关于转发《国家发展改革委关于印发＜应对气候变化领域对外合作管理暂行办法＞的通知》的通知
住房和城乡建设部
关于转发《国家发展改革委关于印发＜应对气候变化领域对外合作管理暂行办法＞的通知》的通知
建科合函[2010]55号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局，部直属各单位，各有关学会、协会、研究会：
现将《国家发展改革委关于印发＜应对气候变化领域对外合作管理暂行办法＞的通知》（发改气候[2010]328号）转发给你们，请遵照执行，并将有关事项通知如下：
一、住房城乡建设系统相关的建筑业及相关产业、市政公用事业、建筑节能与绿色建筑等行业与气候变化密切相关，是国家开展应对气候变化工作的重要组成部分，也是国际社会普遍关注并积极寻求与我在气候变化框架下开展国际合作的热点领域，各地、各单位要高度重视并积极开展相关工作。
二、各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市建委作为本地区住房城乡建设系统应对气候变化领域对外合作负责单位，承担指导组织和管理本地区本行业相关工作的责任。
三、各省、自治区、直辖市住房城乡建设系统开展跨地区应对气候变化领域对外合作，要报我部同意后实施。部直属各单位、各有关学会、协会、研究会开展住房城乡建设系统应对气候变化领域对外合作，要报部批准后方能实施。各地住房城乡建设系统开展应对气候变化领域对外合作，在报本省、自治区、直辖市人民政府审批的同时，要报我部备案。
四、各地、各单位开展住房城乡建设系统应对气候变化领域对外合作，内容如涉及与国家履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》相关的合作，与国家履约信息通报、温室气体排放清单、排放预测、观测和监测、行业排放数据等方面相关的合作，与国家应对气候变化战略和政策走向及重大政策、技术选择相关的合作时，须按《应对气候变化领域对外合作管理暂行办法》第五条规定报我部并征求国家发展改革委同意后方能实施。
执行中有何情况和问题，请与我司国际科技合作处联系。
联系人：侯文峻 仝贵婵
电 话：010-58934535，58933914
传 真：010-58934530
E-mail：istc@mail.cin.gov.cn
附件：国家发展改革委关于印发《应对气候变化领域对外合作管理暂行办法》的通知（发改气候[2010]328号）
中华人民共和国住房和城乡建设部建筑节能与科技司
二〇一〇年四月二十日
国家发展改革委关于印发《应对气候变化领域对外合作管理暂行办法》的通知
发改气候[2010]328号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为进一步规范应对气候变化领域对外合作，经国务院同意，现将《应对气候变化领域对外合作管理暂行办法》印发你们，请参照执行。
请各地区、各部门按照本办法第九条要求，制定本地区、本部门应对气候变化领域对外合作管理实施细则。确定应对气候变化对外合作管理职能机构，并于4月2日前将相关联系人、联系方式报我委。
联系人：国家发展改革委气候司张宇丞，蒋兆理 电话：010-68505635，68505633 传真：010-68505642
附：应对气候变化领域对外合作管理暂行办法
中华人民共和国国家发展和改革委员会
二〇一〇年三月二十四日
附：
应对气候变化领域对外合作管理暂行办法
第一条 为促进应对气候变化领域对外合作有序开展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法中的应对气候变化领域对外合作，是指我国国家机关与外国政府、国际组织、境外非政府组织、科研教学机构等签署或承担执行的，涉及应对气候变化和履行《联合国气候变化框架公约》等方面的合作。
第三条 开展应对气候变化领域对外合作应当遵守我国的法律法规，符合国家可持续发展战略、国民经济和社会发展规划、科技发展规划以及对外政策的总体要求。
第四条 在国家应对气候变化领导小组统一领导下，我国应对气候变化领域对外合作实行归口管理、分工负责、分类指导。
发展改革委是我国应对气候变化领域对外合作的组织协调管理部门，负责会同有关部门研究提出应对气候变化领域对外合作的规划和政策，协调开展应对气候变化领域对外合作和能力建设工作。
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部门应根据属地化管理和部门分工原则，作为主管机关（以下简称主管机关）负责本地区、本部门有关应对气候变化领域对外合作的审核监督管理。跨地区对外合作的审核监督管理，由国务院相关部门按照部门分工原则负责。
第五条 执行机构（即与外方签署合同，并承担具体实施任务的单位）实施对外合作应当向主管机关提出书面申请，经同意后才能实施，主管机关应当在15个工作日内予以答复。
凡对外合作内容涉及以下三种情况的，主管机关应当征求发展改革委意见，发展改革委应当在15个工作日内予以答复。需要组织专家论证的，所需时间不计算在15个工作日内。
（一）与国家履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》相关的合作。
（二）与国家履约信息通报、温室气体排放清单、排放预测、观测和监测、行业排放数据等方面相关的合作。
（三）与国家应对气候变化战略和政策走向及重大政策、技术选择相关的合作。
第六条 在合作过程中需要调整合作内容、实施区域或执行机构的，原执行机构应当向主管机关提出书面申请。主管机关应当在15个工作日内予以答复，需组织专家论证或需经发展改革委同意的，所需时间不计算在15个工作日内。
在执行过程中，执行机构应按照主管机关的要求定期报告执行情况；合作结束后，执行机构要及时编制合作执行报告，并报主管机关备案。报告提交期限应在申报文件中予以明确。
第七条 主管机关对可能危害我国国家安全和利益的合作应当及时采取措施终止执行。
第八条 公开发布或对外提供科研成果和相关信息的，应当遵守国家相关规定，维护国家利益。公开发布或对外提供科研成果和相关信息涉及第五条所列三种情况的，应当经主管机关同意。拟发布或提供信息是否属于禁止领域尚不明确的，执行机构应向主管机关查询，主管机关应当在15个工作日内予以答复。执行机构违反规定发布或提供信息、损害国家利益的，主管机关应当及时采取措施，并追究其责任。
第九条 主管机关可根据本办法制定本地区、本部门应对气候变化领域对外合作管理的实施细则，明确审核、签署、执行等各个环节的程序和具体要求。各主管机关的实施细则，应事先征求发展改革委意见。
第十条 主管机关应按照属地化管理和部门分工原则，对分管的行业协会、科研机构、高等院校、国有及国有控股企业应对气候变化领域对外合作加强指导和管理。行业协会、科研机构、高等院校、国有及国有控股企业等在开展应对气候变化领域对外合作中，应及时向主管机关报告有关情况。
第十一条 有关部门已颁布的其他相关对外合作管理办法在管理程序上与本办法不相冲突的可继续执行。属于清洁发展机制（CDM)项目的，适用《清洁发展机制项目运行管理办法》（发展改革委等部委令第37号）。涉及固定资产投资的按照有关投资管理规定办理。
第十二条 本办法由发展改革委会同有关部门负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起实施。
河南省无线电管理费征收、使用暂行办法
河南省政府
河南省无线电管理费征收、使用暂行办法
省政府
第一章 总 则
第一条 为了加强无线电管理，维护空中电波秩序，合理有效地利用无线电频谱资源，促进无线电事业的发展，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关规定，特制定本办法。
第二条 无线电频率是一种有限的自然资源，属国家所有，必须坚持保障重点、兼顾一般，合理分配，有偿占用的原则，充分发挥各类无线电设备的作用。
第三条 在我省境内设置无线电台(站)的单位和个人，都必须遵守本办法。
第二章 管理与监督
第四条 省无线电管理委员会主管全省无线电的管理工作。各地(市)无线电管理委员会负责辖区内的无线电管理工作。
第五条 购买、设置、使用无线电设备，必须经地(市)以上无线电管理部门批准，领取电台执照或使用证书方可使用。一切设台单位和个人必须遵守无线电管理规则，服从无线电管理部门的指导和监督。
第六条 对一切违反无线电管理规则和本办法的行为，各级无线电管理部门有权检查处理。
第三章 纳费与使用
第七条 经申请批准领取无线电台执照或使用证书的单位和个人，从办理手续之日起， 应按照《无线电管理费征收标准》(本办法附表一)的规定，及时交纳管理费。
第八条 无线电管理费包括：频率占用费、业务管理费、测试检查费。
频率占用费，按长、中、短波、超短波、微波等不同频段的频率点和开通路数的多少计算。
业务管理费，按使用的设备类型、数量、通信容量、功率大小计算。
测试检查费，按测试检查的内容、数量计算。
第九条 下列单位予以免征：
一、省、地(市)党政首脑机关设置的无线电设备；
二、军队系统(含民兵)按序列编制装备的无线电通信设备(申请购置民用频段的仍按本办法规定纳费)；
三、享有外交豁免权的外国驻豫代表机构使用的无线电通信设备；
四、广播电视系统的实验台、对外广播电台；
五、无线电通信设备开发、研制阶段(定产品、型号等)；
六、因自然灾害或执行紧急特殊任务，临时使用的无线电通信设备。
第十条 下列单位 予以减征：
一、公安、武警、安全、法院、检察、司法、水利、科研、教育、气象、地震、标准授时、天文探测等部门的无线电通信设备，使用国家无委指配的专用频率，只收业务管理费；使用非专用频率的，按标准减收50%的频率占用费；
二、铁路、交通、邮电、人防以及其它有关部门，长期无偿服务于战备、抢险、救灾的无线电台(站)只收业务管理费；
三、广播电台、电视台及其配套专用的无线电传输设备，只收业务管理费；
四、新闻系统用于采访、传递新闻的无线电设备，只收业务管理费；
五、船舶使用的无线电通信设备，只收主用发射机的业务管理费；
六、固定台(站)两部以上的无线电设备，每部按标准减收50%的业务管理费(与主机使用同一频率的备用机和库存设备不收费)；
七、临时设置(限三个月内)用于试验、展览的无线电设备，按标准收50%的业务管理费；
八、超短波频段使用定向天线(电磁波发射扇面不超过33度)的设备，按标准减收50%的频率占用费；
第十一条 对下列情况增收无线电管理费：
一、外国经济、贸易团体与客商在我省设置使用的无线电设备，按标准的四倍增收；
二、中外合资企业、中外合作企业、独资企业和港澳客商在我省设置使用的无线电设备，按标准的三倍增收；
三、集体所有制企业，个体户(包括联户)使用的无线电设备，按标准的二倍增收；
四、不符合技术规范要求的无线电设备，暂时又无条件更换，经申请批准可以继续使用的，按 标准的一倍增收；
五、对于固定台(站)使用全向天线的无线电设备，应按标准的一倍增收频率占用费。
第十二条 无线电管理费，从一九八六年一月开始征收，一年一次。征收工作分别由省、地(市)无线电管理委员会办公室负责，并于当年四月底前核收完毕。各用户应按期交纳，逾期不交者，每天加收百分之五的滞纳金。
第十三条 征收的无线电管理费，属于预算外资金，主要用于无线电管理事业(包括购置监测车辆、设备、 仪表以及科研、培训等)，要单独立帐，专款专用，不准挪用。
各地、市每年征收的无线电管理费，按50%上交省无线电管理委员会。
第十四条 征收无线电管理费的凭证，由省无线电管理委员会制发。
第四章 奖励和惩罚
第十五条 有下列情况之一的单位或个人，由省、地(市)无线电管理部门给予表扬和奖励：
一、对开发新的无线电频谱有重大贡献的；
二、模范执行无线电管理规则和本办法成绩显著的；
三、检举揭发各种违章违纪行为，对维护无线电管理秩序起到良好效果的。
第十六条 逾期不交或拒付无线电管理费的单位和个人，除付滞纳金外，省、地(市)无线电管理部门依据情节轻重，可分别给予批评、停止使用、吊销执照等处分。
第十七条 未经无线电管理部门批准，擅自生产、销售、购置或进口无线电设备，私设电台，乱占频率，扰乱空中电波秩序以及其它违反无线电管理规则和本办法的，由省、地(市)无线电管理部门按照《违章罚款标准》(本办法附表二)的规定给予经济处罚；也可根据情节轻重并处以警
告、停止使用、吊销执照、没收设备等处分，情节特别严重的，应由主管部门追究领导者和当事人的行政责任直至法律责任。
第十八条 被罚款的单位和个人，应按规定期限如数交纳。对罚款不服的，可在接到罚款通知单十五天内向上级无线电管理部门申诉或向人民法院起诉。逾期不交又不申诉或起诉的，无线电管理部门可申请法院强制执行。
第十九条 罚款全部上交地方财政；没收的设备上交无线电管理部门。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
第二十一条 本办法执行中的问题，由省无线电管理委员会负责解释。
附表(一) 河南省无线电管理费核收标准(每年每台)
金额(元) 项 目 频 率 业 务
功 率(瓦)
名 称 占用费 管理费
无线电话筒 2
袖珍铃发射机 5 3
袖珍无线对讲机 05以下 3 3
遥控遥测 8 5
2以下 10 5
超短波无线电 2—5 12 10
话机 5—15 15 12
15以上 15 15
15以下 15 15
长、中、短 15—150 30 25
波通讯电台 150—500 50 30
500以上 60 40
广播电台、电视台 10以下 20
(含小型电视转播 10—500 30
台) 500以上 40
60路以下 40 20
微波机或接力机 60路—600路 50 20
600路—960路 70 20
1800路—3600路 80 20
定位导航 30 20
传呼系统 10以下 15 10
10以上 20 15
注：“以上”含本数，“以下”不含本数
附表(二) 违 章 罚 款 标 准
序 违 章 内 容 罚 款 标 准
号 单 位 金额(元)
1 擅自生产、销售、购置无线电发信设备 每 部 50—300
2 擅自进出口无线电通信设备 每 部 200—400
3 擅自加高天线 每 部 200—400
4 擅自改变固定台站位置 每 次 300—500
5 擅自改变工作方式，如差转台自办节目等 每 部 100
6 擅自使用超占无线电频率 每组、月 60—200
7 不经批准擅自让外国人测试场强 每 次 500—1000
8 私设无线电发信设备 每 部 300—800
9 严重违犯通规通纪，扰乱电波秩序 每 次 200—500
10 私自出租无线电设备或造成设备失控、丢
失 每 次 100—500
11 严重违犯无线电管理规则，造成有害干扰 每 次 300—600
12 非电信设备干扰，通知三个月不采取措施 每 次 100—500
的
13 不服从无管部门监督和检查 每 次 20—100
14 电台使用证书(执照)丢失，不申报继 每部、月 50
续使用电台
15 不遵守通信保密规则造成泄密 每 次 50—200
16 其它违章行为造成严重后果 每 次 50—500
1、未经无管部门批准而销售、购置、使用无线电设备和占用
说 无线电频率及其它未经批准的行为为擅自行为。
明2、违犯城市无线电收发信区域管理规定，应将设备和建筑物
拆除。否则经裁决，可罚收发信区总投资额的50—100%。
1986年4月1日
