关于修改《天津市房地产抵押管理规定》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市房地产抵押管理规定》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市房地产抵押管理规定〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
市人民政府决定对《天津市房地产抵押管理规定》（1994年市人民政府令第22号）作如下修改：
一、将第四条修改为：“市和区、县房地产行政主管部门是本辖区房地产抵押的登记机关。”
二、将第十六条第一款修改为：“抵押房地产须按规定到所在区、县以上房地产行政主管部门申请办理他项权登记，未办理登记的，不得抵押房地产。”
三、将第十八条第一款修改为：“抵押人和抵押权人应自合同签订之日起一个月内持有关证件到所在区、县以上房地产行政主管部门办理抵押登记手续，领取房屋他项权证。抵押期间，该房地产的房屋所有权证和土地使用权证由抵押人持有，他项权证由抵押权人收存。”
四、将第十九条第（一）项修改为：“借（贷）款合同；”
五、将第三十一条修改为：“抵押权人未按合同约定给付贷款的，抵押人有权要求抵押权人支付违约金并赔偿损失。”
六、将第三十四条修改为：“对不进行房地产抵押登记的，由市和区、县房地产行政主管部门责令其限期补办登记手续，并视情节对非经营性的处以1000元以下罚款，对经营性而无违法所得的处以1万元以下罚款，有违法所得的处以3万元以下罚款，罚款由抵押双方当事人各负担
50％。”
七、将第三十五条删除。相关条款序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市房地产抵押管理规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市房地产抵押管理规定
（1994年5月31日市人民政府发布1997年9月24日根据市人民政府《关于修改〈天津市房地产抵押管理规定〉的决定》修订发布）
第一章 总 则
第一条 为了加强对本市房地产抵押活动的管理，促进我市经济和社会发展，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及有关的法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市企业、事业法人和其他经济组织以及公民用房地产作为抵押物进行的各种经济担保活动。
第三条 本规定所称房地产抵押是指房屋所有权人和土地使用权人（以下简称抵押人）以其房地产设定抵押权作为按期偿还债务的担保，将房地产抵押给债权人（以下简称抵押权人），在抵押人不能按期清偿债务时，抵押权人有权依法处分该抵押物，并优先受偿的经济担保活动。
第四条 市和区、县房地产行政主管部门是本辖区房地产抵押的登记机关。
第五条 房地产抵押活动必须遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，严禁利用房地产抵押进行违法活动。
第二章 抵押物
第六条 抵押物是指由抵押人提供的，经抵押权人认可的作为担保的合法房地产。
第七条 下列房地产可以设定抵押权：
（一）依法可以转让的国有土地使用权；
（二）依法拥有所有权的房屋；
（三）依法签订了房屋买卖合同的期房。
第八条 下列房地产不得设定抵押权：
（一）国家投资建设的学校、托幼园所和文化、体育、医疗等单位使用的房地产以及市政公用等城市基础设施；
（二）已出租的住宅房屋；
（三）未经依法确认土地使用权和房屋所有权的房地产；
（四）司法机关正在审理或判决、裁定尚未发生法律效力的房地产；
（五）被司法机关查封或采取其他保全措施的房地产；
（六）因城市规划建设需要已确定为拆迁区域内的房地产；
（七）未按土地出让合同约定的条件和期限开发利用的土地使用权；
（八）依法限制产权转移和其他不得设定抵押权的房地产。
第九条 抵押人以土地使用权和房屋所有权设定抵押权的，应具有土地使用证和房屋所有权证。
抵押人以依法获准建造的房屋或其他构筑物设定抵押权的，可以凭合法承建合同和土地使用证对已完工的部分设定抵押权。
抵押人以期房设定抵押权的，可以凭预购合同就该房屋设定抵押权。
第十条 以土地使用权抵押的，应连同房屋及其地上附着物和构筑物同时抵押。以房产设定抵押权的，应连同该房产使用范围内的土地使用权同时抵押，其房产抵押年限应与土地使用权抵押年限相同。
以整体楼宇中的部分房产设定抵押权的，应按抵押房产面积在整体楼宇的建筑面积中所占比例，折算出抵押房产在整体楼宇用地中所占份额的土地使用权，与房产同时作价抵押。
第十一条 抵押人以若干房地产设定同一抵押权的，该抵押权不可分割。但当事人另有约定的，从其约定。
抵押人以同一房地产设定若干抵押权的，抵押人应当将已经设定抵押权的情况书面告知各抵押权人，其抵押权的顺序根据设定抵押权的先后确定。
第十二条 以按份共有的房地产设定抵押权的，抵押人应书面通知其他共有人，并以抵押人所占有的份额为限；以共同共有的房地产设定抵押权的，抵押人应事先取得其他共有人的书面同意。
第十三条 以其已出租的可以设定抵押权的房地产抵押时，抵押人应事先通知承租人，并向抵押权人说明出租情况后方可签订抵押合同。抵押期间原租赁合同继续有效。
因执行抵押合同使承租人受到经济损失的，抵押人应当给予补偿。
第十四条 以国有企业房地产设定抵押权，须经该企业上级主管部门或有权管理该资产的部门批准。
第十五条 对抵押的房地产进行估价，由本市经批准的房地产价格评估机构进行，并出具评估报告书。
第三章 抵押登记
第十六条 抵押房地产须按规定到所在区、县以上房地产行政主管部门申请办理他项权登记，未办理登记的，不得抵押房地产。
他项权设定期限为抵押有效期限。
第十七条 房地产抵押，当事人双方应当订立书面合同，合同应载明下列内容：
（一）抵押人、抵押权人的名称、住所；
（二）房地产的处所、建筑面积、用地面积、四至界限及评估的价值；
（三）抵押期限、抵押金额、利率；
（四）担保债务范围、用途、交付方式及期限；
（五）担保债务标的物清偿方式；
（六）抵押房屋灭失及毁损时的补救方法；
（七）违约责任；
（八）解决争议的途径；
（九）双方约定的其他事项。
第十八条 抵押人和抵押权人应自合同签订之日起一个月内持有关证件到所在区、县以上房地产行政主管部门办理抵押登记手续，领取房屋他项权证。抵押期间，该房地产的房屋所有权证和土地使用权证由抵押人持有，他项权证由抵押权人收存。
办理房地产抵押登记手续，按房地产抵押价款的2‰缴纳手续费，抵押双方当事人各负担50％。
第十九条 抵押当事人办理房地产抵押登记手续时，应提交下列证件：
（一）借（贷）款合同；
（二）当事人身份证件或法人资格证明；
（三）房屋所有权证（共有房产同时还须具有房屋共有权证）、国有土地使用权证；
（四）房地产抵押合同。
第二十条 因不可抗力或抵押双方当事人达成协议变更或解除抵押合同时，抵押双方当事人应自合同变更或解除之日起十五日内，向房地产行政主管部门办理变更或注销登记手续。
抵押合同因履行完毕而终止时，抵押双方当事人应自终止之日起一个月内向原办理他项权登记的房地产行政主管部门办理注销登记手续。
第四章 抵押物的占管
第二十一条 房地产抵押期间，抵押物由抵押人占管。抵押人应当对其占管的抵押物的安全、完整负责；抵押权人有权监督检查由抵押人占管的抵押物。
第二十二条 房地产抵押期间，抵押人未经抵押权人的书面同意，不得拆建、改建、增建、变更房屋结构。不得将所抵押的房产出借、出租、出售、转让、赠与或以其他方式处理。
第二十三条 房地产抵押期间，抵押权人无使用房地产的权利，抵押权人不得以抵押的房地产作为标的物与第三人签订任何协议。
第五章 抵押物的处分
第二十四条 有下列情况之一者，抵押权人有权依法处分抵押房地产：
（一）抵押人未依约偿还债务的；
（二）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（三）抵押人的继承人或者受赠人拒绝履行清偿债务义务的；
（四）抵押人解散、破产或被依法撤销而又不清偿债务的；
第二十五条 为保护抵押人和抵押权人双方的合法利益，抵押物的处分采取拍卖处分形式，由天津市房地产拍卖事务所进行公开拍卖。
第二十六条 在拍卖前，因抵押物所有权有争议而提起诉讼的，可终止拍卖。
第二十七条 处分抵押房地产所得价款按下列顺序偿还：
（一）支付处分抵押房地产之费用；
（二）扣缴与抵押房地产有关的应纳法定税费；
（三）按抵押顺序依次偿还抵押人所欠抵押权人的本息及违约金；
（四）剩余金额退还抵押人。
第二十八条 抵押房地产处分后，获得房产所有权和土地使用权的单位或个人，应到房地产和土地行政主管部门办理权属变更登记手续。
第六章 法律责任
第二十九条 抵押人隐瞒抵押物的共有、争议、查封、已经设定过抵押权尚在抵押期间等情况或提供与事实不符的证明材料的，应承担由此产生的法律责任。
第三十条 因抵押人的过错造成抵押物毁损、灭失的，抵押权人有权要求抵押人恢复原状或提供其他相应的抵押物。
第三十一条 抵押权人未按合同约定给付贷款的，抵押人有权要求抵押权人支付违约金并赔偿损失。
第三十二条 抵押权人和抵押人私自处分抵押房地产的，其行为无效。
第三十三条 抵押人与抵押权人因房地产抵押发生纠纷的，应协商解决，协商不成的，可向人民法院起诉。
第三十四条 对不进行房地产抵押登记的，由市和区、县房地产行政主管部门责令其限期补办登记手续，并视情节对非经营性的处以1000元以下罚款，对经营性而无违法所得的处以1万元以下罚款，有违法所得的处以3万元以下罚款，罚款由抵押双方当事人各负担50％。
第七章 附 则
第三十五条 本规定自发布之日起施行。
1997年9月24日
黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查管理办法
黑龙江省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对我省引进技术和进口设备（以下简称引进项目）标准化工作的管理，使引进项目适应我国实际，促进我省技术进步，根据国家有关规定，结合我省情况，制定本办法。
第二条 凡由我省引进及国家与我省共同组织引进的下列项目，均按本办法进行标准化审查管理：
（一）设备制造技术和产品生产技术，以及为引进技术而进口的单项设备；
（二）成套设备（包括生产线）及单项关键设备；
（三）中外合资、合作或外资企业设计、制造的产品，但向国外返销的产品除外。
第三条 引进项目可行性研究、出国技术考察、谈判签约、出国培训、引进项目的实施和验收等过程，都应进行标准化工作，吸收熟悉标准化业务的人员参加。
第四条 省和省辖市人民政府技术监督部门统一管理本行政区内引进项目的标准化审查工作，负责组织实施和监督执行本办法。
引进项目的主管部门、审批部门和外贸、银行等有关业务承办部门，应按照各自的职责权限，做好引进项目的标准化审查工作。
第二章 前期标准化工作
第五条 引进项目的主办单位（以下简称引进单位），在进行引进项目的可行性研究时，应组织熟悉标准化业务的技术人员，进行以下标准化研究工作：
（一）对与引进项目有关的国家和企业（公司）的标准等技术资料进行对比分析：
（二）详细研究拟引进项目的标准与我国标准的差异情况，并提出解决方案；
（三）确定引进项目的谈判和签约阶段的标准化工作方案。
第六条 引进单位在进行标准化研究工作后，应填写《黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查报告》，作为可行性研究报告的附件，提交有关部门审查。
第七条 出国技术考察人员应负责收集、研究和消化有关标准资料。在考察研究报告中应有标准化工作内容。
第八条 引进单位在进行引进项目的谈判和签约前，应根据标准化工作方案，确定向供方提出的标准化要求，内容包括要求供方必须提供的标准资料和争取供方提供的标准资料，报引进项目审批部门和同级技术监督部门备案。
第九条 引进单位应要求供方必须提供其现行的企业（公司）标准，以及在其标准中引用的我方无法收集到的有关标准资料，其中：
（一）对引进的设备制造技术和产品生产技术，供方必须提供其技术标准、图样设计和制造工艺标准、质量控制标准、试验方法和验收标准，收及零部件、元器件、原材料标准等；
（二）对进口设备，供方必须提供其技术标准、该设备所生产产品的主要技术指标、安装调试标准、操作和维修标准、易损件的制造图样和标准、易燃易爆设备的消防技术标准、设备的试验方法和验收标准以及劳动安全、卫生、环境保护标准等。
引进单位还应在尽可能不增加项目费用的原则下，争取供方提供其技术管理标准，以及与引进项目有关的供方国家标准和该国其它机构发布的标准等。
第三章 标准化审查
第十条 引进项目标准化审查的主要原则：
（一）符合我国及本地产品品种发展方向；
（二）有利于加速我省采用国际先进标准，健全和改善我国的标准体系；
（三）有利于提高我省的技术装备能力和产品质量水平，并有利于充分利用我省资源和节约能源。
第十一条 引进项目标准化审查的主要依据及要求：
（一）国际标准、国外先进标准、国家法律认可的国内标准以及我国的有关政策、法规，是标准化审查的主要依据；
（二）引进项目各类标准所使用的计量单位应符合我国法定计量单位，情况特殊的应报请省技术监督部门批准；
（三）涉及的电压、电流、工业频率等级，仪器、仪表及计算机等输入、输出接口，必须符合我国有关标准和规定；
（四）各类结构和建筑限界、环境条件以及有关安全、卫生、环境保护等要求，必须符合我国有关标准和规定。
第十二条 引进项目主管部门在组织有关方面进行引进项目的可行性研究论证时，应通知技术监督部门参加，就第五条、第六条所列内容进行审查。
引进项目主管部门和技术监督部门应当在可行性研究报告审查后十五日内，对《黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查报告》分别签署审查、审定意见。
第十三条 引进单位未上报经技术监督部门审定的《黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查报告》的，审批部门不得批准其可行性研究报告。
第十四条 引进单位在对外谈判和草签合同时，应根据第九条所列内容，向供方提出标准化要求，并在所签订的合同中明确写进有约束力的标准化条款，审批部门方可受理审批，外贸、银行等部门方可承办引进业务。
第十五条 引进单位应在派出的出国培训人员中，责成专人研究和消化有关标准资料，熟悉有关管理、操作、维修等标准，并要求写出标准化工作总结报告。
第十六条 引进项目在实施和验收时，引进单位必须按合同中标准化条款严格进行检验、调试和验收，如发现供方有违约行为，应及时采取措施，并向有关部门报告。
第十七条 引进项目所生产的产品批量投产前，引进单位应在不降低引进项目标准水平的前提下，按有关规定转化、制订出相应的我国标准，有关部门方可组织项目验收和产品鉴定。
第四章 管理和监督
第十八条 引进项目的标准化审查工作分省和省辖市技术监督部门两级管理。
省技术监督部门负责组织、协调、指导和监督全省引进项目的标准化审查工作，并负责引进项目的标准化咨询和人员培训。省（包括各地区）审批的引进项目，由省技术监督部门或由其委托的单位组织标准化审查。
省辖市审批的引进项目，由市技术监督部门或由其委托的单位组织标准化审查。
第十九条 各引进项目主管部门应向同级技术监督部门报送引进项目计划和规划，负责领取和发放《黑龙江省引进技术和进口设备标准化审查报告》，并按本办法规定，组织落实引进项目的标准化工作任务。
各地技术监督部门应将本地的引进项目计划和规划逐级报送上级技术监督部门备案。
第二十条 引进项目主管部门、审批部门、技术监督部门在对引进项目进行标准化审查中，如发现引进单位有不符合本办法所列各条规定的，应责令限期采取措施解决，否则建议有关部门停办手续直至撤销引进项目。
第五章 罚 则
第二十一条 违反本办法规定、未经标准化审查盲目引进项目的，由负责审查的技术监督部门给予通报批评；造成经济损失的，由同级行政监察部门区别责任给予引进单位及有关部门负责人行政处分；构成犯罪的，由司法机关对有关责任人员依法追究刑事责任。
第二十二条 标准化审查、项目审批、引进业务承办等人员在引进项目过程中玩忽职守，违反本办法规定的，由其主管部门视其情节轻重给予行政处分；造成重大经济损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十三条 本办法由黑龙江省技术监督部门负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
1988年12月29日
