山西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法
山西省人大常委会
山西省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法
（２００４年９月２５日山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
山西省人民代表大会常务委员会公告
《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议于２００４年９月２５日通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。１９９４年１１月２６日山西省第八届人民代表大会常务 委员会第十二次会议通过、１９９７年５月２７日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改的《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》同时废止。
山西省人民代表大会常务委员会
２００４年９月２５日
第一条 根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内农村土地承包及承包合同的管理。
第三条 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第四条 省人民政府农业、林业行政主管部门分别按照各自职责负责全省农村土地承包及承包合同的管理工作。市、县（市、区）负责农村土地承包管理的部门按照职责分工负责本行政区域内农村土地承包及承包合同的管理工作。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同的管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当将农村土地承包管理工作经费列入财政预算。
第六条 以家庭承包方式承包农村土地的，发包方应当依法与承包方签订书面承包合同。承包期限不足法定期限的，应当延长至法定期限。
承包合同一式三份，发包方、承包方各执一份，乡（镇）人民政府存档一份。
第七条 以家庭承包方式承包农村土地的，县级人民政府应当向承包方颁发农村土地承包经营权证或者林权证等证书。土地承包经营权证或者林权证等证书由乡（镇）人民政府统一领取，并及时通知发包方，发包方应当于领取之日起３０日内向承包方发放。
以招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，承包方经依法登记，由县级人民政府颁发农村土地承包经营权证或者林权证等证书。
任何组织和个人不得扣留或者更改农村土地承包经营权证或者林权证等证书。
第八条 承包期内，承包方家庭成员分户并申请分别签订承包合同的，发包方应当与分立后的农户分别签订，并依法办理土地承包经营权证变更登记。
第九条 发包方不得以村规民约为由侵犯妇女的土地承包权益。
承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
承包期内，因结婚，男方成为女方家庭成员，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。
第十条 承包期内，承包方家庭成员减少、子女升学、服兵役、进城务工、在农村从事各种非农产业的，发包方不得收回其承包地。
承包期内，因承包人死亡，承包经营的家庭消亡的，发包方可以收回其承包的耕地和草地。
第十一条 承包期内，承包方全家迁入本集体经济组织以外的农村落户，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其承包地。承包方在新居住地取得承包地的，应当将原承包地交回发包方；不交回的，发包方可以收回。
第十二条 承包期内，承包方全家迁入设区的市并转为非农业户口的，承包方应当在户口迁移之日起一年内将其承包的耕地和草地交回发包方；逾期不交回的，发包方可以依法收回。
第十三条 发包方预留的机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的百分之五，超过的部分应当自本办法实施之日起一年内根据公平合理的原则分包到户；不足百分之五的，不得再增加机动地；未留机动地的，不得再留机动地。
第十四条 承包期内，发包方不得调整承包地。承包期内，因自然灾害严重毁损承包地或者因国家征收、征用而失去耕地和草地，放弃补偿费用，要求继续承包耕地和草地等特殊情形需要调整土地的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府和县（市、区）负责农村土地承包管理的部门批准。承包合同中约定不得调整的，从其约定。
第十五条 下列土地应当用于调整承包土地或者承包给新增人口：
（一）集体经济组织依法预留的机动地；
（二）集体经济组织通过依法开垦、复垦等方式增加的；
（三）发包方依法收回和承包方自愿交回的；
（四）已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，自批准之日起连续二年未使用，县级以上人民政府依法无偿收回交由农村集体经济组织恢复耕种的。
前款所列土地在未用于调整之前；采取招标方式承包的，承包期不得超过三年。本集体经济组织成员在同等条件下享有优先承包权。
第十六条 以招标、拍卖、公开协商等方式承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地的，其承包方案应当向全体村民公示，公示时间不得少于１５日。
承包方案应当包括下列内容：承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包方式、承包主体范围、承包期限、开发治理进度、双方权利义务、违约责任、承包费支付方式以及其他应当注明的事项。采取公开协商方式承包的，其承包方案还应当包括承包底价。
第十七条 征收或者征用承包户的承包地的，应当依法办理征地手续并给予补偿。
被征收或者征用承包地的承包户，在补偿费用未足额到位之前，承包户有权继续使用土地。
第十八条 承包方有权按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、出租、互换、转让、代耕等方式进行农村土地承包经营权流转。
未经承包方同意，发包方不得擅自流转承包方的土地承包经营权。
第十九条 承包方进行农村土地承包经营权流转，承包方或者第三方要求发包方提供协助的，发包方应当提供协助。发包方可以指导承包方进行农村土地承包经营权流转，但不得违背承包方的意愿，不得截留、扣缴承包方的流转收益。
第二十条 承包方采取转让方式流转农村土地承包经营权的，应当经发包方同意，发包方应当在收到承包方的申请后３０日内答复。
采取其他方式流转农村土地承包经营权的，承包方应当自流转合同签订之日起３０日内报发包方备案。
第二十一条 承包方将承包土地弃耕连续二年以上，发包方告知承包方后可以组织代耕，代耕期为三年。代耕方在代耕期间享有相应的权利并履行相应的义务。
代耕期间，发包方不得收回承包方的承包经营权。承包方要求继续从事土地经营的，应当提前通知发包方，发包方应当在代耕期满后终止代耕，交由承包方经营。
第二十二条 承包方可以委托发包方或者合法的中介组织流转其土地承包经营权。委托流转的，委托方与受托方应当签订书面委托合同，载明委托事项、委托权限、流转期限与流转费支付方式等内容，并由双方当事人签字盖章。
受托方接受承包方的委托后，应当依法办理，不得超越承包方的授权，损害承包方利益。
第二十三条 县级人民政府应当组织有关部门设立农村土地承包仲裁机构，负责农村土地承包和流转纠纷的仲裁。
农村土地承包仲裁机构根据工作的需要，可以在乡（镇）设立仲裁庭或者巡回仲裁庭。
第二十四条 土地承包和土地承包经营权流转发生纠纷的，双方当事人可以协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第二十五条 当事人一方或者双方向农村土地承包仲裁机构申请仲裁的，农村土地承包仲裁机构应当自收到仲裁申请书之日起７日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并书面通知申请人；不符合条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
农村土地承包仲裁机构对其受理的案件，可以先行调解，调解不成的，农村土地承包仲裁机构应当在30日内作出裁决。
农村土地承包仲裁机构对受理的生产季节性强的土地承包纠纷，可以先行裁定维持现状，保证生产正常进行。
第二十六条 当事人对农村土地承包仲裁机构裁决不服的，可以自收到裁决书之日起30日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。当事人一方逾期不履行已发生法律效力的仲裁裁决，另一方可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规和本办法有关不得收回、调整承包地等强制性规定的约定无效。
第二十八条 依法应当采取家庭承包方式而采取招标、拍卖、公开协商等方式承包土地的，必须依法予以纠正。
第二十九条 违反本办法规定，发包方有下列行为之一的，由县（市、区）负责农村土地承包管理的部门责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）承包期限少于法定期限未延长至法定期限的；
（二）扣留或者更改农村土地承包经营权证或者林权证等证书的；
（三）超过法定比例预留的机动地未按照本办法规定分包到户或者依法预留的机动地未按照本办法规定使用的；
（四）擅自流转承包方的土地承包经营权的。
第三十条 县级人民政府及有关部门、乡（镇）人民政府及其工作人员，未按照国家有关规定发放农村土地承包经营权证、林权证等证书，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十一条 本办法自２００５年１月１日起施行。１９９４年１１月２６日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，１９９７年５月２７日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改的《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》同时废止。
哈尔滨市客运交通管理条例
黑龙江省人大常委会
哈尔滨市客运交通管理条例
黑龙江省人大常委会
（1990年10月18日哈尔滨市第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1990年12月29日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 设施管理
第三章 开业、停业、歇业管理
第四章 营运管理
第五章 安全管理
第六章 乘务管理
第七章 票务管理
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强客运交通管理，维护客运交通秩序，保护乘客和经营者的合法权益，适应经济建设和人民生活需要，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市情况，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内对经营公共电、汽车，客运联营车，通勤捎客车，小公共汽车，出租车、船，旅游车、船，旅社、宾馆接站车，轮渡船只（含松花江水域哈尔滨区段短途航线）等客运业务的单位、个人合伙、个体户及乘客的管理，均适用本条例。
对经营公路客运业务的管理，依照国家和省的法律、法规执行。
第三条 客运交通，须贯彻多家经营、统一管理的方针，以国营企业为主体，多种经济形式协调发展。
第四条 本条例由市客运交通主管部门组织实施。
工商行政、公安、税务、市政公用、物价、技术监督、港航监督部门，依照有关法律、法规和本条例的规定对客运交通的有关行为实行监督管理。
第二章 设施管理
第五条 市客运交通主管部门应在城市总体规划指导下，对各种客运交通工具、配套服务设施和网线的发展统一规划、合理配置。
第六条 开辟或调整客运线路、站点或设立、撤销、移动配套服务设施，由市客运交通主管部门确定或客运经营单位提报市客运交通主管部门确定，并经法律、法规规定的主管部门批准。法律、法规没有规定的，由市客运交通主管部门审查批准。
第七条 新建、扩建或改建客运交通配套服务设施，应按照国家和国家主管部门规定的标准设计施工。
第八条 以客运经营为目的购置或更换交通工具前，须申报市客运交通主管部门审查同意。
第九条 客运交通工具，应在统一规定的部位标明下列标志：
（一）公共电、汽车，客运联营车，小公共汽车，轮渡船只的线路牌、编号。
（二）通勤捎客车的标志牌。
（三）出租汽车的标志灯、经营单位或所在区名称和编号、营运价格标准。
（四）出租船只的标志、编号和出租价格标准。
第十条 客运经营单位应加强对客运交通配套服务设施的管理和养护，保持完好。
任何单位和个人不得毁坏客运交通设施。
第三章 开业、停业、歇业管理
第十一条 申请开办客运交通业务的单位，须具备下列基本条件：
（一）具有相应的持有合格证件的专业技术人员和从业人员；
（二）具有与经营业务相适应的自有资金；
（三）具有与经营范围相适应的设施和经营场所；
（四）交通工具符合国家和省有关技术、安全规定；
（五）具有相应的组织机构和负责人。
第十二条 申请开办客运交通业务的个人合伙、个体户除应具备本条例第十一条（一）、（四）项规定的条件外，还必须具备下列条件：
（一）有本市常住户口；
（二）是无业、停薪留职或其他符合国家有关规定的人员。
第十三条 申请开办客运交通业务应履行下列审批手续：
（一）开办客运联营、通勤捎客业务，须报请市客运交通主管部门批准。
（二）开办公共电、汽车，轮渡船只客运业务报请市客运交通主管部门审查同意后，须报请工商行政管理部门核准登记。
（三）开办小公共汽车、出租、旅游客运业务或驾驶相应车辆，应经市客运交通主管部门审查同意，并分别到公安、工商行政、税务部门办理有关证照，由市客运交通主管部门发给《营运证》、《驾驶员营业证》。
第十四条 从事客运经营停业一个月以上的，歇业的，更新、转卖车船的，应于10日前向市客运交通主管部门申报，并按规定到有关部门办理手续。
第十五条 行使审批职权的行政主管部门应当按国家和本条例的有关规定分工负责、互相配合，搞好审批管理。
第四章 营运管理
第十六条 公共电、汽车，客运联营车，通勤捎客车和轮渡船只，应固定营运线路，不得擅自脱线或越站行驶。
第十七条 小公共汽车，出租、旅游车船和旅社、宾馆接站车，应在批准的线路上或经营范围内营运。
第十八条 出租汽车营运时，应随时提供乘用服务，不得无故拒绝租乘。
第十九条 出租汽车应安装合格的里程计价器。提供乘用服务时，应按规定使用里程计价器，不得故意绕道行驶。
第二十条 客运车辆进入机场、火车站、码头、风景区和条件允许的宾馆等场所，应在指定部位停放。
第二十一条 从事客运经营应按期接受有关部门对客运交通工具和证照的审验。
驾驶客运车船，须携带有关证照，随时接受查验。
第二十二条 从事客运经营须按规定交纳税金、管理费和其他应交纳的费用。
第二十三条 遇有抢险、救灾等紧急任务时，各客运经营单位、个人合伙和个体户须听从市客运交通主管部门或公安部门指挥，服从调度。
第五章 安全管理
第二十四条 从事客运经营须遵守本条例和国家有关交通安全的规定，积极预防各类事故的发生。
第二十五条 从事客运经营应及时维修交通工具，并按里程定期保养，确保客运交通工具的质量及使用性能。
第二十六条 小公共汽车，出租、旅游车船和轮渡船只，不准超过定员载客。
第二十七条 轮渡、旅游船只营运时，应按定员配备救护设备。
第二十八条 不得利用客运交通工具运载、携带易燃易爆等危险品或进行其它违法犯罪活动。
第六章 乘务管理
第二十九条 客运车船的驾驶员、乘务员应遵守下列规定：
（一）正点运行。
（二）驶入车站、码头时，应减速缓行，按指定位置摆正停稳。
（三）疏导乘客先下后上，驶离前要关好车门，缓速启动，不拖、夹乘客。
（四）保持车船整洁和服务设施齐全、良好。
（五）报清线路、站点，避免乘客乘错车，坐过站。
（六）如实向乘客给付票据。
第三十条 乘客应遵守下列规定：
（一）在指定地点依次候乘，不得抢上抢下、爬车窗、扒车或阻拦车辆运行。
（二）不得携带易污损他人的物品。
（三）按规定购票，并接受乘务员、稽查人员查验。
（四）不得在车行道上招呼出租汽车。
（五）不得将游览舢板船驶出指定区域。
（六）醉酒者、精神病患者不得乘坐舢板船。乘坐其他车船时，要有人看护。
第三十一条 客运车船营运时，驾驶员、乘务员和乘客，不得吸烟、随地吐痰或向车内外乱扔纸屑、果皮等废弃物。
第七章 票务管理
第三十二条 市客运交通主管部门和客运经营单位，应建立健全管理制度，加强票务管理。
第三十三条 从事客运经营，必须使用省和市客运交通主管部门统一印制的票据，不准转借、串用、伪造、倒卖票据或出售废票据。
从事客运经营，必须严格执行物价部门规定的收费标准。
第三十四条 公共电、汽车，客运联营车，通勤捎客车，轮渡船只营运时，遇有下列情形可按下列规定处理票务：
（一）成人携带的一名身高一点一米以下的儿童可免费。
（二）盲人乘坐可免费。
（三）乘客携带的二十公斤以下的物品可免费。重量超过二十公斤或体积超出0点一二五立方米的应收同程客票。
（四）轮渡乘客携带的自行车，对每辆收同程票二张。
（五）营运中发生故障不能继续行驶的，应安排乘客换乘其它车船。不能安排乘客换乘的，退还票款。
第三十五条 出租车、旅游车在营运中发生故障不能继续行驶的，不准收费。
第八章 法律责任
第三十六条 市客运交通主管部门负责组织培训、考核客运交通的管理人员和经营人员；监督检查客运交通管理工作，处理客运纠纷；会同有关部门查处违反本条例的行为。
第三十七条 违反本条例的行为，由各有关部门按各自的职责，依照有关的法律、法规和本条例的规定执行处罚。
（一）违反本条例第六条规定，责令停止施工，限期清除、修复或停运，并处以相当于损失费或非法收入额的罚款。
（二）违反本条例第九条、第十六条、第十八条、第二十一条、第二十五条、第三十五条规定，处以一百元以下罚款或吊扣有关证照三个月至六个月。
（三）违反本条例第十条、第二十三条、第二十六条、第二十七条、第二十八条规定，处以五十元至一百元罚款。
（四）违反本条例第十三条、第十四条、第十七条、第十九条规定，责令停止营运，没收非法收入，处以一百元至五百元罚款。有的可并处停业整顿三天至五天。
（五）违反本条例第二十二条规定，令其补交有关费用。并按每逾期一天，核收应缴金额1％的滞纳金；逾期一个月以上的，除追缴有关费用外，处以应缴金额总额的罚款。
（六）违反本条例第二十九条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项，第三十条、第三十一条规定，处以二元至十元罚款。
（七）违反本条例第二十九条（六）项、第三十三条第一款规定，处以一百元至五百元罚款，并没收非法票据和收入。
（八）违反本条例第三十三条第二款规定，根据违价率予以处罚：违价率在百分之二十以下的，处以一百元罚款；超过百分之二十的，每超过百分之十，增加罚款五十元；超出率不到百分之十的，按百分之十计算；罚款额最高不超过二千元。
第三十八条 客运经营单位当年被处罚的营运车辆累计达到本单位营运车辆百分之二十以上的，对法人代表处以一百元至三百元罚款；对出租客运经营单位可并处停业整顿三天至五天。
个人合伙和个体户当年被处罚三次以上的，停业整顿五天至七天。情节严重的，可由有关主管部门吊销有关证照。
第三十九条 任何人不得拒绝、阻碍有关行政管理人员依法执行职务，违者由公安部门依中华人民共和国治安管理处罚条例处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对超过十元的罚款或所采取的其它行政处罚措施，作出处罚的部门应出具处理决定书。
对处理决定不服的，依中华人民共和国行政诉讼法关于起诉和受理的规定执行。向上一级行政机关申请复议的，应在接到处罚决定之日起十五日内提出。
对处理决定或行政复议不服，逾期不起诉又不执行的，可由作出处罚的部门或复议机关向人民法院申请强制执行。
第四十一条 有关行政管理人员在执行公务时，应出示证件，秉公执法，不得徇私舞弊。违者，应视情节予以批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 罚款使用的收据和对所罚款项的处理，按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的有关规定执行。
第九章 附 则
第四十三条 本条例如与国家和省的法律、法规有抵触时，按国家和省的法律、法规执行。
第四十四条 本条例可由市人民政府制定实施细则，具体应用中的问题，由市客运交通主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自1991年2月1日起施行。哈尔滨市人民政府1986年10月15日发布的《哈尔滨市客运管理规则》和1988年4月25日发布的《哈尔滨市客运出租汽车管理办法》，同时废止。
1990年12月29日
