市出租汽车管理处各项规定。
四、按本办法的规定对违章违纪和不服从调派的驾驶员进行批评教育和处罚。
第十四条 各出租汽车营业场所，必须对各出租汽车经营者的车辆和乘客开放，任何单位和个人都不得以任何借口独占营业场所，垄断业务。饭店、招待所、机场、车站等单位自备的出租汽车，除特殊情况，经市出租汽车管理处批准外，均应与其他出租汽车一样，统一按序排队，听从
调派，不得排斥其它单位的出租汽车接送乘客。
第十五条 对于认真执行本办法，在改善经营管理、提高服务质量等方面成绩显著的出租汽车经营者和驾驶员，由北京市市政管理委员会给予适当的奖励。
第十六条 对违反本办法的，视其情节轻重，分别给予以下处罚：
一、出租汽车不符合本办法第五条中任何一款的规定的，由市公安局交通管理处收回其出租汽车专用号牌，责令其停止营业；
二、违反本办法第十二条第三款规定，多收乘客费用的，由物价管理部门对驾驶员所在单位或个体户本人处以多收费用五至二十倍的罚款；
三、违反本办法第十二条第四款规定的，由市出租汽车管理处对驾驶员所在单位处以五百元以下罚款，对个体户处以五十元以下罚款；
四、驾驶员拒绝营业场所调度员调派，由调度员在其准驾出租汽车证件上作违章记录，并由市出租汽车管理处对其所在单位处以五百元以下的罚款，对个体户由调度员直接处以五十元以下的罚款；
五、驾驶员拒绝营业场所调度员调派，累计达三次的，由市出租汽车管理处吊销其准驾出租汽车证和出租汽车服务证，并对其所在单位处以三千元以下的罚款；
六、违反本办法第九条、第十四条的规定，造成不良后果的，由市出租汽车管理处分别不同情况处以一万元以下的罚款；
七、屡次违反本办法第九条、第十四条的规定，或因经营管理不善、从业人员违章违纪现象严重，服务质量低劣，造成很坏影响的，由市出租汽车管理处责令其停业整顿。整顿后仍无明显改进的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
对责任单位的罚款，不得列入成本。对责任者个人的罚款，不得由单位报销。罚款收入，上交市财政部门。
第十七条 营业场所调度员徇私舞弊，不按序派车，不认真履行职责的，由其所在单位按本单位规定给以经济处罚及行政处分，直至取消其调度员资格。
第十八条 机关、团体、企事业单位可以利用本单位自有车辆兼营出租汽车业务。具体实施办法由北京市市政管理委员会另行规定。
第十九条 本办法执行中的问题，由北京市市政管理委员会负责解释。
第二十条 本办法自一九八五年九月一日起实行。
1985年7月1日
