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上海市政府


上海市气、猎枪管理办法
上海市政府



第一条 为了维护社会治安，保障公共安全，根据《中华人民共和国枪支管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所指的气枪、猎枪，包括发射金属弹丸的气枪，狩猎使用的霰弹枪（各种型号的单管、双管猎枪），火药枪（又称土枪、鸟枪、铳等）和麻醉动物用的注射枪。
第三条 凡从事制造、经销、修理气、猎枪业务的单位，须经上级主管部门批准，由有关部门统一安排，并向所在地公安机关申请办理许可证。未经批准，任何单位和个人都不准从事制造、经销和修理气、猎枪业务。
第四条 制造气、猎枪的单位，产品必须符合技术标准。国内销售的气、猎枪必须铸印枪支号码。
经销气、猎枪的商店，必须凭所在地公安机关核发的《气、猎枪经销许可证》到指定的批发部门进货，并建立登记保管制度，指定专人负责销售。
修理气、猎枪的商店，接收修理时应验看《持枪证》。
第五条 购买气、猎枪的单位和个人，必须向所在地公安机关申请，经批准发给《气、猎枪购买证》，凭证到指定的经销或寄售商店购买。
持有气、猎枪的单位和个人，须向所在地公安机关进行登记，并交验枪支，申领《持枪证》。《持枪证》不准伪造、涂改、转让、出借。如有失落，应立即报告原发证的公安机关。
第六条 凡购买气枪弹丸的单位和个人，须凭《持枪证》到指定的商店购买。购买猎枪弹具，须凭所在地公安机关的《购买证》到指定地点购买。黑火药凭所在地公安机关核发的《爆炸物品购买证》和《持枪证》购买。
第七条 气手枪专供出口和市体委归口分配开展射击运动使用。个人不准购买、持有气手枪。
注射枪只准专用单位用于麻醉动物，严禁私自转借、赠送或交换。个人不准持有注射枪。
第八条 年满十八岁的公民（精神病患者和其他不宜持有气、猎枪的人除外），经过批准，方准持有气、猎枪，但最多不得超过两支。
第九条 携带气、猎枪外出，必须携带《持枪证》。因公携带公用气、猎枪到本市以外地区的，必须事先向所在地公安机关申领《持枪通行证》。
第十条 持有气、猎枪的单位和个人，迁离本市或在本市区、县间迁移，应向原发证机关缴销《持枪证》，换领《携运证》，到达目的地后凭《携运证》向当地公安机关重新登记申请领《持枪证》。持枪单位和个人如因情况变动，应及时向发证机关办理《持枪证》变更手续。
第十一条 个人所有的气、猎枪的转让（包括赠送），双方人员应各自向所在地公安机关提出申请，经批准后办理登记过户手续，方能转让。未经双方所在地公安机关批准，不得私自转让。
个人寄售气、猎枪，须凭《居民身份证》和《持枪证》到指定的商店寄售，并将《持枪证》交商店暂存。寄售商店只准出售给已经所在地公安机关开具《气、猎枪购买证》的单位和个人。对已出售的气、猎枪，寄售商店应将原《持枪证》统一交所在地公安机关予以注销。
第十二条 携带气、猎枪乘坐公共交通车、船时，必须遵守交通运输部门的有关规定。
运输猎枪、弹具，必须事先向运往地的市、县公安机关申领《枪支、弹药运输证》。到达后，凭《枪支、弹药运输证》向当地公安机关登记备案。
第十三条 持有气、猎枪的单位和个人，应妥善保管，安全使用。单位持有的气、猎枪，要指定专人负责，专库（柜）保存，并应有必要的安全防护设施。如发生丢失、被盗和其他事故，应立即报告所在地公安机关。
第十四条 使用气步枪开展营业性射击运动的单位和个人，须经所在地公安机关审查批准后，向所在地工商行政管理部门申领营业执照。射击应在所在地公安机关指定的场地进行，场地必须有安全防护设施。
第十五条 除公安机关批准的射击场地（包括单位文娱活动或营业性的气枪射击靶）外，禁止在以下地区使用气、猎枪射击：
一、市区；
二、郊县的集镇、居民住宅、机关、学校、医院、工矿企业、参观游览地和其他公共场所周围二百米以内；
三、车站、码头、机场、铁路、公路、通航水道、输电线两侧二百米以内；
四、禁猎区和禁猎期内以及其他规定不准鸣枪射击的地区。
第十六条 违反本办法的，视情节轻重，分别给予批评教育，违章记载，没收气、猎枪，治安管理处罚，直至依法追究刑事责任。
第十七条 本办法经上海市人民政府批准，自一九八五年十二月十五日起施行。原经市人民政府批准，于一九八三年六月十一日发布的《上海市气枪管理暂行规定》同时废止。



1985年12月4日
国家税务总局


国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的通知
国税发[2004]119号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　自2003年10月起，海关代征进口增值税专用缴款书、废旧物资发票、货物运输业发票、税务机关为小规模纳税人代开增值税专用发票（以下简称其他抵扣凭证）已经实现了“人工采集、网络传输、电脑比对”。但是，目前稽核比对结果相符率偏低、异常率偏高，在稽核比对中增值税专用发票也存在一些问题。目前，增值税专用发票稽核比对中发现属于比对不符、缺联、作废、失控的由稽查部门负责协查，其他抵扣凭证稽核比对中发现异常的有关审核检查问题总局尚未明确。
　　为强化对增值税专用发票和其他抵扣凭证的管理，并保证各级稽查部门能够集中精力查处大案要案，按照全国征管工作会议精神，总局决定对增值税专用发票和其他抵扣凭证稽核比对中发现异常票的审核检查制度及其工作分工进行调整和明确，现就有关问题通知如下：
　　一、关于造成稽核比对中发现异常的增值税专用发票和其他抵扣凭证的类型问题
　　造成稽核比对中发现异常的增值税专用发票和其他抵扣凭证的类型：一类是技术性错误，如录入错误、已申报但漏采集、漏传递、错报为失控或作废发票等；二类是涉及发票的一般性违规行为，需要进行补税、加收滞纳金和罚款，但不需要立案查处；三类是涉嫌偷骗税，需要立案查处。
　　二、关于管理部门的确认问题
　　管理部门是指管户的税务局、税务分局、税务所及负责税源管理的内设机构（含海关代征进口增值税专用缴款书入库地国税机关所属计统部门，下同）。
　　三、关于增值税专用发票审核检查工作分工问题
　　（一）管理部门与稽查部门的职责划分
　　1.管理部门负责对稽核比对中发现异常增值税专用发票进行审核检查。
　　管理部门对属于第一、二类问题的增值税专用发票审核检查时可下户检查，并可按税法规定进行处理。
　　管理部门负责将属于第三类问题的增值税专用发票填列《发票审核检查移交清单》（见附件）经主管领导签字后连同相关材料移交稽查部门查处。
　　2.稽查部门负责对管理部门移送的属于第三类问题的增值税专用发票按《税务稽查工作规程》规定的立案标准进行审核，对符合立案标准的要立案查处，并按税法规定进行处理。
　　（二）增值税专用发票信息的传递
　　1.总局、省局以及地市级国税稽查部门通过现有协查网络将需要审核检查的增值税专用发票发到开票方所在地稽查部门，稽查部门负责接收并移交同级或对应的管理部门。
　　由省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）、地（市，下同）、县（区，下同）税务机关局领导确定一个业务部门负责审核检查结果的汇总工作。
　　2.管理部门将审核检查后认为需跨省、地、县（简称异地，下同）协查的增值税专用发票送交本地同级或对应国税局所属稽查部门，按现行有关协查规定形成内部生成数据，由稽查部门发起协查。
　　（三）反馈审核检查结果
　　1.稽查部门要将管理部门移送的第三类和异地增值税专用发票协查结果反馈管理部门，管理部门将所有一、二、三类增值税专用发票审核检查结果送局领导确定的业务部门进行汇总。稽查部门和管理部门报送审核检查结果的时间由省级税务机关确定。
　　2.稽查部门要将管理部门移送的第三类案件单独登记台账，并在结案后上报总局稽查局。
　　（四）审核检查情况的上报
　　省级国家税务局确定负责汇总的业务部门于每月14日前上报总局上月增值税专用发票审核检查情况（一式八份），省级以下税务机关上报时间按照稽核比对规程规定时间办理。
　　审核检查结果电子文档以FTP方式上传总局（130.9.1.101）服务器，各省以本省用户名、口令登录该服务器后，进入“/ysfp/upload/*******/”目录下（其中“*******”代表本省7位税务机关代码），将文件写入该目录。电子文件命名规则如下：
　　增值税专用发票：fk_zzzp_七位税务机关代码上报月份（格式：YYYYMM）.zip
　　四、关于其他抵扣凭证审核检查工作分工问题
　　（一）管理部门与稽查部门的职责划分
　　按本通知第三条第一款规定办理。
　　（二）其他抵扣凭证信息的传递
　　1.由总局信息中心将比对异常的其他抵扣凭证电子信息放在总局内网上（130.9.1.101），省级国家税务局、地方税务局信息中心下载后比照总局办法逐级提供给所辖各级税务机关信息中心。
　　由省、地、县级税务机关局领导指定一个业务部门负责其他抵扣凭证信息的接收、清分、分送和审核检查结果的汇总工作。
　　2.管理部门审核检查后认为需异地审核检查的其他抵扣凭证，由稽查部门负责按照受托方所在地清分、分送到异地稽查部门，再由异地稽查部门按照管户范围清分、分送受托方管理部门，审核检查结果形成书面和电子文档。
　　3.需本县及县以下地方税务机关协查的货物运输业发票的传递按本款第二项规定办理。
　　（三）反馈审核检查结果
　　按本通知第三条第三款规定办理。
　　（四）审核检查情况的上报
　　省级国家税务局确定的业务部门于每月14日前上报总局上月其他抵扣凭证审核检查情况（共8份），省级以下国家税务机关上报时间由省级国家税务局确定。
　　省级地方税务局确定的业务部门于每月14日前上报总局上月货物运输业发票审核检查情况（共8份），省级以下地方税务机关上报时间由省级地方税务局确定。
　　审核检查结果电子文档以FTP方式上传总局（130.9.1.101）服务器，各省以本省用户名、口令登录该服务器后，进入“/ysfp/upload/*******/”目录下（其中“*******”代表本省7位税务机关代码），将文件写入该目录。电子文件命名规则如下：
　　1.货物运输业发票：fk.ysfp_七位税务机关代码_上报月份（格式：YYYYMM）.zip
　　2.废旧物资发票：fkfjwz_七位税务机关代码_上报月份（格式：YYYYMM）.zip
　　3.代开增值税专用发票：fk_dkzz_七位税务机关代码_上报月份（格式：YYYYMM）.zip
　　4.海关代征进口增值税专用缴款书：fk_hgws_七位税务机关代码_上报月份（格式：YYYYMM）.zip
　　五、为保证管理部门对第一、二类发票审核检查工作的顺利进行，应为管理部门相关人员配发税务检查证，对需要下户检查的或经检查需要下达税务处理决定书、税务处罚决定书的，管理部门须提请局领导签发并以税务局的名义下达有关文书。
　　六、按照本通知规定的增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查分工，总局将开发、完善相关的协查软件，实行网上处理和传输。在协查软件完善、配备前，负责清分、分送审核检查增值税专用发票和其他抵扣凭证的部门可采取网络、软盘、人工等方式传递、清分、分送，保证此项工作顺利进行。
　　七、各级税务机关要高度重视增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查和处理工作。要统筹安排对增值税专用发票和其他抵扣凭证的核查工作，两者除传输办法不同外（因现有设备关系），其他都是一样的，应由同一管理部门与稽查局协调处理。加强国地税机关的协调配合，增强责任心，加大对此项工作的考核力度。对于比对异常情况，要依法及时处理。属于技术性差错，要督促改进，避免重错。需要补税和处罚的，要及时补缴并处罚。对于涉嫌偷骗税的问题，稽查局要及时查处。各地稽查部门、管理部门和相关业务部门要按本通知规定的信息传递方式和职责分工接收、清分、分送、反馈、汇总审核检查信息。各级稽查部门和管理部门应认真履行职责，不得应移交不移交或拒绝接受移交。
　　八、各级稽查部门要按本通知要求，完成稽核系统中涉嫌偷骗税的第三类问题的查处工作，并不断加强对各类发票协查和查处情况的总结和相关数据的统计分析，进一步提高协查质量，严厉打击各种增值税涉税违法活动。
　　九、各级税务机关应建立和完善相关制度，保证增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查工作的质量和效率。
　　十、省级国家税务局、地方税务局于9月30日前将本单位负责汇总的业务部门名单（一式八份）上报总局，总局有关司局联系人及电话如下：
　　信息中心应用系统管理处：鲁洋010-63417691
　　稽查局协查处：刘征宇010-83551232
　　计统司会计处：王焕斌010-63417550 63417538
　　流转税司营业税处：王崴010-63417713
　　流转税司税控稽核处：刘锋010-63417778 63417797
　　十一、本通知自2004年9月15日起执行。
　　附件：××发票审核检查移交清单
国家税务总局
二○○四年九月二十日

附件：


××发票审核检查移交清单


　　　
　　　
　　　 移交日期：

　　　
　　　
企业名称 发票代码 发票号码 问题类型 移交理由 稽查局签收

　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　

　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　

　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　

　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
　　　
移交部门：
　　　 移交人：
　　　 部门领导签字：
　　　
注：问题类型包括：不符、缺联、重号、失控、属于作废。