新乡市行政机关首问负责制
河南省新乡市人民政府
新乡市人民政府关于印发《新乡市行政机关首问负责制》的通知
新政〔2003〕18号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《新乡市行政机关首问负责制》印发给你们，望遵照执行。
二OO三年四月十五日
新乡市行政机关首问负责制
第一条 为提高我市各级行政机关的服务水平，建立责任、有序、高效的工作运行机制，树立我市各级行政机关“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象，特制定本制度。
第二条 行政管理相对人来行政机关（本市各级行政机关、受行政机关委托履行行政管理职能的组织和法律、法规授权组织，下同）办事或者通过电话、传真等形式所询问的第一位行政机关工作人员，即为首问责任人。
第三条 首问责任人的主要职责：
㈠不论行政管理相对人询问的内容与本人职责是否相关，都要热情接待，认真回答。
㈡属于首问责任人所在部门、科室职责范围内的事情，要按照有关规定及时办理。不能当场办理的，要落实“一次性告知”制度，即向当事人一次解释清楚有关办理事项、需要补充或携带的材料，以及如何办理等。
㈢不属于首问责任人所在部门、科室职责范围的事情，首问责任人要给予耐心说明，并负责指明承办部门或科室，交由承办部门、科室的负责人或经办人员办理。
㈣属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的，首问责任人要及时请示领导，协助、协调有关部门一同解决。
㈤属电话咨询或举报的，首问责任人要将来电反映的事项、来电人姓名、联系电话等登记在册，并转告相关部门或科室办理。
㈥承办部门必须按服务准则和时限的要求，热心给予办理；属不能办理的，要耐心解释清楚。
第四条 首问责任人应遵守下列规定：
㈠对行政相对人拟办事项认真答复，积极办理，千方百计为群众排忧解难，不推诿扯皮，不置之不理，不说不知道。
㈡接待行政管理相对人应文明礼貌，热情大方，使用文明用语，禁用文明忌语。
第五条 各部门应建立首问负责制登记簿，详细记录行政管理相对人拟办事项情况及办理结果。
第六条 首问责任人有下列行为之一，经查证属实的，视情节轻重给予通报批评、取消年度评先资格或行政处分：
㈠不履行职责，推诿、敷衍、拖延的；
㈡未及时将行政管理相对人拟办的事项移交给有关责任人的；
㈢对行政管理相对人态度恶劣，使用文明忌语，或冷漠对待行政管理相对人，应当告知而没有明确告知有关事项的；
㈣在规定的期限内不给行政管理相对人明确答复，又不说明原因，行政管理相对人举报的；
㈤玩忽职守、徇私舞弊，给工作造成损害的。
第七条 对上级领导的指示、命令、决定，比照本制度落实首问负责制。
第八条 各级行政机关应按照本制度规定，结合工作实际，制定本单位的首问负责制具体实施细则。
第九条 本制度由市政府办公室负责解释。
第十条 本制度自2003年5月1日起执行。
沈阳市城市维护建设税征收管理暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市城市维护建设税征收管理暂行办法
一、根据《中华人民共和国城市建设维护税暂行条例》第九条规定，
特制定本办法。
二、我市城市维护建设税的开征地区为沈阳市市辖行政区。
三、凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人都是城市维护建设
税的纳税义务人(以下简称纳税人)，均应依照本办法的规定缴纳城市维护
建设税。
四、城市维护建设税由纳税人所在地税务机关征收。
五、城市维护建设税的计税依据，以纳税人缴纳的产品税、增值税、
营业税实纳税额为计税依据。产品税、增值税、营业税的实纳税额乘税率
为城市维护建设税的税额。
六、城市维护建设税的纳税期限和交税地点，按《条例》规定在交纳
产品税、增值税、营业税的同时缴纳城市维护建设税。对跨地区的纳税单
位，必须按缴纳产品税、增值税、营业税的交税地点，缴纳城市维护建设
税。
七、城市维护建设税的税率规定如下：
(一)纳税人所在地在市内五个区和苏家屯区政府所在地及东陵、于洪
区在街道办事处管区内的税率为百分之七。
(二)纳税人所在地在县城或郊区、县的镇(暂不含后批准的十四个镇)
以及较大工矿区的，税率为百分之五。
(三)纳税人所在地在上述城镇以外的农村地区，市属以上企事业单位
税率为百分之五；县、区属以下企事业单位税率为百分之一。
八、城市维护建设税的交税方法，国营、集体等企事业纳税单位，实
行自行计税、自填缴款书、自行到银行或信用社交纳。
个体工商业户由税务机关在征收产品税、增值税、营业税(包括临时经
营税)的同时征收城市维护建设税。具体征收方法如下：
(一)对按帐查实的征收户，按其应纳产品税、增值税、营业税的税额
为计税依据。
(二)对按营业额分等定税额的征收户，以分等营业税的税额为计税依
据，分等征收固定税额城市维护建设税。
(三)对行商业户按其应纳的营业税的税额为计税依据。
(四)对临时经营业者，以实征临时经营税的税额为计税依据。
(五)对由批发部门代扣个体商贩零售环节营业税(产品税)的，以其代
扣营业税(产品税)的税额为计税依据。
(六)对定期定额征收户，按其应缴纳的产品税，增值税、营业税的税
额为计税依据。在核定税额的同时核定城市维护建设税税额，一并实行定
额征收。
(七)对定期定额户、分等定税额户，行商、临时经营业者，采取按营
业额附征的方法，与现行的产品税、增值税、营业税税率合并一起计算征
收。汇总缴款时，按所占比例分别填写缴款书解缴入库。
九、城市维护建设税的征收、管理、纳税环节、奖罚，按照产品税、
增值税、营业税的有关规定办理。纳税人在交纳上述三种税的同时交纳城
市维护建设税；纳税人在交纳上述三种税时有减税免税的，城市维护建设
税随之减税免税，但对以税还贷、出口产品，不减免城市维护建设税；对
已缴入库的产品税、增值税、营业税按规定办理退税时，同时办理城市维
护建设税的退税，但对代扣代缴税款、集市贸易税收、个体工商业户定期
定额缴纳的税款，不退城市维护建设税。
十、纳税人在交纳产品税、增值税、营业税受到罚款或课征滞纳金的
，城市维护建设税亦随之罚款或课征滞纳金。
十一、对国营企业征收城市维护建设税后影响留利水平的，应按第二
步利改税有关政策规定办理，不予减、免城市维护建设税。
对集体企业征收城市维护建设税后由盈利变为亏损的企业，只对生产
高税率产品(烟、酒、糖精、汽油、化妆品)的企业，由企业提出申请，经
税务机关批准，可比照对国营企业的规定给予适当减、免税照顾，不予减
、免城市维护建设税。
十二、海关代征的进口产品的产品税、增值税，按现行规定，不征收
城市维护建设税。
十三、在我市外国企业、中外合资经营企业，按第二步利改税有关规
定，不缴纳产品税、增值税、营业税，因此，暂不征收城市维护建设税。
十四、对已纳税的产品，在出口时经申请批准免税并给予退税的，只
退产品税或增值税，不退城市维护建设税。
十五、对个体商贩和部分集体商业企业的零售环节，其营业税由批发
部门代扣税款的同时，代扣城市维护建设税，可按代扣代缴税额计提百分
之五范围以内的手续费，给代扣代缴单位用于补助办公经费和奖励有关人
员。
十六、石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司在沈直属企业
缴纳的产品税、增值税、营业税、按财政部〔1984〕财预字第197号文件规
定办理交库。这些单位按产品税、增值税、营业税税额缴纳的城市维护建
设税，一律留给地方，作为地方财政预算固定收入。
十七、城市维护建设税的收入，用于城市的公用事业和公共设施的维
护建设，由市计划经济委员会、城乡规划建设协调委员会和财政局统筹安
排。其农村收入专用于乡村公共事业的维护建设。
十八、本办法自一九八五年一月一日起实行。其解释权授予市税务局
。
