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四川省凉山彝族自治州人民政府办公室


凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州人民政府制定规范性文件程序及备案审查暂行规定》的通知

凉府办发[2003]7号



各县市人民政府，州级各部门：
　　现将《凉山州人民政府制定规范性文件程序及备案审查暂行规定》印发你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　

二00三年二月二十一日




凉山州人民政府
制定规范性文件程序及备案审查暂行规定

　　第一 章 　总　　　　则
　　第一条 　为加强我州政府法制工作，促使规范性文件的制定和备案审查工作科学化、制度化、规范化，确保依法行政和政令畅通，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《四川省人民政府制定规章和起草地方性法规草案程序规定》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政执法规定》等有关规定，结合我州实际，制定本规定。
　　第二条 　　本规定所称规范性文件，是指各级人民政府及其工作部门在权限范围内，为实施法律、法规、规章和上级规范性文件按规定程序发布的在一定时间内相对稳定，规定公民、法人或其他组织的权利义务，具有普遍约束力的行政措施，包括规定、办法、细则、通知、通告、布告等。
　　第三条 　　制定规范性文件应当遵循法制统一原则，坚持四项基本原则，适应改革、开放的需要，为凉山经济建设服务。
　　制定规范性文件应以法律、法规、规章为依据，不得与法律、法规、规章和上级规范性文件和政策相抵触；不得设定行政处罚和行政强制措施；不得越权设定行政许可、行政审批、行政事业性收费等事项。
　　规范性文件应按程序制定、发布、备案。
　　第四条 州政府可以制定下列规范性文件：
　　（一）法律、法规或规章中明确授权州政府制定办法和实施细则的；
　　（二）国务院、省政府已有明确规定，需结合本州实际情况制定实施意见的；
　　（三）国务院、省政府颁布的规章、规范性文件需要州人民政府制定具体办法或具体规定的；
　　（四）州政府在职权范围内根据全州的政治、经济和社会发展的实际，制定有关规范性文件；
　　各县市人民政府和州政府工作部门为履行工作职责，贯彻实施有关法律、法规、规章和上级规范性文件，可以制定具体的实施办法。
　　第五条 不具备行政主体资格的单位和临时机构不能制定规范性文件。

　　第二章 起 草
　　第六条 州政府法制办根据全州政治、经济、社会发展的需要和州政府安排，经广泛征求州政府部门意见，制定编制规范性文件草案的年度计划，报州政府批准后施行。
　　第七条 列入年度规划的规范性文件草案，一般由州政府有关部门负责起草，重要的或综合性的文稿，也可由州政府法制办直接组织起草，有关部门和县市配合。
　　第八条 起草规范性文件应做到以下几点：
　　（一）起草部门应当成立有分管领导参加的起草小组。如有与几个部门工作紧密联系的内容，由主管部门牵头，有关部门参加，共同组成起草小组负责起草。
　　（二）要在掌握或熟悉法律、法规、规章或政策的基础上，深入调查研究，进行可行性论证，并广泛征求相关部门及行政管理相对人的意见。
　　（三）标题要表明主题，内容应阐明制定的目的、依据、基本原则、适用范围、调整对象、主管部门、具体规范、奖罚规则、施行日期等。
　　（四）应结构合理、逻辑严密、概念准确、文字简明，并突出“分条列目，层次严谨”的特点。条文较多的，也可分章，章下可分条，条下分款，款下可分项，项下可以分目。
　　 （五）内容涉及其他部门业务或职责权限的应当与有关部门协调一致；经过充分协调仍不能取得一致意见的，应当在上报的起草说明中说明情况和理由。
　　（六）与规范性文件不相符的其他文件应在草案中明确予以废止。
　　第九条 规范性文件草案拟成后，应经起草部门法制机构审查，提出审查意见报部门领导集体讨论通过，并由部门负责人签署；两个以上（含两个）部门共同起草的，应由主管部门牵头，分别经各部门领导集体讨论通过，并由各部门主要负责人会签。

　　第三章 审 定
　　第十条 向州政府报送规范性文件草案前，首先向州政府法制办提交下列文件和材料：规范性文件草案文本、起草说明和起草所依据的法律、法规、规章、上级规范性文件、有关政策依据、法制机构审查意见、有关论证、讨论记录材料和其他相关材料。
　　 第十一条 报州政府的规范性文件草案由州政府法制办负责审查。审查的重点是：
　　（一）制定的必要性；
　　（二）是否与法律、法规、规章和上级规范性文件和有关政策相抵触；
　　（三）是否设定行政处罚，行政强制措施；
　　（四）设定行政审批、行政许可、行政事业性收费、集资等项目是否违法或不适当；
　　（五）是否与相关部门进行了协商，对不同意见的处理是否妥当；
　　（六）是否按规定程序制定。
　　未经州政府法制办审查的规范性文件草案，不得直接送州政府领导审批。
　　第十二条 州政府法制办审查规范性文件草案，按不同情况作如下处理：
　　（一）未征求有关部门意见的，退回起草部门征求意见后再报送；
　　（二）发现与法律、法规、规章及上级规范性文件、有关政策有抵触和其他需要增减、修改内容的，由审查部门直接修正或退回起草部门修改后再报送；
　　（三）对有争议的问题，可由州政府法制办召集有关部门、单位进行协调。经协调后仍有较大争议的，可以根据实际情况提请分管副秘书长、秘书长或副州长、州长协调决定。
　　第十三条 州政府法制办对规范性文件草案审查终结，应写出审查意见，并连同审查修改后的草案（一式20份）报州政府办公室提交州政府常务会议审议。
　　第十四条 州政府常务会议审议规范性文件草案时，由起草部门负责人作起草说明，州政府法制办负责人作审查说明。
　　通过州政府常务会议审议的规范性文件，由起草部门按照州政府常务会议的要求进行修改完善后送州政府法制办，由州政府法制办审查把关后以正式文件形式报州政府公布。
　　第十五条 经州政府审议通过的规范性文件以“政府令”予以公布。

　　第四章 备 案
　　第十六条 各级人民政府制定的规范性文件，应当报本级人民代表大会常务委员会和上级人民政府备案。
　　第十七条 各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府和上级主管部门备案；几个部门联合制定的规范性文件由主办部门报送备案。
　　第十八条 规范性文件应于发布之日起30日内报送备案。
　　第十九条 报送备案的规范性文件包括规范性文件文本、起草说明、起草依据、法制机构审查意见、论证讨论记录和盖有报送机关印章的备案报告各5份。
　　报送备案的规范性文件一律铅印或打印，不得以会议文件、文件汇编的撕页、手写件报送。
　　第二十条 州政府制定的规范性文件，由州政府法制办按程序和要求报送州人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
　　第二十一条 各县、市人民政府和州人民政府工作部门报送州人民政府备案的规范性文件，由州政府法制办备案审查，审查的重点与本规定第十一条相同。
　　第二十二条 规范性文件备案审查中发现问题，按下列规定办理：
　　（一）规范性文件内容与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的，由政府法制办责令自行纠正或报请州政府予以撤销；
　　（二）规范性文件在制定程序上存在问题，由州政府法制办通知改正；
　　（三）部门制定的规范性文件相互间有矛盾的，由州政府法制办进行协调。协调不能形成一致意见的，由州政府法制办报请州政府裁定。
　　部门规范性文件相互之间的矛盾，是因上级部门之间的规章、规范性文件造成的，由州政府法制办逐级上报处理。
　　（四）对存在问题的规范性文件的处理，使用《规范性文件备案审查意见书》和《规范性文件审查结果告知书》。
　　第二十三条 违反本规定，不报送或不按期报送规范性文件备案的，按《四川省行政执法监督条例》第三十条第一款第六项规定，由州政府法制办提请州政府视情节轻重给予通报批评，责令改正，并由主管机关对其负责人给予行政处分。

　　第五章 修 订
　　第二十四条 规范性文件在执行中如有下列情况之一的，应当予以修订和废止：
　　（一）同现行法律、法规、规章和上级规范性文件及政策相抵触的；
　　（二）所依据的法律、法规、规章和上级规范性文件已经修改或废止的；
　　（三）因实际工作需要，应当增减或修改其内容的；
　　（四）调整对象消失或变化的；
　　（五）被新的规范性文件所取代的；
　　（六）其他。
　　第二十五条 规范性文件的修订程序按照制定程序进行。
　　第二十六条 规范性文件每年清理1次。州政府、州政府办公室制定的规范性文件由州政府法制办负责组织清理。
　　第二十七条 州政府法制办负责规范性文件的汇编工作。

　　第六章 附 则
　　第二十八条 县、市人民政府应根据本《规定》制定县、市范围内规范性文件备案的有关规定。
　　第二十九条 本规定从2003年4月1日起施行。


福建省莆田市教育局


关于转发《福建省教育行政许可实施暂行规定》、《福建省教育行政许可听证程序暂行规定》、《福建省教育厅行政许可执法监督及责任追究制度》的通知

莆教[2004]办35号


市直各学校：
现将省教育厅《关于印发〈福建省教育行政许可实施暂行规定〉、〈福建省教育行政许可听证程序暂行规定〉、〈福建省教育厅行政许可执法监督及责任追究制度〉的通知》（闽教研[2004]16号）转发给你们，请认真组织学习传达，并遵照执行。


二○○四年七月二十一日

福建省教育行政许可实施暂行规定

第一章 总 则
第一条 为了规范教育行政许可行为，提高行政效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本部门实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于县级以上教育行政机关在实施行政许可过程中依法受理申请、进行审查、作出决定和实施监督等行政许可行为。
第三条 教育行政许可的实施应当遵循合法合理、公开透明、公平公正、精简高效、便民廉洁的原则。
第四条 教育行政许可的实施应当依据法律、法规、国务院决定及省政府规章，其他规范性文件不得作为实施行政许可的依据。

第二章 受 理
第五条 教育行政机关实施行政许可实行统一受理许可申请、统一送达许可决定的制度。
各级教育行政机关应当确定一个内设机构作为受理机构，统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可事项需要由本机关多个内设机构办理的，也应由受理机构统一对外。
第六条 各级教育行政机关应当将行政许可的项目名称、依据、条件、数量、程序、期限、监督投诉渠道以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示（有条件的还应将公示内容在本机关网站上公布），并应依申请人要求对公示内容及时作出准确的说明、解释。
教育行政机关应制作申请行政许可事项所需提交材料的目录清单（办事指南），供申请人索取。
第七条 各级教育行政机关应积极推行电子政务，方便申请人采取数据电文等方式提出申请。
第八条 向教育行政机关提出行政许可申请的公民、法人或其他组织（以下简称申请人）委托代理人提出行政许可申请的，委托代理人应当提交书面委托书。
第九条 教育行政机关接到行政许可申请，应当进行形式审查，并根据下列不同情况分别作出处理：
（一）申请事项不需要取得许可的，应当即时告知申请人不受理，并出具加盖本机关行政许可专用章和注明日期的书面凭证。（文书式样附后）
（二）申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理决定，并出具加盖本机关行政许可专用章和注明日期的书面凭证，同时告知申请人向有关机关申请。（文书式样附后）
（三）申请材料存在可当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；
（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请，并出具加盖本机关行政许可专用章和注明日期的书面凭证。（文书式样附后）
（六）不得要求申请人提交与申请的许可事项无关的材料。

第三章 审 查
第十条 教育行政机关应当对决定受理的申请材料进行实质审查。实质审查的内容包括：
（一）申请材料反映的申请人条件是否符合取得行政许可的法定条件；
（二）申请材料反映的内容是否真实。
第十一条 各级教育行政机关应制定行政许可办理程序，规定审查工作的内部运作流程、岗位职责、岗位办理时限等内容。
第十二条 教育行政机关审查申请材料时，首先应采取书面审查方式；需要对申请材料的实质内容进行核实的，可以采取实地核查、当面询问、举行听证会、召开专家论证会等其他审查方式。
第十三条 教育行政机关根据法定条件和程序，对申请材料进行实地核实的，应当指派两名以上工作人员进行核查。实地核查的工作人员应将核查情况形成书面材料，作为行政许可决定的依据。
核查人员在实地核查时应主动出示工作证件或行政执法证件，表明身份。
第十四条 依法应当先经下级教育行政机关审查后报上级教育行政机关决定的行政许可，下级教育行政机关应当从其受理之日起20日内（法律、法规另有规定的，从其规定）审查完毕，并将初审意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。
下级教育行政机关向上级教育行政机关报送行政许可申请材料，应当附有申请材料清单。上级教育行政机关不得要求申请人重复提供清单中的申请材料。
第十五条 教育行政机关对行政许可申请材料进行实质审查时，发现行政许可事项直接关系他人利益的，应当在作出行政许可决定前，告知利害关系人并听取其意见。行政许可申请涉及不特定的多数人或者公共利益的，应当将有关行政许可申请予以公告。
利害关系人要求查阅申请材料的，行政机关不得拒绝，并应为利害关系人查阅材料提供方便。
第十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者教育行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，教育行政机关应主动组织听证。
行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日提出听证申请的，教育行政机关应当在二十日内组织听证。
听证程序另行规定。
第十七条 作出行政许可决定，依法需要听证、考试、鉴定和专家评审等的，教育行政机关应将所需要时间书面告知申请人。对该申请作出行政许可决定的期限，依照《行政许可法》第四十五条规定执行。

第四章 决 定
第十八条 教育行政机关对申请材料进行审查后，应在自受理之日起20日内作出决定。以上期限内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，但行政机关应当将延长审查时限及理由告知申请人。
法律、法规对行政许可期限另有规定的，依照其执行。
第十九条 依法作出准予行政许可的决定，教育行政机关应依照公文办理程序制作行政许可文书。行政许可文书应载明行政机关名称、申请人名称及地址、编号（文号）、许可事项、许可依据、有效期限、批准日期等内容，并加盖本机关公章。需要颁发行政许可证件的，行政许可证件必须加盖本机关公章。
教育行政机关应当于作出决定之日起10日内，完成行政许可文书、行政许可证件制作，并向申请人颁发、送达行政许可文书和行政许可证件。
第二十条 教育行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（文书式样附后）
第二十一条 教育行政机关应建立行政许可事项案卷登记制度，妥善保管案卷材料。
第二十二条 凡不涉及国家秘密的案卷登记材料，申请人及公众可以查阅。教育行政机关应当提供方便，允许公众复制或者摘录。

第五章 收 费
第二十三条 教育行政机关在实施行政许可或者对行政许可事项进行监督检查时，要收取费用的，必须有法律、行政法规依据，并依照国家有关规定向财政、物价部门办理有关收费手续。
第二十四条 没有法律、行政法规依据，教育行政机关实施行政许可不得收取任何费用，包括申请费、审查费、评审费、注册费、工本费、年检费、登记费等。

第六章 对被许可人的监督检查
第二十五条 各级教育行政机关应当建立监督检查制度，加强对被许可人是否按照取得行政许可时确定的条件、范围、程序等从事被许可事项的活动进行监督检查。
第二十六条 教育行政机关可以采取书面审查材料、实地检查等方式实施有效监督。在实施监督检查中，可以要求被许可人按指定的时间和地点接受询问或者提交指定书面材料。
第二十七条 检查监督人员应当对监督检查情况和处理结果予以记录，由检查监督人员签字后归档。
被许可人及公众要求查阅监督检查记录的，行政机关应当提供方便。
第二十八条 教育行政机关在检查监督中发现被许可人违法从事行政许可事项活动的，应当当场责令其限期改正，并视具体情形依法给予行政处罚。
第二十九条 个人和组织发现违法从事行政许可的活动，向教育行政机关举报、投诉，教育行政机关应当立案，并在7日内派人核实、查处；并告知举报人、投诉人处理结果。
第三十条 被许可人违法从事行政许可事项活动的，由违法行为发生地的县级以上教育行政机关进行核实并依法作出处理。违法行为发生地的县级以上教育行政机关应当将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的教育行政机关。
第三十一条 教育行政机关发现被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，原则上应当撤销行政许可；但为了维护公共利益的需要，依照《行政许可法》第六十九条第三款的规定，可以不予撤销。
第三十二条 出现《行政许可法》第七十条规定应当注销行政许可的情形的，教育行政机关应当及时办理注销手续。有颁发行政许可证件的，应当收回行政许可证件。

第七章 附 则
第三十三条 对于违反本规定实施行政许可的行为，教育行政机关应依照有关规定追究责任人的行政责任。责任追究具体办法，另行规定。
第三十四条 本规定关于行政许可期限的规定，是指工作日，不含法定节假日。
第三十五条 本规定由福建省教育厅政策法规研究处负责解释。
第三十六条 本规定自2004年7月1日起试行。

附：1、行政许可不予受理决定书（式样）
2、行政许可受理通知书（式样）
3、不予行政许可决定书（式样）


福建省教育行政许可听证程序暂行规定

第一条 为了规范教育行政机关的听证行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障行政许可的公正合法，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本部门实际，制定本规定。
第二条 县级以上教育行政机关组织行政许可听证的，适用本规定。
第三条 下列行政许可事项，教育行政机关应当向社会公告，并主动举行听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）教育行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项。
第四条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日提出听证申请的，教育行政机关应当在二十日内组织听证。
第五条 除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证应公开举行。
第六条 申请人、利害关系人不承担组织听证的费用。
第七条 听证主持人由各级教育行政机关的法制工作机构或者承担法制工作的机构的负责人担任。
听证主持人员与审查行政许可申请的工作人员应分离。
听证员和书记员，由本机关负责人指定行政许可办理机构工作人员以外其他人员担任。
听证员为3名以上单数，书记员1 名。
第八条 主持人、听证员或书记员认为与该行政许可事项有直接利害关系的，应当申请回避；申请人、利害关系人认为主持人、听证员或者书记员与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
主持人是否回避，由本机关负责人决定；听证员或者书记员是否回避，由主持人决定。
第九条 行政机关应当于举行听证的七日前，发出《行政许可听证通知书》，将举行听证的时间、地点和主持人、听证员、书记员的姓名通知申请人、利害关系人。
由于客观原因无法送达申请人、利害关系人的，或者各级教育行政机关认为有必要的，在举行听证的七日前向社会公告。
第十条 听证会按下列程序进行：
（一）书记员宣布听证会场纪律，询问并核实听证参加人员的身份；
（二）听证主持人介绍听证员、书记员的姓名、工作单位及职务，告知当事人的权利和义务，宣布听证开始；
（三）该行政许可事项办理机构工作人员陈述初步审查意见及理由，并提供证据；
（四）申请人、利害关系人就该行政许可事项的有关事实进行陈述，提出有关证据，可以进行申辩和质证；
（五）听取该行政许可事项办理机构工作人员、申请人和利害关系人的最后陈述；
（六）听证主持人宣布听证结束。
第十一条 在听证过程中，听证主持人、听证人员可以向该行政许可事项办理机构工作人员、申请人、利害关系人、证人询问，有关人员应当如实回答。
第十二条 书记员应当将听证的全部活动如实制作笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）听证事项名称；
（二）听证员和书记员姓名、职务；
（三）听证参加人的基本情况；
（四）听证的时间、地点；
（五）听证公开情况；
（六）听证事项的事实、理由、依据和有关材料；
（七）质证与申辩的具体情况；
（八）当事人或者听证代表的观点、理由和依据；
（九）延期、中止或者终止的说明；
（十）听证主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
（十一）听证主持人认为应当记录的其他事项。
听证笔录经听证参加人确认无误或补正后当场签字或者盖章；无正当理由又拒绝签字或盖章的，证明情况附卷。
第十三条 各级教育行政机关应当根据听证笔录，依法作出行政许可决定。
第十四条 本暂行规定自2004年7月1日起试行。

福建省教育厅行政许可执法监督及责任追究制度

一、为了加强对福建省教育厅实施行政许可行为的监督，明确工作职责，维护行政纪律，规范行政许可行为，根据《行政许可法》、《行政监察法》和《福建省教育行政许可实施暂行规定》，结合我厅实际，制定本制度。
二、本制度所称行政许可执法监督，是指省教育厅对厅机关行政许可承办处室（以下简称承办处室）实施行政许可行为的督促、评议、检查和纠正的活动。
本制度所指责任追究，是指省教育厅对承办处室及其工作人员在实施行政许可过程中，违反法律、法规和本单位规定的行为，按照干部管理权限实行行政责任追究。
三、本制度适用于福建省教育厅机关。
各市、县（区）教育局实施行政许可，可参照本制度制定相应的监督及责任追究制度。
四、福建省教育厅法规处负责对承办处室按照《行政许可法》《福建省教育行政许可实施暂行规定》实施行政许可的执法监督工作。
驻教育厅监察室依照法律、法规，对承办处室实施行政许可活动进行行政监察，依法受理对行政许可中违反行政纪律行为的控告、检举，并进行调查处理。
五、行政许可执法监督的内容包括：行政许可实施机关的合法性、实施行政许可依据的合法性、实施行政许可程序的合法性，行政许可决定的合法性与适当性、行政许可收费的合法性、对被许可人依法履行监管职责的情况。
六、实施行政许可的责任追究主要包括：责令赔礼道歉、行政告诫、通报批评、调整岗位、停职检查、责令引咎辞职等。同时按照有关规定，对有关责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
七、承办处室及其工作人员有下列行为之一的，责令在规定的期限履行法定职责或责令其改正；承办处室在规定的时限内不改正的，给予行政告诫；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示应当公示的材料的；
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式的，不一次性告知申请人必须补正的全部内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
八、承办处室及其工作人员有下列行为之一的，责令在规定的期限履行法定职责或责令其改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（三）不依法履行监督职责或者监督不力的，造成严重后果的。
九、承办处室实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，责令退还非法收取的费用，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
十、承办处室违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，省教育厅依照《国家赔偿法》的规定可以向直接责任人员追偿，并对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
十一、执法监督检查中发现下列行为之一的，给予有关责任人记过以上行政处分，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）办理行政许可、实施监督检查的工作人员索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（三）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
十二、厅法规处、监察室履行行政许可执法监督检查职责时，有权查询、调阅有关行政许可的案卷和其他材料。承办处室及其工作人员必须给予配合和协助，不得干扰、拒绝监督检查。承办处室拒绝、阻碍执法监督检查，拒不按照要求报告有关行政许可实施情况的，给予通报批评；造成不良影响或者后果严重的，依照有关规定对有关责任人，给予行政处分。
十三、省教育厅在适当场所设投诉箱并通过适当方式公布投诉电话，方便相对人投诉。申请人或被许可人对承办处室不履行法定职能或者在办理行政许可、实施监督检查中有违反法律规定行为的，可以进行投诉。
十四、本制度自2004年7月1日起试行。