江苏省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
江苏省人大常委会
江苏省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
江苏省人大常委会
（1992年12月17日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一条 为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民政府和有关单位必须保护归侨、侨眷的合法权益，执行国家和本省对归侨、侨眷适当照顾的有关规定。
第三条 各级人民政府侨务部门是同级人民政府主管本行政区域内侨务工作的职能部门，对实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和本办法负有督促检查的职责。
第四条 归侨、侨眷的身份，由户籍所在地县级或者县级以上人民政府侨务部门审核认定。必要时，可以由我国驻外国的代表机关、领事机关或者归国华侨联合会提供协助。
华侨、归侨死亡后，其国内眷属依法确认的侨眷身份不变。
同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属，其侨眷身份，经公证机关出具抚养公证后审核认定。
第五条 省人民代表大会以及归侨、侨眷人数较多的市、县（区）的人民代表大会，应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
第六条 对准予来本省定居的华侨，根据本人条件和要求，给予安排：
（一）凡有大学以上学历或者相当于国内中级职称以上的专业人员，由人民政府人事及侨务、劳动等部门，根据其业务专长和本人志愿负责安排工作。
（二）未达到退休年龄并且有劳动能力的非专业人员，由当地侨务、劳动和人事部门负责推荐安排或者协助其自谋职业，并按照国家规定，享受与所在企业职工或者同类人员相同的福利待遇。
（三）归侨、侨眷职工出境定居不满两年，获准回本省定居者，经原单位同意，可以回原单位工作，或者由人事、劳动等部门帮助安排。在退回离职金后，其离职前的工龄与复职后的工龄合并计算。
（四）因丧失劳动能力或者自理能力要求来本省投亲的华侨，由负有赡养义务的人照料。
华侨到本省定居，按照城镇居民办理户口和粮油供应。
第七条 各级归国华侨联合会和归侨、侨眷依法建立的其他社会团体，为维护归侨、侨眷的合法权益和进行适合归侨、侨眷需要的合法社会活动，受法律保护。各级人民政府和有关单位应当给予支持。
各级归国华侨联合会和归侨、侨眷依法建立的其他社会团体以及归侨、侨眷依法兴办的公益事业和企业事业单位所有的财产以及合法经营活动，受法律保护。任何组织或者个人不得非法侵犯、损害。
第八条 归侨、侨眷接受境外亲友自愿捐赠的物资用于公益事业和接受境外亲友赠与的直接用于工农业生产、加工、维修的小型生产工具，以及优良种苗、种畜、种禽、种蛋等，享受海关税收优惠待遇。
第九条 对归侨、侨眷捐赠，受赠单位应当尊重捐赠人的意愿，不得改变捐赠用途、故意损坏捐赠标志，不得变卖、挪用、侵占捐赠的财产。
第十条 归侨、侨眷依法兴办集体或者私营企业，受法律保护。为归侨、侨眷脱贫兴办的经济实体和各种生产性企业，有关银行应当优先给予贷款。对企业开办初期纳税有困难的，经有权税务机关批准后，定期减免所得税。
第十一条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，受法律保护，免征个人收入调节税。任何组织和个人不得侵占、克扣、延迟支付、强行借贷、非法冻结或者没收。
银行和外汇管理部门对归侨、侨眷的侨汇和存储的外币应当根据便利的原则，及时办理解付、存储、调剂手续。
第十二条 归侨、侨眷利用侨汇、外币存款、投资外汇本息和境外亲属或者团体赠送的款物在省内兴办企业，参照国家和本省对华侨和香港、澳门同胞投资的规定，享受税收优惠待遇。
第十三条 归侨、侨眷用侨汇建造、购买住宅，在服从统一规划的前提下，有关部门应当根据实际情况在建筑用地和房源等方面给予照顾。
第十四条 归侨、侨眷对其私有房屋依法享有占有、使用、收益和处分的权利，任何组织或者个人不得侵犯。
归侨、侨眷对其庭院、宅基地依法享有使用权。在符合城乡建设规划的前提下，归侨、侨眷要求在庭院地、宅基地上兴建（扩建、翻建）自用的房屋，有关部门应当准许。
租赁归侨、侨眷的私有房屋，必须到房屋所在地房管机关办理《房屋租凭许可证》，签订《房地产租赁契约》。租赁期满，或者因承租人违反约定，擅自改建、损坏原建筑物或者将所租的房屋私自转租、转借、移作他用等，房屋所有人有权要求收回房屋、赔偿损失。
第十五条 因国家建设需要，拆迁归侨、侨眷私有房屋，拆迁人必须对该私房所有人依法给予补偿，对被拆房屋使用人给予安置。
因建造住宅或者商品房开发，需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁人必须与房屋所有人签订拆迁协议，商定补偿安置办法。补偿安置形式应当以产权调换为主。在同等条件下，给予产权人适当照顾。
第十六条 依法拆迁归侨、侨眷建国后用侨汇建造、购买的房屋，被拆迁人要求产权的，拆迁人应当以相等条件的房屋进行产权调换，并就地或者就近安置，超过原房的差价不予结算，不足原房的差价应予补偿；被拆迁人不要求产权和安置的，拆迁人应当根据不同地段按原房建筑面积
重置价，再加价10％以上给予补偿。
拆迁用于房地产开发经营进行产权调换的，拆迁人应当根据不同地段按原房建筑面积重置价结合房屋新旧程度计价后，再加价10％至20％结算。
第十七条 归侨、侨眷所在单位分配住房时，应当在同等条件下优先解决归侨、侨眷的住房困难，并且适当考虑归侨、侨眷的国外亲友回国探亲居住的需要。
第十八条 归侨、侨眷依法继承或者接受境外亲友的遗产、遗赠或者赠与，以及处分其境外财产，有关部门应当根据当事人的申请给予协助。
第十九条 归侨、侨眷在境外的私有财产，转换成外汇调入国内的，依法免征个人收入调节税。
第二十条 归侨、侨眷申请出境，公安机关出入境管理部门应当在法定时间内将审批结果通知申请人。
申请人在法定时间内没有接到审批结果通知的，有权查询，受理部门应当作出答复；申请人认为不批准其出境不符合有关法律规定的，有权向上一级公安机关提出申诉，受理机关应当作出处理和答复。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，在申请人说明情况并且提供有效证明后，公安机关出入境管理部门应当优先审批办理。
第二十一条 国家机关、社会团体、国有企业事业单位和集体所有制单位的归侨、侨眷职工（包括离、退休职工）出境探望父母、配偶，归侨职工在父母去世后出境探望兄弟姐妹，归侨、侨眷会见从境外回来的亲属，其假期和工资、旅费待遇，按照国家和本省有关规定执行。
归侨、侨眷职工出境探望其他亲友或者出境旅游、治病等，其假期和有关待遇，按照因私出境的规定执行。归侨、侨眷获准短期出境，在批准假期内，其户口、职务、住房均应当保留；符合有关职工调资政策的，应当列入调资范围。
第二十二条 归侨、侨眷依法申请出境定居，所在单位和有关部门不得阻挠。在职职工出境定居，所在单位应当在该职工取得定居国（地区）的入境签证后，为其办理离职手续，发给离职金。
第二十三条 离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出境定居后，应当每年向原工作单位提供一份由我国驻外国的代表机关、领事机关或者当地公证机关出具的本人生存证明，领取离、退休金或者退职金，并且可以调剂成外币汇往境外。
第二十四条 归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女报考各类高校、中等学校，录取分数按照国家和当地有关规定给予照顾。
全日制高校和中专学校毕业生中的归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女，可以自谋职业，也可以在服从工作需要的前提下，根据实际情况在分配地区上给予照顾。
不属于国家统一分配的大中专毕业生中的归侨学生、归侨子女和华侨在国内的子女要求就业的，有关部门和用人单位应当在同等条件下优先安排。
第二十五条 归侨子女和华侨在国内的子女参加招工、招干文化考试，录取分数适当照顾。
对归侨、侨眷子女组织起来就业和自谋职业的，有关部门应当给予扶持。
第二十六条 归侨、侨眷申请自费出国学习和学成回国要求到本省工作的，按照国家和本省的有关规定办理。
归侨、侨眷自费出国学习，本人属于在职职工的，自获准离境之日起，可以保留公职一年；属于高等学校在校学生的，可以保留学籍一年。
第二十七条 国家依法保护归侨、侨眷与境外亲友的正常联系和往来，任何组织或者个人不得非法限制和干涉。
归侨、侨眷的通信自由和通信秘密受法律保护。
第二十八条 无劳动能力又无经济收入的归侨、侨眷，由所在地民政部门给予救济，保障其基本生活。
第二十九条 中华人民共和国成立后，在国家机关、国有和集体企业事业单位工作，工龄满30年以上的归侨职工，退休时退休金与原工资的差额，由所在单位补足。
第三十条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯或者损害，归侨、侨眷有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
对侵犯、损害归侨、侨眷合法权益的行为，有关主管部门应当根据本人要求及时调查处理。
对侵犯、损害归侨、侨眷合法权益行为的诉讼，司法机关应当及时依法处理。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
1992年12月17日
宜春市人民政府关于印发《宜春市人民政府工作规则》的通知(2004年)
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市人民政府工作规则》的通知
宜府发〔2004〕35号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市人民政府工作规则》已经2004年9月30日召开的市政府第19次常务会议修订通过，现予印发。
二OO四年十月五日
宜春市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为使市人民政府（以下简称市政府）各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《江西省人民政府工作规则》和市政府工作职责，制定本规则。
二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府和市委的领导下，贯彻党和国家的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
三、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，勤奋工作，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
四、市政府各部门要认真依照法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻落实市政府各项工作部署。
第二章 组成人员职责
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会主任。市政府根据工作需要，可设市长助理。
六、市政府实行市长负责制，市长主持市政府全面工作。
七、常务副市长协助市长主持市政府日常工作，副市长协助市长按照分工负责处理分管工作，同时要关心市政府全面工作，对于重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。
八、市长助理协助市长、副市长按照分工负责处理分管工作，对于分管工作的重要情况和重大事件，要及时向市长、分管副市长请示报告。
九、秘书长协助市长、常务副市长处理市政府日常工作。
十、市政府各局局长、各委员会主任负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究和解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题，对市政府重大决策提出参谋意见。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。
十三、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十四、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和措施，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，加强安全监督管理，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。
第四章 实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要建立健全群众参与、专家咨询、政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、地方性法规议案和市政府规范性文件、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
十八、市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会、听证会等形式，直接听取民主党派、工商联、群众团体、人大代表、政协委员、专家学者等方面的意见和建议。
十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会形式听取意见和建议。
第五章 坚持依法行政
二十、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权，强化责任，不断提高依法行政的能力和水平。
二十一、市政府根据全市经济社会发展、改革开放和确保国家法律、行政法规统一实施的需要，适时制定市政府规范性文件，及时修改或废止不相适应的市政府文件，确保市政府规范性文件的质量。
二十二、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、党和国家的方针政策和市政府决定、命令；必须紧密结合本市实际，从全局出发，增强操作性，并报市政府法制机构备案审查。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定政府规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。
二十三、各部门提请市政府审议的市政府规范性文件草案，由市政府法制机构审查或组织起草，必要时组织专家讨论。市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
二十四、市政府及各部门必须依法管理经济、文化事业和社会事务，实施审批、许可、登记、发证以及行政检查、行政收费、行政处罚、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。
二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，逐步推进综合执法。各单位执法职能与处罚权、行政责任要统一。严格实行行政执法责任制、评议考核制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 加强行政监督
二十六、市政府要按照宪法和法律规定，自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，定期向市人民代表大会及其常务委员会报告工作，认真执行人大的各项决议、决定，及时办理市人民代表的议案、建议；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议，认真办理市政协委员的提案。
二十七、市政府各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计、财政等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
二十八、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件审查备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行为；主动征询和认真听取各县（市、区）政府及其部门的意见和建议。
二十九、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道畅通；市政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，协调处理群众重要信访问题。
三十、市政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题。对报道和反映的社会普遍关注的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府信息网络建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章 工作安排部署和落实
三十一、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，做好年度工作安排，并根据形势和任务的变化及时作出相应调整。
三十二、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论和审议的政府规范性文件、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，对主要工作、重大项目，要分解任务、落实责任，形成市政府年度工作安排部署，下发执行。
三十三、各县（市、区）政府、各部门要认真落实市政府年度工作安排部署，根据市政府的总体安排，制定和落实细化目标任务、工作措施实施方案，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
三十四、各县（市、区）政府、各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况；对市政府领导批示事项，各县（市、区）政府、各部门的主要负责同志要亲自抓落实。市政府办公室要加强督促检查，适时通报情况，确保政令畅通。
三十五、市政府督查的主要内容是：
(一)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施落实情况;
(二)市政府全体会议、市政府常务会议、市政府专题会议、全市性工作会议等确定的工作任务和政策措施落实情况;
(三)市政府作出的有关涉及全市经济发展和社会进步大局的重要决策措施落实情况;
(四)市政府在城乡建设和改善群众生活方面要办的实事及市政府重大项目的落实情况;
(五)市政府领导重要批示事项。
三十六、在办理督查件过程中，涉及两个或两个以上承办部门的事项，由主办部门牵头办理，协办单位要积极配合。办理情况报告由主办单位负责审签、报送。
第八章 会议制度
三十七、市政府实行全体会议、常务会议和专题会议制度。
三十八、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长和各局局长、各委员会主任组成，由市长召集和主持或由市长委托常务副市长召集和主持。市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席。会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院的会议精神和省委、省政府以及市委的指示、决定及重要工作部署；
(二)讨论决定市政府工作中的重大事项；
(三)部署市政府的重要工作；
(四)通报全市经济和社会发展形势；
(五)讨论通过按法律规定需要由市政府全体会议决定的事项；
(六)讨论其他需要市政府全体会议决定的事项。
三十九、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持或由市长委托常务副市长召集和主持。市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席。会议的主要任务是：
(一)传达贯彻党中央、国务院的会议精神和省委、省政府以及市委的指示、决定和重要会议精神；
(二)讨论决定市政府工作的重要事项;
(三)讨论报请省政府和市委审定的重要事项;
(四)讨论提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案；
(五)讨论通过市政府决定、命令、政府规范性文件以及重大行政措施；
(六)讨论决定市政府各部门、各县（市、区）政府请示市政府的重要事项；
(七)听取市政府各部门的重要工作情况汇报。
四十、市长助理出席市政府全体会议和常务会议。
四十一、市政府专题会议由市长、副市长、市长助理召集和主持或由市长、副市长、市长助理委托秘书长、副秘书长召集和主持，市政府有关部门负责人参加。涉及两位以上市政府领导分管工作的，可共同召集会议。会议的主要任务是:
(一)研究协调分工职责范围内的专门问题;
(二)协调解决部门之间有意见分歧的问题;
(三)研究协调需提交市政府集体研究决策的有关问题。
四十二、市政府全体会议、常务会议的议题，经秘书长、常务副市长审核后由市长确定；市政府专题会议的议题，由会议召集人确定并向市长报告。会议的组织工作由市政府办公室负责。
四十三、市政府全体会议、常务会议的组成人员和专题会议的参会人员必须按时出席会议，如有特殊情况不能出席，须向会议召集人请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
四十四、市政府全体会议、常务会议纪要，由秘书长审核，报常务副市长、市长签发。市政府专题会议纪要由会议主持人审核后，报副市长或市长签发。市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市政府办公室主任或秘书长审定，如有需要报常务副市长或市长审定。
四十五、市政府及各部门召开的会议，要严格审批，减少数量，控制规模和会期。属于市政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议；工作涉及几个部门的，由几个部门联合召开，不得要求以市政府名义召开。各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过一次，一般不开到乡（镇、街道办事处），不邀请县（市、区）、乡（镇）政府领导同志、街道办事处负责同志出席。
四十六、确需以市政府名义召开的全市性会议，先经秘书长审查，送分管副市长审核后报市长审批；部门召开的需请县、乡领导参加的全市性会议，先经秘书长审查，分管副市长审批并向市长报告；各部门召开的本部门全市性年度工作会议，先经秘书长审查，由市政府分管领导审批。
四十七、市政府及各部门召开会议，应当贯彻精简、高效、节约的原则，提倡开短会，多开推动中心工作的现场办公会、务实高效的小型协调会。在不需要保密的情况下，要尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的会议形式。
第九章 公文审批
四十八、市政府公文审批，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《江西省国家行政机关公文处理办法》和《宜春市人民政府公文处理实施细则》的有关规定，按市政府领导同志分工负责的原则办理。
四十九、市政府发布的决定、命令和行政规范性文件，向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、人事任免，由市长签署。
五十、以市政府名义发文，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发。
五十一、属于市政府工作范畴的以市政府办公室名义发文，分工范围内的一般事项由市政府分管领导同志签发；需要与市政府其他领导同志协商会签的，协商会签后由分管的市政府领导同志签发；事关全局的，涉及机构、编制、财税、经费等方面的，主送省政府办公厅或省政府部门的重要文件，由市政府分管领导同志核报常务副市长、市长签发。
五十二、凡以市政府、市政府办公室名义制发的行政规范性文件，事前应经市政府法制部门论证。
五十三、市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时公布。
五十四、各部门、各县（市、区）政府报送市政府审批的公文，由部门、县（市、区）政府的主要负责同志签发。除市政府领导同志直接交办和必须直接报送的绝密事项外，各部门、各县（市、区）政府的请示、报告原则上不直接报送市政府领导同志个人。各部门、各县（市、区）政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室审核把关后，按照市政府领导同志分工呈批，重大问题报常务副市长或市长审批。
五十五、各部门报送市政府审批的公文或要求市政府、市政府办公室发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门要积极配合，取得一致意见并经有关部门负责同志会签后报市政府；部门间如有分岐意见时，主办部门应将有关部门的意见及理据列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责同志会签后，一并上报市政府，由市政府协调或裁定。
五十六、市政府及各部门要进一步精简公文，制发公文应少而精，注重实效。部门职权范围内的事务，由部门自行发文，涉及几个部门职责的，由部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。
第十章 作风纪律
五十七、市政府领导同志要做学习的表率，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是、与时俱进；密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识、丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式，组织学习政治、经济、科技、法律和现代管理等方面的知识。市政府领导同志及各部门负责人参加，原则上每季度安排一次。
五十八、市政府领导同志要深入基层，深入群众，深入实际，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。特别要深入到困难地区、困难企业、困难群众中去，体察社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦。下基层调查研究，要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不迎送，不收礼。
五十九、市政府领导同志出席内事活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。市政府领导同志下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，按有关规定办理。
六十、市政府领导同志一般不为部门、单位和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊情况需要发贺信、贺电或题词的，一般不公开发表。
六十一、市政府组成人员要带头廉洁自律，率先垂范，严格遵守党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于廉洁勤政的各项规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
六十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定之前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
六十三、各部门要严格执行请示报告制度，下列事项必须向市政府请示报告：
（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费和政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的机构、编制、人事问题；
(四)大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
(五)向国家部委、省直厅局报告的重大项目和重大事项； (六)涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的问题；
（七）市政府规定需要请示报告的其他事项。
六十四、常务副市长、副市长、市长助理、秘书长因事离开宜春外出，应事先报告市长，并把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知市政府办公室，由市政府办公室通报其他市政府领导同志。
六十五、市政府各部门主要负责同志离开宜春外出，应事先向市政府分管领导、市长报告。离宜1－2天的向市政府分管领导报告，离宜3天以上的向市政府分管领导、市长报告，出省的一律向市政府分管领导、市长报告。
六十六、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，树立规范服务、从严治政的新风。对因推诿、拖延等不作为官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等乱作为违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
