国务院办公厅关于电力工业体制改革有关问题的通知
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国务院办公厅关于电力工业体制改革有关问题的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于电力工业体制改革有关问题的通知
国办发（2000）69号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，国家电力公司：
为了更好地满足经济建设和人民群众日益增长的物质文化生活需要，推动电力工业的健康发展，促进电力工业引入竞争机制，尽快建立符合社会主义市场经济要求的电力工业管理体制，经国务院同意，1998年12月国务院办公厅转发了《国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》（国办发[1998]146号，以下简称《意见》）。经过各地区、各有关部门的共同努力，改革试点工作取得了一定成绩，为下一步继续深化电力工业体制改革（以下简称电力体制改革）积累了经验，打下了基础。根据目前改革试点工作的实际情况，国务院决定对已经开展的电力体制改革试点内容作必要的调整。为做好此项工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、电力体制改革工作由国家计委牵头，会同国家经贸委、财政部、国务院法制办、国务院体改办、国家电力公司及中国电力企业联合会等有关部门和单位组成的电力体制改革协调领导小组负责。电力体制改革总体方案由协调领导小组组织制订，报国务院审批。地方各级政府不再相应设置电力体制改革领导机构，也不得自行制订或出台本地区电力体制改革方案。
二、按照政企分开的原则，各省、自治区、直辖市要继续按照《意见》的要求，结合地方机构改革工作，将电力局（公司）现承担的行政管理职能移交给地方政府综合经济管理部门，并接受其指导与监督。地方各级政府均不设立电力专业管理部门。
三、自本通知下发之日起，除按照《意见》确定的辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、山东６省（市）外，其余各省、自治区、直辖市一律暂停执行地地方政府或电力企业自行制订、实施的“竞价上网”发电调度方式。已经进行试点的６省（市）电力公司，在新的电力体制改革总体方案出台前，可以继续在原试验电量的范围内进行竞价上网发电调度。有关省为实体的试点范围暂不扩大，尚未进行的一律暂停。
关于改革农村电力管理体制，实现“两改一同价”的工作，仍按《意见》的精神继续进行。
四、为确保电网的安全运行和电力体制改革的顺利进行，国家电力公司系统及其他电力企业要加强管理，明确责任，服从调度，切实保证电力企业日常生产和各级电网的安全运行。
五、为规范运作，防止国有资产流失，除正常生产经营外，有关各级国有电力企业资产重组、电站出售和其他资产处置问题，将纳入电力体制改革总体方案统筹考虑。目前除按国家规定程序审批的资产重组、电站出售、盘活存量项目外，停止其他任何形式的国有电力资产的流动，包括电力资产的重组、上市、转让、划拨及主业外的投资等；凡项目未经国家批准的，其已经变现所得的资金停止使用并予以暂时冻结。
各地区、各有关部门和单位要顾全大局，统一认识，按照国务院的统一部署和各自职责分工，做好电力体制改革有关工作。对因玩忽职守，给国家电力资产造成损失或酿成安全事故的单位和个人，要依法严肃追究有关责任人的责任。
国务院办公厅
二０００年十月十七日
中美两国政府关于在教育、农业和空间技术合作方面达成谅解的换文
中国 美国
中美两国政府关于在教育、农业和空间技术合作方面达成谅解的换文
（签订日期１９７９年１月３１日 生效日期１９７９年１月３１日）
（一）对方来文
北京国家科学技术委员会方毅主任阁下主任先生：
鉴于今天在华盛顿签订了《美利坚合众国和中华人民共和国科学技术合作协定》，美利坚合众国政府认为，在教育、农业和空间方面，现有的谅解将成为根据本协定第五条的那些领域所达成的正式具体协议的一部分。
随函附上一九七八年十月在华盛顿达成的互派留学生和学者的谅解、一九七八年十一月在北京达成的农业交流的谅解和一九七八年十二月在华盛顿达成的空间技术合作的谅解。
如果中华人民共和国政府确认这一谅解和附后的谅解文本，本函件和中华人民共和国的确认函件将构成我们两国政府在这些领域里的协议。
科学技术政策办公室主任
弗兰克·普雷斯
（签字）
一九七九年一月三十一日
（二）我方去文
华盛顿特区科学技术政策办公室主任尊敬的弗兰克·普雷斯博士普雷斯博士：
根据你今天来信及附件，我谨代表中华人民共和国政府确认，中美双方一九七八年十月在华盛顿达成互派留学生和学者的谅解、一九七八年十一月在北京达成农业交流的谅解和一九七八年十二月在华盛顿达成空间技术合作的谅解成为执行今天在华盛顿签订的《中华人民共和国和美利坚合众国科学技术合作协定》的具体协议的一部分。
随函附上中华人民共和国和美利坚合众国互派留学生和学者的谅解、中华人民共和国和美利坚合众国农业交流的谅解和中华人民共和国和美利坚合众国空间技术合作的谅解。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国
国家科学技术委员会主任
方 毅
（签字）
一九七九年一月三十一日
附： 中华人民共和国和美利坚合众国互派留学生和学者的谅解
一九七八年十月，以中国科学技术协会代主席周培源博士为首的中国教育代表团和国家科学基金会主任理查德·西·阿特金森博士为首的美国教育代表团在华盛顿特区会谈期间，就两国的教育交流达成了谅解如下：
一、双方同意要按照、并贯彻上海公报的精神，实行一项教育交流计划；
二、两国将进行一项互利的有来有往的科学和学术交流；
三、交流将包括学生、研究生和访问学者在对方国家执行研究和学习计划；
四、双方交换了其学生和学者感兴趣的专业名单以及他们想去工作的机构名单。各方将尽力满足对方在学习和研究机会方面的要求。各方将根据本国的法律和规定，迅速为进行这种交流发给签证；
五、派出一方将支付其参与交流的人员的费用；
六、双方均可充分利用可能提供的任何奖学金；
七、各方负责此计划在其国内的执行，包括负责向对方提供咨询及有关大学和研究机构的有关情况和资料；
八、双方同意派出的学生和学者应遵守接受国的法律和规定并尊重其风俗习惯；
九、中方表示希望在一九七八至一九七九学年派出总数为五百至七百名的学生和学者。美方表示希望在一九七九年一月派出其国家计划中的十名学生，一九七九年九月前派出其国家计划中的五十名学生，以及中方能接受的其他数目。双方同意尽力完成这些计划；
十、为了每年确定交换的学生和学者数目，以及讨论交换计划的进展，双方将在必要时会晤。重要问题也可通过两国政府协商。此外，双方鼓励各自国家的大学、研究机构和学者之间进行直接接触；
十一、双方认为这次会谈是一个良好的开端，随着两国关系的改善，它为两国之间进行科学、技术和教育领域的交流开拓了广阔的前景。双方还相信这样的交流是有助于促进两国人民之间的友谊和了解的。
附： 中华人民共和国和美利坚合众国农业交流的谅解
一九七八年十一月，以美国农业部长罗伯特·伯克兰为首的代表团访华期间，与中国的官员举行了会谈，并达成了关于中美农业交流的谅解。双方同意，促进农业技术、经济情报、科学和教育的合作以及农产品的贸易，是符合双方利益的，应为这些领域的各种类型的组织和机构之间的交往提供方便。
双方注意到，已经在科学研究、农业机械、柑桔、小麦和蔬菜等领域交换了考察组。双方同意，应进一步进行的交流范围将包括种质（种子研究和选种）、虫害生物防治、畜牧和兽医科学以及农业教育和研究管理方法。双方还同意，今后两、三年内，在林业、农业工程学、草原的改良和牧场管理、果树栽培、药用植物以及遥感和计算机技术在农业上的运用领域进行合作。这些合作应包括学生、科学家和技术人员的互访和共同研究。
美国方面同意协助中国官员同美国农业设备和农用产品制造厂商之间的联系。双方对彼此的农业经济统计方法和农业管理经验感兴趣。双方还同意，通过美国农业部合作者计划，关于最适合中国条件的产品和技术应进一步举行会谈，美国农业部的一些小组将于一九七九年年初开始访问中国。中国科技小组也将于一九七九年开始对美国进行考察回访。
双方同意，两国农业贸易的发展是符合双方利益的，其前景是光明的。
双方同意，在对等的基础上互换考察组或技术培训人员时，接待国支付国内费用；而在交换不对等时，派遣国支付所有费用。
附： 中华人民共和国和美利坚合众国空间技术合作的谅解
以中国空间技术研究院院长任新民博士为首的代表团在一九七八年十一月至十二月访问美国期间，与以国家航空与宇航局局长罗伯特·埃·弗罗歇博士为首的代表团原则上达成了一项中、美和平利用空间技术合作的谅解。
本谅解包括：
一、在发展中国的民用广播、通讯系统方面的合作，在条件合适的情况下，中国拟购买一套美国卫星广播、通讯系统，包括有关的地面接收和转发设备。该系统的空间部分由国家航宇局发射，并由美国承包商把它送到地球同步轨道上，然后中国继续进行操作。
二、在条件合适的情况下，中国拟购买一个美国的地面站，能接收国家航宇局陆地资源遥感卫星包括现在正在发展的陆地资源卫星发来的地球资源信息。
双方还同意，通过进一步讨论和通信联系，将发展上述谅解的细节，并考虑对双方都感兴趣和有益的其他民用空间合作的领域。
国家税务总局关于开展车辆购置税缴库专项检查工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展车辆购置税缴库专项检查工作的通知
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
自2005年1月1日车辆购置税（以下简称“车购税”）划转国家税务局征收以来，各地按照全国车购税费改革工作会议的统一部署和总局的有关文件要求，认真与交通部门办理会统资料的交接，积极组织税款入库，及时进行会统核算，车购税征缴工作运转平稳。但是，有的地市车购税征收机构因人员少、业务多，对税款征缴入库核算、会计凭证装订不及时、税收缴款书填开不规范，甚至个别征收单位没有建立税收会计账簿。为保证税款的安全，规范税款征收入库、核算行为，及时解决征缴中出现的问题，总局决定对2005年1月至4月车购税征缴入库和会统核算工作开展专项检查。现通知如下：
一、检查内容
（一）接收税收统计资料的情况
交通部门移交的历年车购税（费）征收台账和统计报表（包括电子数据及文本软件）是否齐全。检查中如发现移交资料有遗漏的，应要求交通部门补齐。
（二）专户开设、使用情况
1.同一车购税征收单位是否存在开设两个或两个以上“车辆购置税临时账户”（以下简称“专户”）的行为；是否存在仍沿用原交通部门账户的行为。
2.专户是否存在存入车购税以外其他收入的行为；专户是否存在除办理税款缴库以外其他划转和支出行为。
3.是否存在将税款存入专户以外账户的行为。
（三）税款收纳、退付和缴库情况
1.当日收纳的现金、支票税款是否存在当日不存入专户的行为；采用POS机刷卡的，是否存在征收单位与银行结算不及时的行为。
2.退付税款是否存在审批手续和附列资料不全的行为；是否存在使用支票或划转方式退付税款的行为。
3.是否存在税款不按规定的日期、足额缴库的行为；是否存在混库的行为。
对于具备条件的地市，允许税款实时、当日提前缴库。对于汽车经销商因代办上牌业务，存入专户的资金，征收单位按总局和中国人民银行规定的日期办理税款缴库时，可以扣除这部分资金。
4.是否存在违反规定，贪污、挪用税款的行为。
（四）对账情况
是否存在征收单位与开户银行、国库对账不及时的行为。对开户银行没有进驻车购税征收场所，但负责代收现金税款的，征收单位必须每日与开户银行对账。
（五）票证领用、结报情况
1.车购税缴税凭证、退税凭证和税收汇总专用缴款书的发放、使用，是否办理了领用手续，票款是否办理了结报。
2.征税专用章是否已报省级国家税务局备案。
（六）会计账簿设置、登记和凭证管理情况
1.是否存在尚未设立税收会计账簿的行为。
2.是否存在记账不及时，集中突击登记账簿的行为。
3.是否存在记账凭证、原始凭证不齐全或装订不及时的行为。
二、工作要求
（一）组织检查时间为2005年5月30日至6月30日。
（二）各省级国家税务局计统部门要联合车购税管理部门，共同做好专项检查的组织工作，并抽检部分征收单位；各市、县国家税务局计统部门负责对所属车购税征收单位的专项检查。
（三）各级国家税务局应重视专项检查工作，研究制定具体的检查实施方案，到征收单位实地检查。
（四）检查中发现的问题要及时纠正；对征收单位存在的困难要积极报告，妥善解决。
（五）检查结束后，各地要于2005年7月15日之前向总局（计划统计司）报送专项检查报告。具体包括：本地区车购税征收单位数量，检查数量；分类说明纠正的违规情况；需要总局进一步研究明确的问题；对征缴入库和会统核算的建议等。
国家税务总局
二○○五年五月十九日
