福建省人民政府关于进一步搞活农村经济的十条规定
福建省政府
福建省人民政府关于进一步搞活农村经济的十条规定
福建省政府
规定
为了充分调动广大农民的社会主义积极性，促进农业从自给半自给经济向着大规模的商品生产转化，从传统农业向着现代农业转化，走农、林、牧、副、渔全面发展和农工商综合经营的道路，打破“吃大锅饭”的局面，搞活农村经济，发展商品生产，繁荣城乡市场，特对当前农村经济
的发展作出十条规定：
一、各种联产承包责任制长期不变。要继续稳定和完善责任制，处理好统与分的关系，哪些事情需要统一办或分散办，都要根据当地情况，由群众民主讨论决定。要认真推行承包合同制，健全财务制度，落实优待烈军属、照顾五保户、扶持困难户的措施。国营和集体的农、林、牧、渔
、茶、果场，在统一经营的基础上，建立和健全联产承包责任制。农民个人所造林果，有继承权。
二、鼓励扶持专业户和合作经济，发展商品生产。不论承包专业户或自营专业户，都可以经营农、林、牧、副、渔或工、商、运输等专业。在自愿互利的原则下，发展多种多样的合作经济。可以实行劳动联合，也可以实行资金联合；可以实行生产联合，也可以实行供销、加工、储藏、
运输、技术等服务性联合；可以在本地区联合，也可以跨县、跨省联合。各种经济联合，要实行按劳分配，或以按劳分配为主，同时允许有一定比例的股金分红；都应建立固定资产折旧、公共提留和劳动积累三项制度。凡属严重污染环境、破坏资源和国家专营的产品的开采、加工和销售，
要严加禁止。
三、放宽购销政策，放手发展合作商业，适当发展个体商业，搞活商品流通。对基层供销社、农工商联合公司、社队企业产品经销部、贸易货栈等，要经过改革或整顿，继续发展。对农民完成统派购任务后的产品（不包括木材）和非统派购产品，允许多渠道经营。国营商业要积极开展
议购议销，参与市场调节；供销社和农村其他合作商业组织，可以灵活购销，农民私人也可以经营。可以进城，可以出县出省。允许集体和个体商业向工业品批发站进货，摆摊设点，收售结合，走村串乡，流动服务。允许农民个人或合伙进行长途贩运，但要经过工商登记，依法纳税，服从
市场管理。撤销农副产品外运由归口单位审批的规定。
四、鼓励农民个人或合股集资兴办农村基础设施。可以兴办仓库、冷库、小水电站、简易公路等有利于发展商品生产的建设项目，也可以兴办学校、书店、电影院、俱乐部、文化馆、幼儿园、医疗所等文化卫生福利设施。谁兴建，谁经营，谁得益。
五、推动社队企业建立健全多种形式生产责任制。要扩大自主权，选聘干部、招退职工、工资福利、财务计划、产品销售，均由企业民主讨论，自行决定。要鼓励实行经理（厂长）承包责任制，经理在集体授权范围和承包期间内，全权处理企业业务；完成承包任务后，经理报酬从优；
完不成任务，相对降低报酬。但要防止少数人依仗权势垄断承包的现象发生。
六、鼓励农业科技人员和生产能手同农村经济组织签订技术承包合同。支持农村的能工巧匠、生产能手、知识青年、复退军人，发挥特长，建立技术服务组织，允许农村的任何经济组织招聘他们去工作。农业科技人员同农村经济组织签订技术承包合同，除工资收入外，可以在增产部分
中按一定比例分红。
七、允许群众之间的劳动互助或技术协作。农户与农户之间的换工，丧失劳动能力或缺劳力户为维持生活所请的零工，合作经济之间请季节工或专业工、技术工，都应当允许。农村个体工商户和种养业的能手，允许带徒弟、请少量帮手。荒山造林、荒水利用、荒滩养殖等开发性生产建
设项目请帮工、技术工可以放宽。
八、允许农民个人或联户购置中小型生产机具。包括农副产品加工机具和小型拖拉机、机耕船、小型机动船，从事生产和运输。在有条件的地方，也允许私人购置大中型拖拉机、汽车。
九、鼓励归侨、侨属兴办农村生产建设项目和基础设施。凡农、林、牧、渔、茶、果场等开发性项目，加工业和服务行业，仓库、冷库、小水电站、公路等基础设施，文化教育卫生福利设施，都应支持兴办。可以独资经营，也可以集资经营；可以同当地合作经济组织联营，也可以同农
民合股经营。兴办上述事业，实行自负盈亏。人员招退、工资福利、利润分配，由经营者在国家政策法令允许范围内，自行决定。在兴办过程中，坚持自愿互利原则，不准摊派募捐，强行拉股。
十、要兼顾国家、集体、个人三者利益。广大农民和合作经济组织，要爱国守法，劳动致富。要接受国家计划指导，坚决贯彻“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，履行合同，保证按质按量向国家完成交售任务，争取多做贡献，支援国家建设。保护自然资源，保护文物古
迹，爱惜每一寸耕地，坚决制止乱砍森林，乱占耕地，乱采矿藏。严格控制超计划生育。对集体公共事业要承担一定义务。自觉遵守国家的政策法令，信守乡规民约，同各种违法行为作斗争，为农村经济的全面振兴贡献力量。
1983年2月3日
吉林省技术市场管理条例
吉林省人大常委会
吉林省技术市场管理条例
吉林省人大常委会
（1989年9月20日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 技术市场交易范围
第三章 技术市场管理机构
第四章 技术开发咨询服务机构建立、变更与经营活动
第五章 技术合同管理
第六章 技术权益
第七章 技术交易费用
第八章 奖励与惩罚
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了繁荣技术市场，加强技术市场管理，维护技术市场的秩序，促进科学技术与经济紧密结合，保障技术交易当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 凡在本省境内发生的技术交易和与技术交易有关的活动，均适用本条例。
第三条 技术交易活动必须遵循平等自愿、互利有偿和诚实信用的原则。技术交易当事人的合法权益受法律保护。
第四条 技术市场实行“统一管理、多家经营”，坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针。法人之间、法人与公民之间、公民之间均可依法进行技术交易活动，不受地区、部门、隶属关系和所有制形式的限制。鼓励开展多形式、多渠道、多层次的技术交易活动。
第二章 技术市场交易范围
第五条 技术市场的交易范围包括技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等多种形式的技术交易活动。
第六条 涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术，其转让按照国家有关规定办理。
第七条 下列技术不得进入技术市场：
一、国家法律、法规禁止的；
二、损害国家利益和社会公共利益的；
三、侵犯单位或他人合法权益的。
第八条 下列情况不属于技术交易范围：
一、以常规手段或者以生产经营为目的进行的一般加工、定作、修缮、修理、印刷、广告、翻译、测绘、标准化测试等项目；
二、建设工程的勘察、设计、施工、安装；
三、与技术软件相配套，非自己研制的硬件加工、修理、装配与销售；
四、其它不属于技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的交易活动。
第九条 技术商品的表现形式可以是图纸、资料（包括音像资料）、科技信息、技术管理方案、计算机软件、技术咨询报告、技术论证报告，以及为受让方掌握制造技术而提供的样品、样机、新品种等。
第三章 技术市场管理机构
第十条 县以上各级科学技术管理部门是同级人民政府技术市场的行政主管部门。
各级工商行政管理部门根据其职责对技术市场进行管理和监督。
第十一条 各级科学技术管理部门管理技术市场的主要职责是：
一、贯彻国家、省有关技术市场法律、法规和政策，结合本地实际情况制定本地区有关技术市场的政策和管理措施；
二、技术开发咨询服务机构的审批；
三、技术合同的认定、登记，技术市场的统计和分析；
四、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务奖金的审批；
五、技术市场交易活动的检查、监督和指导；
六、培训技术市场管理人员和经营人员；
七、组织、协调大型技术交易活动。
第十二条 各级工商行政管理部门管理技术市场的主要职责是：
一、负责技术开发咨询服务机构的登记、注册；
二、技术合同鉴证；
三、查处技术交易中的违法活动；
四、监督、检查技术合同的订立和履行；
五、确认无效技术合同。
第四章 技术开发咨询服务机构建立、变更与经营活动
第十三条 成立技术开发咨询服务机构，须具备下列条件：
一、有明确的经营方向和业务范围；
二、有与业务范围相适应的专职科技人员和管理人员；
三、有与业务范围相适应并能独立支配的财产和经费；
四、有固定工作场所和必要的工作条件；
五、有具体章程。
私营和个体技术开发咨询服务机构中的专职科技人员必须是已经离退休、离退职和辞职等非在职公民，其财产和经费必须是本人或个人合伙的。
第十四条 建立独立的全民所有制事业性质的技术开发咨询服务机构，须经上级行政主管部门签署意见后，报同级科学技术管理部门和编制管理部门联合审批。
建立独立的全民所有制企业性质、集体所有制性质的技术开发咨询服务机构，由创办单位提出申请，经主管部门签署意见后，报当地县以上科学技术管理部门审批。
成立私营和个体技术开发咨询服务机构，由创办人提出申请，报当地县以上科学技术管理部门审批。
经批准的技术开发咨询服务机构到当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照后，到税务部门办理税务登记。
第十五条 设立非独立技术开发咨询服务机构，由主办单位的主管部门签署意见后，报所在地县以上科学技术管理部门审批，再由同级工商行政管理部门核发营业执照。
第十六条 凡省外单位在吉林省境内建立技术开发咨询服务机构，须经机构所在地县以上科学技术管理部门审查批准后，到工商行政管理部门登记注册。
第十七条 技术开发咨询服务机构的分立、合并、迁移、注销、破产及业务范围和所有制性质变更，依照国家有关法律、法规，按原审批程序办理。
第十八条 技术开发咨询服务机构应从事技术开发或技术转让、技术咨询、技术服务等活动，可以兼营与上述活动有关的生产活动和经销自产的产品。
第十九条 技术开发咨询服务机构开展技术中介活动，必须持同级科学技术管理部门颁发的《技术中介许可证》，《技术中介许可证》由省科学技术管理部门统一监制。
第二十条 技术市场交易活动统一使用由省税务部门监制的技术交易发货票。技术交易单位凭当地县以上科学技术管理部门的证明，到同级税务部门申领。
第二十一条 各单位应将技术交易收入同生产所得及其它非技术经营所得分别记帐，并严格执行国家财务管理制度。
第五章 技术合同管理
第二十二条 省内订立的技术合同，一律使用省科学技术管理部门和省工商行政管理部门统一制订的技术合同文本。
第二十三条 技术合同订立后，由研究开发方（或出让方、咨询方、服务方）报所在地县以上的科学技术管理部门或由其委托的部门认定、登记。对于符合法律规定的技术合同，按照合同类型分类登记，核定技术性收入总额，发给技术合同登记证明，对非技术合同不予登记。
进行技术交易的当事人可凭技术合同登记机关出具的登记证明，向有关专业银行申请科技贷款，向税务部门申请减免税收，向科学技术管理部门申请审批奖励费用。
第二十四条 技术合同的订立、履行、变更、解除等，依照《中华人民共和国技术合同法》和国家有关法律、法规执行。
第二十五条 技术合同实行自愿鉴证和公证。
第二十六条 由各级科学技术管理部门和工商行政管理部门联合组建本级技术合同仲裁机构，受理技术合同争议的仲裁事宜。
技术合同发生争议时，按国家法律和有关规定执行。
第六章 技术权益
第二十七条 执行国家和上级部门的计划研究、开发的技术成果，除保证按照计划规定推广应用外，完成单位在转让时需经下达计划部门批准，完成单位可以自行转让，其转让收入归完成单位。
第二十八条 根据本单位计划研究开发的技术，单位可自行转让，其转让收入归单位。
第二十九条 职工或课题组在完成本职工作任务，不侵犯本单位技术权益和经济利益的前提下，经所在单位审查认定，属于自行研究开发的技术，其转让收入归职工本人或课题组；使用本单位原材料、设备、技术资料的，应当按照事先同本单位达成的协议支付使用费。
第三十条 接受其它单位委托研究开发的技术，其权益按照委托合同约定的条件办理。
第七章 技术交易费用
第三十一条 技术商品的价格，实行市场调节，由交易双方协商议定。可以一次总算，一次总付或者分期支付，可以按照技术实施后新增销售额或利润的一定比例提成，也可以按照双方商定的其它办法支付。
第三十二条 企业单位、事业单位支付的技术交易价款、使用费和报酬，按国家和省有关规定执行。
第三十三条 促成技术交易的中介方，有权收取合理中介报酬。技术受让方支付的中介报酬计入成交项目的价款，技术出让方支付的中介报酬在成交项目的收入中列支。
第三十四条 全民、集体所有制企业单位和事业单位的技术交易收入，上级领导机关或其它部门不得抽调。
第八章 奖励与惩罚
第三十五条 全民、集体所有制企业单位和事业单位以及技术开发咨询服务机构可从技术交易净收入中提取一定比例的奖励费用，用于奖励技术交易中的成果完成者。具体提取办法和比例按省统一规定执行。
第三十六条 全民、集体所有制企业单位和事业单位对于在技术交易中帮助受让方切实掌握转让技术的有功人员，应当给予奖励。
第三十七条 违反本条例有下列行为之一的，分别由科学技术管理部门、工商行政管理部门或行政主管部门给予经济制裁或行政处分，触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任：
一、侵犯单位或他人技术权益的；
二、未经批准或未领取营业执照的技术开发咨询服务机构，从事技术交易活动的；
三、超出核定业务范围，不如实报送技术交易活动情况的；
四、弄虚作假、欺诈对方，订立假技术合同者；
五、利用技术合同转包渔利的；
六、非法出售、转让和泄露国家重要科学技术秘密的；
七、其它违反本条例的行为。
第九章 附 则
第三十八条 本条例自发布之日起施行。过去省内其它有关规定，与本条例相抵触的，按本条例执行。
1989年9月25日
