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山西省阳泉市人民政府


阳政发[2000]27号


阳泉市人民政府
关于印发《阳泉市城市中心广场管理暂行办法》的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市城市中心广场管理暂行办法》已经市政府
同意，现印发给你们，请遵照执行。


二OOO年四月三十日

阳泉市城市中心广场管理暂行办法

第一条 为了加强城市中心广场的管理，维护城市广
场的正常秩序、市容环境以及公共设施和花草树木的完
好，为广大市民提供一个集休闲、娱乐、观赏为一体的文
化场所，根据有关法律、法规，特制定本办法。
第二条 城市中心广场管理范围：东至广场东路西侧
人行道，南至桃北路北侧人行道；西至儿童公园东围墙顺
延至北大街工商银行东侧人行道；北至北大街南侧人行
道。
第三条 凡进入广场的单位和个人，必须遵守本办
法。
第四条 城市园林绿化管理部门是城市中心广场的职
能管理部门，全面负责广场的日常管理、设施保护、环境
绿化、卫生清洁、游览秩序等工作。
第五条 城市园林绿化管理部门受市建设行政主管部
门委托，对广场内违反有关市容环境法律、法规、规章的
行为进行查处并实施处罚。
第六条 广场内禁止下列扰乱公共秩序和妨害社会管
理秩序的行为：
（一）寻衅滋事、打架斗殴、惑众闹事；
（二）携带管制刀具、易燃易爆和其他危险物品进入；
（三）拒绝、阻碍管理人员依法执行职务；
（四）故意损毁喷水设施、照明设施、公告牌、雕塑、
公用电话或者其他公共设施。
（五）其他妨害社会管理秩序的行为。
违反前款规定，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第七条 广场内禁止下列破坏绿化或绿化设施，违反
环境卫生管理规定的行为：
（一）随意穿行绿篱，践踏绿地、花坛；
（二）攀摇、折损、刻划树木，采摘花卉、果籽；
（三）随地吐痰、便溺或者乱扔果核、纸屑、烟蒂等
废弃物；
（四）向喷水池内乱掷杂物或污物。
违反前款规定，由广场管理部门按照国务院《城市市
容和环境卫生管理条例》、《山西省城市市容和环境卫生管
理实施办法》、《山西省城市绿化实施办法》和有关法规、
规定，对行为人处以5元以上100元以下罚款，造成损失
的责令其赔偿。
第八条 广场内严禁下列影响广场道路畅通和市容观
瞻的行为：
（一）机动车与非机动车擅自进入、停放；
（二）在硬化地面溜旱冰、滑滑板、踢足球或进行其
他有损地面的运动；
（三）放风筝或其他飞行器；
（四）在建筑物、构筑物、雕塑或其他公共设施上涂
写刻画、吊挂凉晒物品；
（五）携犬等宠物进入；
（六）随地躺卧、露宿；
（七）在喷泉设施中洗澡、洗漱、洗涤物品。
违反前款第（一）项规定，由公安机关按照《中华人
民共和国道路交通管理条例》的规定进行处罚；违反（四）、
（五）、（七）项规定的，由广场管理部门按照国务院《城
市市容和环境卫生管理条例》、《山西省城市市容和环境卫
生管理实施办法》的规定，处以 5元以上100元以下罚
款；违反上述其他规定的， 由广场管理人员及时劝阻或
者予以制止，造成损失的，责令其赔偿。
第九条 在广场内从事下列活动，应当遵守国家和省
市有关法律、法规、规章的规定，并征得广场管理部门的
同意：
（一）组织文娱、体育、展览、咨询等活动；
（二）张贴、张挂宣传品；
（三）设置公共服务设施；
（四）其他影响广场管理秩序的活动。
违反前款规定的，由广场管理部门进行劝阻和制止，
并责令其恢复原状，造成损失的，责令其赔偿。
第十条 城市中心广场所有出入口前开阔地段、周边
人行横道上，任何单位和个人未经城市中心广场管理部门
批准，不得在此范围内开设商业服务摊点，堆放建筑材料
或其他杂物。
违反前款规定，由广场管理部门责令其限期迁出，并
按照有关法规、规章的规定予以处罚。
第十一条 城市中心广场管理工作人员玩忽职守、滥
用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 本办法由阳泉市建设委员会负责解释。
第十二条 本办法自2000年5月1日起施行。


国家质量监督检验检疫总局


质检总局关于进一步加强进口废物原料检验管理工作若干意见的通知

国质检检〔2003〕217号


　　各直属检验检疫局，中国检验认证(集团)有限公司，中国检验有限公司(香港)：

　　为落实国务院关于加强进口废物原料管理的要求，进一步加强和完善进口废物原料检验检疫监督管理工作，规范进口废物原料装运前检验工作，现提出以下意见：

　　一、进口废物原料实行市场准入制度

　　(一)向中国出口废物原料的境外企业、加工生产企业及代理机构必须向质检总局提出注册的书面申请，并提供近年来的出口货物环保、质量状况和相关证明等有关文件，经质检总局审核合格后予以注册(具体办法另行制定)，方可向中国出口废物原料。　

　　(二)进口废物原料装运前检验机构(以下简称认可机构)口岸检验检疫机构仅受理经注册的境外企业、加工生产企业、代理机构的报检。2004年8月31日前为过渡期，自2004年9月1日起未经注册的，不受理其报检申请。

　　(三)经注册的境外企业、加工生产企业、代理机构输入我国的废物原料不符合我国环境保护标准的，取消其注册资格。

　　经注册的境外企业、加工生产企业、代理机构不得替未取得注册资格的境外企业、加工生产企业、代理机构向中国出口货物。违反规定的，一经发现，取消其注册资格。

　　二、进口废物原料装运前检验管理

　　(一)国家质检总局负责统一管理进口废物原料检验检疫管理工作，负责制定有关管理规定和办法，办理境外企业、加工生产企业、代理机构的注册，组织考核、认可境外检验机构。

　　(二)国家认监委负责对经质检总局认可的境外检验机构及其实施的进口废物原料装运前检验工作进行监督管理。

　　(三)对进口废物原料装运前检验机构实行认可管理制度。

　　三、进口废物原料装运前检验机构实行认可程序

　　(一)根据《商检法》的有关规定，国家质检总局对提出申请的符合规定条件的境外检验机构依据《进口废物原料装运前检验机构认可管理办法》(以下简称《办法》)进行审查、考核，对合格的予以认可，并颁发《进口废物原料装运前检验机构证书》。

　　(二)现行的装运前检验指定机构应于2003年10月1日前，按照《办法》要求向国家质检总局提交有关申请材料。经审查(必要时进行现场审查)合格后，颁发《进口废物原料装运前检验机构认可证书》，并成为国家质检总局授权的认可机构。

　　(三)经授权的认可机构的职责：

　　1.向经质检总局注册的所在地的注册登记贸易企业、加工生产企业、代理机构和境外其他认可机构宣传中国进口废物原料管理的法律法规和质检总局、认监委的有关规定。

　　2.除履行《办法》规定的各项义务外，严格执行国家有关进口废物原料的法律法规和规定，实施和完善进口废物原料装运前检验工作。

　　3.对工作质量、检验结果负责并独立承担法律和相关责任。

　　4.对认可机构的检验工作进行监督管理。

　　(四)认可机构的主要职责：

　　1.必须履行《办法》规定的各项义务和职责。

　　2.对工作质量、检验结果负责并独立承担法律和相关责任。

　　3.接受授权的认可机构的监督管理。

　　四、装运前检验

　　(一)国家对允许进口的废物原料实施装运前检验和到货检验相结合的检验监管模式。

　　(二)国家质检总局认可的装运前检验机构对指定地域和范围内的进口废物原料按照国家有关法律、法规和规定要求实施装运前检验。经检验合格的，出具装运前检验合格报告。

　　(三)对目前无认可机构或认可机构资格被暂停或吊销地区的进口废物原料检验。可由到货地口岸检验检疫机构派员进行装运前检验并出具装运前检验合格报告。

　　五、口岸检验监管

　　(一)目前，对无认可机构或认可机构资格被暂停或吊销的地区，到货地口岸检验检疫机构未派员进行装运前检验的进口废物原料，可在到货口岸，由口岸检验检疫机构进行严格的批准检验。若发现一次到货存在问题，则取消境外企业、加工生产企业、代理机构的注册资格。口岸检验检疫机构不再受理其报检申请。

　　(二)实行限定口岸进口废物原料。根据进口废物原料的品种、口岸检验检测技术水平、检验力量配备和检测手段配备等情况，逐步对进口废物原料口岸检验检疫实行集中管理。

　　(三)各口岸检验检疫机构必须严格按照国家有关进口废物原料的法律、法规和规定检验把关。严禁任何单位和个人违规处置不合格的货物，违反规定的，追究有关当事人和主管领导的责任。

　　认可机构不得以任何方式干预口岸检验检疫机构行政执法工作，一经发现，严肃处理。

　　(四)建立进口废物原料检验监管问答书制度。各直属检验检疫局在对进口废物原料检验把关时，遇有疑问或检验掌握不明确的，应以问答书(附件1)的形式向国家质检总局请示，不得擅自处理。

　　(五)坚持重大问题报告和风险预警快速反应制度。各直属检验检疫局要及时、准确地将检验检疫不合格情况(附件2)报国家质检总局，同时抄报国家认监委。国家质检总局启动风险预警快速反应机制，对进口不符合标准货物的外贸经营部门、发货人等有关贸易当事人予以通报，口岸检验检疫机构和认可机构要对其进口的废物原料加严检验，直至取消其报检申请。

　　六、现阶段，各有关检验检疫机构要重点加强对进口美废3号废纸或相当于美废3号质量规格废纸的检验把关工作，防止不合格货物进入国境。

　　(一)对由办公、工业废料中分选出的3号废纸按标准规定从严掌握；

　　(二)进口3号废纸夹带生活废物、临床废物等不得超过货物总重量的万分之一。

　　七、各有关检验检疫机构要尽快配备与检验工作相适应的检验检测设备，提高检验水平和检验效率，加大检验检疫工作把关力度，防止有毒有害废物进入国境。

　　八、各有关口岸检验检疫机构要加强与当地海关、环保等部门的联系，建立良好的合作沟通机制，对于经检验不合格的货物，要及时移交海关、环保部门处理。

　　附件：　1.检验检疫机构进口废物原料检验工作请示单(略)
　　　　　　2.进口废物原料不合格情况报告单(略)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　质　检　总　局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年七月十八日