司法部关于进一步完善律师惩戒制度加强律师惩戒工作的通知
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司法部关于进一步完善律师惩戒制度加强律师惩戒工作的通知
司法部
司法部关于进一步完善律师惩戒制度加强律师惩戒工作的通知
1995年5月20日，司法部
各省、自治区、直辖市司法厅（局），律师协会：
律师工作改革以来，我国的律师事业进入了一个新的发展时期。律师队伍迅速壮大，整体素质不断提高。广大律师依法履行自己的职责，在维护国家机关、企事业单位及公民的合法权益，参与社会治安综合治理，维护社会稳定，推动改革开放，促进经济发展等方面，发挥了积极的作用，为社会主义经济建设和民主法制建设做出了应有的贡献。广大律师通过自己辛勤的努力赢得了社会的认同和肯定，树立起了良好的社会形象。但是必须清醒地看到，在律师职业道德和执业纪律方面还存在不少问题。如：少数律师违反规定，私自收受当事人钱物；个别律师与经办案件的执法人员进行不正常接触，徇私舞弊；一些律师事务所、律师进行不正当竞争，扰乱执业秩序；极个别律师甚至触犯刑律，走上犯罪道路，等等。
几年来，各级司法行政机关和律师协会针对律师队伍中存在的问题，在积极深化律师工作改革的同时，采取各种措施狠抓律师队伍的思想教育，大力开展律师职业道德和执业纪律的监督检查工作，对少数违纪律师进行了惩戒和处理。但是，许多地方的律师惩戒工作存在着机构不健全，工作班子人员不足、力量薄弱，律师惩戒的制度不完善等问题。这种状况必将影响律师队伍建设和律师的社会形象，影响我国律师工作改革的深入和律师事业的健康发展。因此，进一步加强律师职业道德和执业纪律教育，完善律师惩戒制度，加强律师惩戒工作是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。现就进一步完善律师惩戒制度和加强律师惩戒工作有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导。律师惩戒工作是律师管理工作的一项重要内容，对违纪律师进行惩戒是加强律师队伍建设的重要手段，通过必要的惩戒工作，不仅可以清除律师队伍中的腐败分子，严明律师纪律，同时也可以教育广大律师严格遵守职业道德和执业纪律，保证律师队伍的整体素质。各级司法行政机关和律师协会，要充分认识做好律师惩戒工作对于我国律师工作改革与律师事业发展的重要性，坚持“两手抓，两手都要硬”的思想，切实有效地做好这项工作。
二、健全律师惩戒组织机构。律师惩戒委员会是律师惩戒工作的组织机构，根据《律师惩戒规则》的规定，各地司法行政机关或律师协会应设立律师惩戒委员会。尚未设立律师惩戒委员会的，要抓紧设立，务必尽快开展工作；已经设立律师惩戒委员会的，要根据当地的实际情况，进一步调整、充实力量，把惩戒工作认真开展起来。
根据《律师惩戒规则》的规定，律师惩戒委员会应由执业律师、律师协会和司法行政机关的工作人员组成。各级律师惩戒委员会，应当严格执行该规定，吸收执业律师参加律师惩戒委员会。
三、完善律师惩戒工作制度。律师惩戒委员会在惩戒律师和律师事务所时，必须严格执行《律师惩戒规则》的有关规定。要建立律师惩戒委员会工作会议制度，及时研究解决律师惩戒工作中遇到的问题，认真开展惩戒工作。
四、建立律师惩戒委员会的办事机构。对律师的惩戒是一项十分严肃的工作，只有在充分调查、弄清违纪事实的基础上，才能保证惩戒工作的准确性和严肃性，因此，各级律师惩戒委员会应当有具体办事的工作人员，负责受理对律师的投诉，对投诉事项进行调查、核实，执行律师惩戒委员会作出的惩戒决定，以及其他事宜。
五、建立健全投诉制度。各级司法行政机关和律师协会应当建立投诉制度，可根据当地的实际情况设立投诉举报电话、投诉信箱等。要及时将投诉或反映律师违纪的有关材料和线索，交负责调查和处理的部门认真查处。
六、建立“社会监督员”制度。要在律师执业活动较多的部门和行业，聘请“社会监督员”，并要建立“社会监督员”例会制度，建立畅通的信息反馈制度，加强与“社会监督员”的日常联系。
七、建立律师惩戒工作信息和典型案例的通报制度。司法部律师惩戒委员会将根据情况，通报全国范围内的律师惩戒典型案例，以达到通报情况、总结经验、推动工作的目的。各级律师惩戒委员会应当及时将律师违纪情况和惩戒情况报司法部律师惩戒委员会。
八、建立健全律师职业道德、执业纪律的培训教育制度。经常性地开展律师职业道德和执业纪律教育，是提高律师职业道德水准和遵守执业纪律自觉性的有效措施。从今年起，在律师资格考试中，将增加有关律师职业道德和执业纪律的内容。目前，许多地方已经在律师业务培训中，加入了律师职业道德和执业纪律培训的内容，并把这项培训作为律师年检注册的考核内容。要加强律师事务所的党组织建设，加强律师的政治思想工作。
以上通知应传达到全体律师，并认真贯彻执行。
财政部、国家税务总局关于免征、减征猪、牛、羊皮农业特产税问题的通知(1997年)
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于免征、减征猪、牛、羊皮农业特产税问题的通知
财税[1997]186号
1997-12-11财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局，新疆生产建设兵团：
为了缓解我国皮革行业存在的实际困难，经国务院批准，对猪、牛、羊皮自1997年1月1日起至1998年12月31日止，继续减免农业特产税，现将有关问题通知如下:
一、对单位和个人收购的猪皮，免征农业特产税。
二、对单位和个人收购的牛皮、羊皮，减按5%的税率征收农业特产税。
三、各地在本通知下发之日前，按《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》(国务院143号令)比本规定通知多征收的税款不予退还；未征收的，按本通知规定征收。
请按照执行。
财政部 国家税务总局
一九九七年十二月十一日
交通部关于下发《交通部直属科研单位实行所长负责制的暂行规定》的通知
交通部
交通部关于下发《交通部直属科研单位实行所长负责制的暂行规定》的通知
1987年4月20日，交通部
部各直属科研单位：
国家科委、体改委一九八四年发出《关于开发研究单位由事业费开支改为有偿合同制的改革试点意见》的通知后，我部制定了《关于直属科研单位试行有偿合同制的若干规定》，并在上海船舶运输科学研究所、重庆公路科学研究所、南京水利科学研究院、计算机应用科学研究所进行了试点。从试点的情况来看，参加试点的单位加强了研究所的业务与行政工作的统一指挥；加强了党的建设和职工队伍的思想政治工作，调动了职工的工作积极性；改善了管理，科研工作量大幅度增加，科技成果水平有了很大提高；加强了与社会上的横向联系，促进了科研与生产的结合，使科研成果的推广率大大提高。各单位的工作获得了健康的发展，取得了较好的成绩。其他各科研单位也都按照国家科委的要求进行了整顿，建立了必要的规章制度，调整了领导班子，为进一步的改革奠定了基础。
基于以上情况，根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》、《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》的要求，决定自一九八七年起，部直属科研单位一律实行所长负责制。现将《交通部直属科研单位实行所长负责制的暂行规定》发给你们，望各所所长结合本单位具体情况尽快提出实施办法，征求党委意见，确定实行日期，报部备案。
南京水利科学研究院按水利电力部的有关规定执行。部属二级科研单位可以参照执行，具体办法及步骤由各主管企、事业单位制定。
附：交通部直属科研单位实行所长负责制的暂行规定
根据《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和《国务院关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定》、《国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定》的要求，部决定直属科研单位自一九八七年起一律实行所（院）长负责制，并对有关问题作如下暂行规定：
1．部直属科研单位（以下简称科研所）实行所（院）长（以下简称所长）负责制以后，所长是事业法人的法定代表人，代表法人行使职权，实行对科研、行政与生产管理的统一指挥，向部和全所职工全面负责。
2．所长在科研、行政、生产等活动中必须坚持四项基本原则，执行党和国家的方针、政策，遵守国家法律、法规，坚持部规定的科研方向，完成部下达的科研任务，执行部的各项决定。
3．所长必须维护国家利益，保护国家财产，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。在经济活动上必须接受审计、财政、税务、工商行政管理部门和国家银行的监督。
4．对重大问题的决策，所长要主动征求党委的意见，争取党委在工作上的帮助与支持，接受党委的监督，并配合党委共同抓好科研所的精神文明建设。
5．所长由部任命或聘任。副所长由所长提名，征求党委意见，报部审批。所长、副所长均实行任期制，任期一般为四年，可以连任。
6．所长在任期内实行任期目标责任制。所长应根据交通运输发展的需要和部规定的科研所的方向任务，结合本所的具体情况，提出本所的长期发展目标和任期责任目标，经所务委员会讨论，报部审批后实施。
要建立各种责任制度，使各级干部都有责有权，充分发挥他们的积极性、主动性和敢于负责、大胆工作的精神。
要建立科学的科研管理体系，实行经济核算，用最佳的效率和效能组织科研业务。
所长的任期责任目标是对所长进行考核、监督和决定可否连任的主要依据之一。具体考核、奖惩办法另行制定。
7．科研所要尊重和发挥科技人员的作用，加强学术委员会在科研业务上的咨询参谋作用和学术活动中的主导地位；加强民主管理，积极试行所务委员会和职工代表大会等民主管理的有效形式和方法，各级干部都要自觉接受党组织和群众的监督。
8．在国家政策、法令和部规定的范围内，科研所有权对本单位的内部事务自主决定：
（1）确定内部机构设置和人员配备，组织人员的合理流动。
（2）制订本单位的各项管理制度、考核制度、奖惩制度，并付诸实施。
（3）在保证完成国家和部下达的各项任务的前提下，面向社会接受委托研究、开展技术咨询和技术服务，在为社会创造财富的活动中取得合理收入。
（4）对于通过各种渠道取得的科研经费和活动资金，在保证完成承接的任务和合同要求的前提下，按照国家的有关规定，自主安排使用。
（5）与企业、设计单位等通过组织联合体、签定长期技术合作协议等不同形式进行技术合作，或结合科研方向任务自办企业，或为安置富余人员、解决职工子女就业等实际问题而兴办服务业。
（6）转让自己取得的科技成果，取得合理报酬。
（7）根据国家的规定，贯彻按劳分配、多劳多得的原则，决定奖金的发放形式和份额。
（8）决定单价在5万元以下的固定资产的报废或处理。
9．本暂行规定原则上适用于部属二级科研单位，具体办法及步骤由各主管企、事业单位制定。
