对外贸易经济合作部、国家经贸委国家税务总局、海关总署纺织总会关于下发第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单的通知
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对外贸易经济合作部、国家经贸委国家税务总局、海关总署纺织总会关于下发第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单的通知
对外贸易经济合作部、国家经贸委国家税务总局、海关总署纺织总会
对外贸易经济合作部、国家经贸委国家税务总局、海关总署纺织总会关于下发第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单的通知
外经贸管发[1997]648号
1997-10-07对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、经贸委（经委、计经贸）、国税局、纺织厅局，广东分署，各直属海关，新疆自治区棉麻公司，新疆生产建设兵团棉麻公司，中华棉花总公司，各有关部委直属公司：
为做好国产棉顶替进口棉加工出口产品工作，切实贯彻落实有关政策，根据国家经贸委等16个有关单位《关于印发<关于鼓励使用新疆棉生产出口产品的暂行办法>的通知》(国经贸市[1997]598号)精神，外经贸部、纺织总会、海关总署核定了第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单(附后)，现下发给你们，并就有关事项通知如下:
一、对这批企业中减少棉花进口而改用新疆棉加工的出口纺织品，实行零税率的政策。具体办法按财政部、国家税务总局、海关总署文件办理。
二、这批企业是1997年9月15日以前经过外经贸部批准，从事棉花进料加工贸易出口纺织品(含服装，下同)规模较大的外贸企业(包括自营进出口生产企业、工贸公司、专业外贸公司和外商投资企业)。这批企业在与新疆自治区棉麻公司、新疆生产建设兵团棉麻公司和中华棉花公司签订新疆棉购销合同后，需及时上报各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委(厅、局)(以下简称省级外经贸主管部门)，各省级外经贸主管部门审核后上报外经贸部；新疆自治区棉麻公司、新疆生产建设兵团棉麻公司和中华棉花总公司需及时将合同签订情况报外经贸部备案。外经贸部根据各企业以往进料加工项下实际进口棉花情况，会同纺织总会等有关部门审核后将执行数量下达各地及有关部门，税务部门将以此作为实行零税率的依据。
三、请各省级外经贸主管部门负责尽快通知本地区的企业，会同有关主管部门鼓励他们及早订购新疆棉，帮助他们了解政府有关政策。
四、请各省级外经贸主管部门对棉花加工贸易进行动态管理，跟踪这批企业“以产顶进”项下纺织品的出口，定期将执行情况及存在的问题报外经贸部并抄纺织总会。
对外贸易经济合作部
一九九七年十月七日
附件一:
第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单(155家)
中国纺织品进出口总公司 辽宁省纺织品进出口公司
中纺棉花进出口公司 辽阳纺织厂
中纺化纤毛麻进出口公司 黑龙江省纺织品进出口公司
中纺工贸有限责任公司 黑龙江省五常纺织厂
中纺纱布进出口公司 黑龙江省国信贸易公司
中轻进出口发展公司 黑龙江省尚志市圆宝纺织品进出口公司
北京第二棉纺织厂
北京第三棉纺织厂 上海市丝绸进出口公司
北京市九达纺织集团 东方国际集团上海市纺织品进出口公司
中海贸经济贸易开发公司
天津针织品进出口公司 上海华申国际企业(集团)有限公司
天津第一棉纺织厂 上海棉纺织印染联合有限公司
天津市第二棉纺织厂 上海申达股份有限公司
天津市纺织工业供销公司 上海八棉贸易有限公司
天津纺织品进出口集团公司 上海华源国际贸易发展有限公司
石家庄常山纺织集团有限责任 公司 南京市纺织品进出口股份有限公司
河北省纺织品进出口(集团)公司 江苏省纺织品 进出口集团股份有限公司
河北省土产进出口公司
邯郸发达纺织集团有限公司 无锡市第一棉纺织厂
保定一棉纺织有限责任公司 常州第二色织厂
承德帝贤针纺集团公司 苏州市苏纶纺织品集团公司
山西省服装针棉织品进出口公 司 江苏联发集团股份有限公司
山西省纺织品进出口公司 盐城市对外贸易总公司
山西晋华纺织厂 常熟市对外贸易公司
山西省忻州纺织印染厂进出口 公司 安庆纺织厂
大连环球纺织集团公司 安徽省芜湖市进出口公司
铜陵市苎麻纺织一厂 潍坊第二棉纺织厂
宁波市纺织品进出口公司 临沂染织厂
宁波市服装联合进出口公司 山东万泰纺织集团公司
宁波床单厂 中国抽纱集团烟台进出口公司
宁波镇海棉纺织厂 烟台宽幅布厂
宁海棉纺织厂 烟台第一染织厂
宁波浙东集团公司 济宁棉纺织厂
宁波敦煌进出口有限公司 山东省济宁市外贸纺织品公司
宁波纺织品联合进出口公司 山东滨州针棉织品集团公司
浙江省东方集团股份有限公司 山东滨州印染集团股份有限公司
浙江省嘉兴市南湖染织厂 国有山东滨州针织厂
浙江金威集团公司 山东省邹平棉纺织厂
余姚化纤棉纺织总厂 德州棉纺织厂
浙江省轻纺集团公司 汶上县棉纺织厂
慈溪纺织集团进出口公司 聊城地区进出口公司
浙江三北集团 山东诸城纺织集团总公司
济南第二棉纺织厂 山东聊城东昌工业(集团)总公司
中国抽纱山东进出口公司 山东省聊城地区纺织 品进出口公司
山东省服装进出口公司 山东省蒙阴棉纺织厂
山东省纺织品进出口公司 山东省莱芜市纺织厂
青岛纺织品联合进出口公司 山东兰凤针织集团有限公司
青岛市纺织品进出口公司 河南省纱布进出口公司
山东省针织品家用纺织品进出口公司 河南省棉花进出口公司
青岛第五棉纺织厂 河南省化纤毛麻进出口公司
青岛第三棉纺织厂 河南嵩岳纺织工业集团
山东淄博毛巾厂 周口棉纺织印染厂
山东淄博织染厂 河南省南阳棉纺织厂
东营市棉纺织厂 河南省纺织工业总公司
潍坊市第二印染厂 湖北省服装进出口集团公司
潍坊第四棉纺织厂 湖北省纺织品进出口公司
高密毛巾总厂 湖北省宜昌市进出口公司
诸城服装针织股份有限公司 湖北宜棉(集团)股份有限公司
潍坊棉纺织厂 湖北襄棉集团总公司
湖北安陆棉纺织集团有限公司 湖北铁树纺织印染集团公司
湖北荆州纺织集团有限公司 湖北蒲圻纺织总厂对外贸易公司
湖南省利达国际贸易总公司 国营西北第八棉纺织厂
佛山市纺织工业公司 新疆纺织工业(集团)公司
中纺深达进出口公司 河北衡水远大集团有限公司
深圳华联贸易有限公司 南通东华纺织有限公司
广西捷达实业进出口公司 常州第四针织厂
四川省纺织品进出口公司 宁波永丰布厂
成都市纺织品进出口公司 宁波和丰纺织集团公司
成都九星纺织集团公司 宁波宁丰纺织印染联合公司
重庆纺织品进出口公司 济南鲁城有限公司
云南省纺织品进出口公司 临沂棉纺织厂
西安市纺织品进出口公司 潍坊染织总厂
国营西北第四棉纺织厂 青岛喜盈门集团公司
陕西省纺织品进出口公司 新疆石河子八一棉纺织厂
西北国棉五厂 西北二棉有限公司
国营西北第六棉纺织厂 武汉一棉集团有限公司
国营西北第一棉纺织厂 河南洛阳棉纺织厂
陕西天王兴业集团有限公司 河南淇县棉麻纺织厂
国营西北第三棉纺织厂 河南华新棉纺织厂
附件二:
第一批使用新疆棉“以产顶进”外商投资企业名单(117家)
北京京华纺织有限公司 唐山华大纺织有限公司
北京新伟纺织有限公司 邯润纺织有限公司
石家庄石润纺织染有限公司 邯华纺织有限公司
石德棉纺针织有限公司 邯郸新达棉纺织有限公司
邯大纺织有限公司 吉林双铃纺织有限公司
保定保大纺织有限公司 甲乙延吉纺织有限公司
中兴棉纺厂有限公司 上海申实纺织有限公司
沈阳东方纤维有限公司 上海申南纺织有限公司
上海华钟纺纱有限公司 济南华丰编织有限公司
上海华钟纺织有限公司 济南鲁法纺织有限公司
上海华钟丽娜针织有限公司 济南成藤纺织有限公司
上海飞龙纺织有限公司 青岛藤华纺织有限公司
上海内野毛巾有限公司 青岛齐金纺织有限公司
上海欣红纺织有限公司 青岛大农纺织有限公司
无锡庆丰纺织有限公司 淄博齐澳纺织有限公司
常州常新纺织有限公司 鲁泰纺织股份有限公司
常州名力纺织有限公司 淄博苑麟纺织有限公司
南通中南纺织有限公司 淄博齐德织染有限公司
南通纺拓纺织有限公司 枣庄鲁兴织造工业有限公司
南通联盟纺织有限公司 潍坊港峰纺织有限公司
南通英瑞纺织有限公司 潍坊万事达针织染整有限公司
南通大生西尔克纺织有限公司 泰安安安服装有限公司
南通丰荣巾被有限公司 滨州维达纺织印染有限公司
甲乙南通纺织有限公司 山东滨州滨鲁织造有限公司
盐城银山纺织有限公司 山东滨华纺织有限公司
常熟常润纺织有限公司 山东位桥染织有限公司
常熟灵可惠毛纺织有限公司 招远康远针织有限公司
江苏华阳纺织有限公司 烟台肯达尔医用品有限公司
昆山丽达纺织有限公司 惠民维多利织造有限公司
昆山太荣化纤有限公司 山东天龙纤维织造有限公司
江苏华利纺织有限公司 惠民环球针织品有限公司
宁波申洲服装有限公司 德州元济纺织有限公司
海盐新威康棉纺织工业有限公 司 山东华临纺织有限公司
慈溪百隆纺织有限公司 莘县昌华色织服装有限公司
安徽南方纺织有限公司 莘县昌华针织有限公司
安徽省江通纺织有限公司 临沂新光纺织有限公司
新远纺织有限公司 临沂金城纺织工业有限公司
荷泽磐龙纺织有限公司 诸城恐龙针织制衣有限公司
曲阜圣光纺织有限公司 诸城双利针织有限公司
山东华莱纺织有限公司 青岛大元纺织有限公司
青岛大新纺织有限公司 郑州鸿润纺织品有限公司
青岛富泉纺织有限公司 河南南方纺织有限公司
诸城新颖服装有限公司 河南新立纺织有限公司
新乡顺兴纺织有限公司 湛江广湛纺织实业有限公司
周口中港顺发纺织印染有限公 司 湛江中湛纺织有限公司
河南新野新龙纺织有限公司 中国惠东金麒麟纺织企业有限公司
新乡新新织物有限公司 清远市泰和棉纺厂
湖北华龙纺织印染有限公司 东莞棉纺织有限公司
广州丰纺织企业有限公司 中山市恒发染织厂有限公司
韶利纺织有限公司 顺德凤华针织有限公司
捷德纺织(深圳)有限公司 顺安棉纺织企业有限公司
珠海市前山镇裕新织染厂有限 公司 广西翔发棉纺织有限公司
佛山中发棉纺织企业有限公司 新发纺织有限公司
高丰纺织染联合企业有限公司 新疆吐鲁番溢达纺织有限公司
新盛纺织厂 昆山林谷沙服饰辅料有限公司
鹤山华山棉纺织企业有限公司 苏州荻马针织服装公司
开平县平达棉纺有限公司 潍坊华潍纺织有限公司
台山纺织有限公司 河南华业纺织染有限公司
恩平广联泰纺织企业有限公司
大连市统计监督检查管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连市统计监督检查管理办法
大连市人民政府
第一条 为了有效地实施统计监督检查，保障统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》、《辽宁省统计管理条例》及国家、省、市有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对大连市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织、个体工商户以及我市在外省、市或境外举办的企业事业单位统计监督和对统计违法行为的查处。
第三条 市及县（市）、区统计局是同级人民政府负责本辖区内统计管理、统计监督检查的行政主管部门，其所属的统计监督检查机构，依法行使统计监督检查和查处统计违法行为的职权，并接受上级统计监督检查机构的业务指导。
各有关部门应根据各自职责，配合统计监督检查行政主管部门，做好统计的监督检查工作。
第四条 统计监督检查实行统一管理、分级负责的原则。查处统计违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
第五条 统计监督检查机构和统计检查员应依法独立行使职权，任何单位或个人不得干涉、妨碍、抗拒统计检查员依法执行公务；不得对坚持原则的统计人员或举报人员进行打击报复；不得包庇、袒护统计违法行为。
第六条 任何单位和个人，都有权向统计监督检查行政主管部门或统计监督检查机构检举、揭发统计违法行为。统计监督检查行政主管部门或统计监督检查机构应设立举报电话，并负有对检举、揭发者保密的义务；对检举、揭发或协助查处统计违法行为有功的单位和个人，应给与奖励
。
第七条 统计监督检查机构的主要职责：
（一）宣传统计法律、法规和规章；
（二）监督检查统计法律、法规与规章的实施，依法纠正和查处统计违法行为；
（三）完成上级统计部门和有关部门交办的统计监督检查与案件的查处任务；
（四）指导业务主管部门、企业事业单位、其他组织和个体工商户等搞好统计监督检查和统计执法自律管理；
（五）对统计执法做出显著成绩的单位或个人提出表彰、奖励的建议；
（六）法律、法规赋予的其他职责。
第八条 统计监督检查机构在同级人民政府统计行政主管部门领导下根据统计工作关系，按下列规定查处统计违法案件：
(一)市统计局监督检查机构，负责查处市属以下各单位的统计违法案件；
（二）县（市）区统计局监督检查机构，负责查处所在县(市)区属以下各单位的统计违法案件；
（三）各级人民政府的统计违法案件，由上一级人民政府责成统计监督检查机构查处；
（四）各级统计管理部门的统计违法案件，由上级统计监督检查机构查处；
（五）各级人民政府所属部门的统计违法案件，由同级统计监督检查机构查处；
（六）上级统计监督检查机构可以直接查处下级统计部门管辖范围内的统计违法案件，并有权纠正下级统计监督检查机构对统计违法案件的不当处理决定；
（七）对不属本部门负责查处的统计违法案件，应及时移送其主办部门。需要联合查处的案件，由受案部门与有关部门协同办理。
第九条 统计检查员须经市及县（市）区统计监督检查行政主管部门培训、领取《统计检查员证》后，方可持证开展统计检查工作。
第十条 统计检查员进行统计监督检查时，可以行使下列职权：
（一）进入被检查单位和个人的业务场所；
（二）调阅被检查者的统计报表及其他有关资料；
（三）对被检查者、证人、有关单位和个人进行调查；
（四）复制、抄录或者以其他合法手段提取有关证据；
（五）向被检查单位或个人发出《统计检查查询书》；
（六）经上级统计主管部门负责人审批查封被检查单位的统计资料及相关的会计资料和物品；
（七）法律、法规、规章赋予的其他职权。
第十一条 统计检查员执行公务必须有两人以上，并应出示《统计检查员证》或其他有效证件。被检查单位和个人，应当如实提供有关资料，不得以任何借口拒绝检查。
第十二条 统计违法案件来源：
（一）检查统计法律、法规、规章贯彻执行情况中发现的；
（二）部门、单位和个人检举、揭发和控告的；
（三）上级机关交办的；
（四）其他法律、法规、规章规定可以受理的案件。
第十三条 查处统计违法案件应按下列程序办理：
（一）立案。对违法事实清楚、情节较重的，应予以立案。
（二）调查取证。对已立案的案件要及时组织调查取证，必要时可与有关部门组成联合调查组，共同进行调查。
调查统计违法案件，应取得证明违法事实的证据。询问有关人员时，应当场作出笔录，并交本人核对后签字盖章。
（三）处理。对经过调查，事实清楚，证据确凿的，应在30日内作出处理决定。
（四）结案。对办理完结的案件，查处部门应制作结案报告，按有关规定将案件资料整理、归档，并向上一级统计监督检查行政管理部门备案。
第十四条 有下列行为之一的，属于统计违法行为：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报统计资料的；
（二）未经批准或者备案，擅自制发统计调查表的；
（三）未经批准或者备案，自行公布统计资料的；
（四）无人负责统计工作，管理混乱或者统计人员调动工作不按规定办理交接手续的；
（五）迟报统计资料，不按期办理统计登记或者变更登记的；
（六）不按规定建立原始记录、统计台帐的；
（七）安排无《统计上岗证》人员从事统计工作的；
（八）利用统计调查损害社会公共利益或者进行误导性、欺诈性活动的；
（九）违反国家有关统计资料保密规定的；
（十）统计人员工作失职，造成统计资料重大差错的；
（十一）隐瞒违反统计法律、法规事实真相，转移、藏匿、毁弃或者伪造、篡改统计原始凭证及相关资料的；
（十二）阻挠统计机构、统计人员依法行使职权或者妨碍、抗拒统计检查员依法行使职务的；
（十三）打击报复坚持原则的统计人员的；
（十四）包庇、袒护统计违法行为的；
（十五）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
第十五条 有本办法第十四条所列行为之一的，由统计监督检查行政主管部门或其委托的统计监督检查机构按照《中华人民共和国统计法》、《辽宁省统计条例》及国家、省、市有关法律、法规、规章予以处罚。
第十六条 实施行政处罚，应依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚没款必须使用财政部门统一印制的罚没票据，罚没款全部上交同级财政部门。
第十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《行政复议条例》的规定申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 拒绝、阻碍统计检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 统计监督检查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本办法由大连市统计局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1997年8月29日
国家税务总局关于宣传贯彻《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于宣传贯彻《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的通知
国家税务总局
国税发[2002]125
2002-09-29
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
最高人民法院2002年9月17日公布了《关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2002]30号，以下简称《解释》），自2002年9月23日起施行，为办理骗取出口退税刑事案件提供了具体依据，对进一步打击遏制此类不法活动，维护出口退税管理秩序，促进对外贸易和市场经济发展具有重要意义，是加强税收法制建设、推进依法治税的重大步骤。现将《解释》转发给你们，并就宣传贯彻有关事项通知如下：
一、认真学习，深刻领会，大力宣传，切实贯彻
各级税务机关领导和相关人员要认真学习《解释》，深刻领会其实质精神，充分认识当前骗取出口退税活动的严重性和危害性，以及与之斗争的紧迫性和艰巨性。要将《解释》列入税法宣传普及教育的重要内容，渗透到业务管理和执法办案的各个环节。要通过各种新闻媒体，运用多种形式，全面宣传《解释》，发动鼓励广大群众勇敢地同骗取出口退税行为作斗争，把这项斗争建立在坚实的群众基础之上。要会同司法机关选择一些典型案例公开报道，以案说法，张扬法制，扩大社会影响。
要把查办骗取出口退税案件工作提到重要议程，牢固树立“强化出口退税管理、促进对外贸易发展”的指导思想，进一步增强工作责任感、紧迫感，做到组织领导、办案力量和工作措施三落实，深入持久地开展打击骗取出口退税斗争，争取更大的成效。
二、正确适用政策法律，狠查骗取出口退税大案要案
骗取出口退税活动涉及环节多、区域广，在查办过程中必须加强纵向督促与横向合作。对骗取出口退税案件，各地税务机关领导要亲自组织查处；对重大复杂的案件，要及时向上级税务机关请示报告，上级税务机关要给予大力支持和具体指导，必要时直接指挥和组织协调，有关地区要积极协助主办部门调查取证；对函求协查的事项，要及时反馈结果，不得片面强调困难不予合作，不得以任何借口敷衍应付或扯皮推诿。要坚决排除地方、部门保护主义的干扰，严格执法，秉公办案，认真查处每一起案件。对设置障碍阻挠、抵制查处工作，徇私舞弊、包庇、袒护不法分子的，要坚决依法从严处治。
要始终贯彻“一要坚决、二要慎重、务必搞准”的方针，对骗取出口退税案件的具体处理，要注意税法与刑法的衔接，正确履行法定程序，保护当事人合法权利，使所办的每一起案件都事实清楚，依法有据，经得起历史的检验。要综合整治，打教结合，打击少数，教育多数，从根本上遏制骗取出口退税不法活动，力求达到标本兼治的效果。
各地税务机关要细致分析当前骗取出口退税活动的特点和规律，针对出口退税管理中的薄弱环节，研究制订周密的监控措施和防范策略。既要敢于办案，又要善于总结，对办案的好作法、好经验要加以交流与推广。
三、加强协调合作，适时开展打击骗取出口退税专项斗争
各地税务机关要结合贯彻《解释》，将出口退税管理和骗取出口退税问题向当地党委、政府汇报，并向有关部门通报，争取领导重视支持和各方面积极合作。要会同审判、检察、公安机关，结合实际情况和办案需要，制订贯彻《解释》、落实办案工作的各项计划及实施方案。要与有关部门建立工作联系制度，及时互通信息情况；经常召开联席会议，分析骗取出口退税动向，协调解决执法办案中的问题。
对骗取出口退税涉嫌犯罪的，税务机关要依照刑法、《解释》和国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送公安机关侦办，不得只作追缴税款和行政处罚等处理。对于重大复杂的案件，要适时提请公安机关介入，或移送公安机关直接侦办，以迅速抓捕疑犯，有效追缴税款，提高执法办案效率，减少国家税收损失。税务机关要依法协助公安机关侦办骗取出口退税案件，各司其职，各负其责，避免混淆权能。
各级税务机关要把开展打击骗取出口退税专项斗争作为今后工作的重要任务，根据实际情况，会同公安、检察、审判机关适时联手组织专项斗争，形成强大的打击声势和舆论攻势，震慑分化不法分子，鼓舞教育人民群众。
附件：最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释
二○○二年九月二十九日
