中华人民共和国和国际开发协会开发信贷协定
中国 国际开发协会
中华人民共和国和国际开发协会开发信贷协定
（农村供水项目）（中译本）
（签订日期１９８５年５月９日生效日期１９８５年１１月１３日）
中华人民共和国（以下称“借款人”）与国际开发协会（以下称“协会”），于一九八五年五月九日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人确实认识到本协定附表２中所阐述的本项目的可行性及优先部分后，已向协会提出申请对本项目提供资助；
（Ｂ）世界粮食计划署有意就本项目的Ａ部分提供估值大约为一千零五十万美元（＄１０，５００，０００）的粮食帮助；
（Ｃ）德意志联邦共和国有意就本项目的Ｂ部分以馈赠方式提供相当于约为一百五十万美元（＄１，５００，０００）的资助；
（Ｄ）本项目Ａ部分将由辽宁、陕西、四川、浙江省及北京市（以下统称“地方实体”）负责执行，在每种情况下，均将得到借款人的帮助并作为借款人提供帮助的一部分，借款人将按照本协定中所规定的向地方实体提供部分信贷资金；及
鉴于协会同意，特别是以上文为基础，按照本协定规定的条款和条件以及在同一天协会和地方实体所签订的项目协定的条款和条件向借款人提供本信贷。
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则和定义
１．０１节 一九八五年一月一日起实施的国际开发协会“开发信贷协定通则”（即《通则》）是本协定构成整体所必要的部分。
１．０２节 本协定无论何处使用的词汇，除上下文另有要求外，其含义与在《通则》和本协定的“序言”中所用的解释相同。但下列新增的词汇，则具有以下词义：
（ａ）“项目协定”系指在签订本协定的同一天协会与地方实体所签定的协定，该协定同样可随时进行修改；
（ｂ）“分贷款协定”系指借款人与地方实体根据本协定第３．０１节（ｃ）规定所签定的协定，该协定同样可随时进行修改；
（ｃ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）中所指的帐户；
（ｄ）“ＣＰＨＣＣ”系指中央爱国卫生运动委员会，是借款人的国务院下属的一个机构；
（ｅ）“子项目”系指通过分贷款协定，由信贷资金所资助本项目Ａ部分中所列的一个子项目；
（ｆ）“子项目实体”系指执行一个子项目的任一项目县、一个自然村、一组自然村、一个乡、或一个自来水公司；
（ｇ）“分贷款协议”系指任一地方实体或一个项目县与一个子项目实体之间为资助该子项目，并由该子项目实体实施而签订的协定；
（ｈ）“ＰＲＦ”系指由每一个地方实体各自为本项目协定第３．０２节中提及的信贷资金的再循环而设立的省级或市级的周转金；
（ｉ）“ＮＰＯ”系指在中央爱国卫生运动委员会内所设立的中央改水项目办公室；
（ｊ）“ＰＰＯ”系指各个地方实体特别是为项目的执行而设立的省项目办公室；
（ｋ）“ＣＰＯ”系指各项目县特别是为项目的执行而设立的县项目办公室；
（ｌ）“项目县”系指本协定附表２的附件中所列出的那些县；及
（ｍ）“Ｙ”系指元，即借款人的货币。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定和提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于八千二百一十万个特别提款权（ＳＤＲ８２１０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定《附表１》规定的条款，从信贷帐户中提款，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于支付将发生的），本项目所需要的，并应由本信贷款项支付的商品和服务的合理费用。《附表１》可以通过借款人与协会协商同意，随时修改。
（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应以协会所满意的条款和条件，在中国银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应符合本协定附表５的规定。
２．０３节 截止日期应为一九九０年十二月三十一日，或由协会另定的更晚的日期。对于更晚的日期，协会将及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人对尚未提取的信贷本金额，应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费应从本信贷协定签订后的六十天开始起算，计算至借款人从信贷帐户提取款额被注销的相应日期为止。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制；（ｉｉｉ）按照“通则”第４．０２节，而为本协定选定的货币，或按照该节条款随时指定的或选定的其它一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费应每半年交付一次，在每年的三月十五日和九月十五日交付。
２．０７节 借款人应从一九九五年九月十五日始至二０三五年三月十五日止，每半年偿还一次信贷本金，付款期为每年三月十五日及九月十五日。在二００五年三月十五日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五。
２．０８节 根据通则４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人承认对为实现本协定表２中所阐述的本项目的各个目标所作的承诺，为此，借款人应通过中央爱国卫生运动委员会在地方实体的帮助下，以应有的勤奋和效率，并按照适当的行政、财务、工程及公用事业方面惯例，来实施本项目，并且根据需要的及时程度提供为此目的所需的资金、便利设施、服务和其它资源。
（ｂ）借款人除应履行本开发信贷协定的任何其它义务外，还应促使地方实体根据项目协定的规定履行该协定中规定的一切义务，并应采取及促使采取一切行动包括必要的或适当的能使地方实体履行这种义务的资金，便利设施、服务及其它资源，以及不采取或允许采取任何行动以阻拦或干涉实现这种义务的履行。
（ｃ）借款人以和地方实体签订分贷款协定的方式将部分信贷资金转贷给地方实体，其转贷的条件及条款应使借款人及协会满意，但其条件应包括二十五年的还款期限，内含十年的宽限期。
（ｄ）借款人应通过分贷款协定方式以保护借款人和协会的利益和保证实现信贷目的来实施其权力。除非协会另行同意，借款人不得转让、修改、废止或放弃分贷款协定或其任一条款。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物和工程采购以及聘请专家的费用均应按照本协定表３中的规定办理。
３．０３节 借款人和协会特此同意应由有关地方实体根据项目协定的２．０３节履行与项目Ａ部分有关的《通则》第９．０３、第９．０４、第９．０５、第９．０６、第９．０７及９．０８节（即有关保险、货物及服务的使用、计划和日程表、记录和报告、维护和土地的取得等节）所规定的义务。
３．０４节 为了协助地方实体实施本项目Ａ部分，借款人应按照协会所能接受的标准和程序包括本协定附表４中所列出的标准及程序、计划、设计、评估和批准或者是促使计划、设计、评估和批准各个子项目。
第四条 其它约文
４．０１节 （ａ）借款人应保持或促使保持记录和帐目，按照健全的会计程序与惯例，恰当地反映出借款人与地方实体负责实施本项目或本项目的任何一部分的部门或机构的业务活动、资源及开支情况。
（ｂ）借款人应（ｉ）由协会可以接受的独立审计师，按照一贯运用的适当审计原则，对本节（ａ）段中所提及的每一财政年度各种帐目包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）在完成审计后，但无论如何不应晚于每一财政年度末的六个月，及时向协会交送一份由上述审计师所作的以协会合理要求的规模和详细程度经核定的这类审计报告的抄件。
（ｉｉｉ）向协会送交其随时合理要求的其它上述帐目、该帐目的审计以及记录等资料。
对于根据费用清单请求从信贷帐户中提款支付一切费用，借款人应：
（ｉ）根据本节（ａ）段规定，保持或促使保持反映该费用支出的单独记录和帐目；
（ｉｉ）保留可供证明费用支出的所有记录（即合同、订单、发票、帐单、收据及其它单据），直到终止日的第二年；
（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这类记录；及
（ｉｖ）保证本节（ｂ）段中所提到的年度审计报告中包括这类单独帐目，并应包括由该审计师就该单独帐目写出一份单独的意见书，以说明由信贷帐户中就该类费用支取的资金是否已用于规定的用途。
４．０２节 为了有助于借款人及地方实体实施本项目，借款人应在中央爱卫会内维持中央改水项目办公室，该办公室并应具备足够数量的和称职的工作人员以及为协会所能接受的职能和权限。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（ｈ）段规定，增加的事项如下：
（ａ）任一地方实体未能履行本项目协定规定它所应履行的任何一项义务；及（ｂ）本开发信贷协定签字后已出现的情况所造成的一种特别形势使任何一个地方实体无法履行本项目协定中规定它应履行的义务。
５．０２节 为了实现《通则》７．０１节（ｄ）中所要求的目的，补充规定以下事项，即在５．０１节（ａ）段中规定的情况将发生并持续至协会向借款人发出通知后六十天之久。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｂ）的含义范围内，规定下列情况为本开发信贷协定生效的附加条件：
（ａ）借款人与地方实体每一成员间均已签订了分贷款协定。
（ｂ）借款人的国务院已经批准了开发信贷协定和项目协定；及（ｃ）地方实体的每一成员均已颁发了事先征得协会同意的关于其周转金的设立及管理办法，并按照该办法设立这类周转金。
６．０２节 在《总则》１２．０２节（ｂ）中的含义范围内，增加规定下列事项将被写入向协会提供的法律意见或法律意见书内。
（ａ）项目协定已得到地方实体每一成员的正式批准或核准，并已经代表地方实体每个成员在协定上签字和分发，从而使其条款在法律上对地方实体的每一成员产生法律约束力；及（ｂ）分贷款协定已得到借款人及地方实体的每一成员的正式批准或核准，使其条款对借款人和地方实体的每一成员产生法律约束力。
６．０３节 本协定签字后的一百二十天作为《通则》第１２．０４节中所要求的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定以下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京三里河财政部
电报挂号： 电传号码：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
Ｂｅｉｊｉｎｇ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿（哥伦比亚特区）２０４３３
西北区１８１８Ｈ街 国际开发协会
电报挂号： 电传号码：
ＩＮＤＥＶＡＳ ４４００９８（ＩＴＴ）
Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，就本协定以各自名义予以签署，以昭信守。
注：本协定于一九八五年十一月十三日生效。附表、分贷款协议及项目协定略。
中华人民共和国 国际开发协会
经授权的代表 东亚太平洋地区代理副行长
张 再 Ｓ．Ｓ．柯尔玛尼
（签字） （签字）
百色市人民政府办公室关于印发百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则的通知
百政办发〔2011〕93号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年四月二十九日
百色市价格调节基金征收使用管理办法实施细则
第一章 总则
第一条 为加强价格调节基金管理，规范价格调节基金收支行为，充分发挥价格调节基金调控市场物价的作用，提高价格调节基金的使用效益，根据《中华人民共和国价格法》和《百色市价格调节基金征收使用管理办法》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称价格调节基金是指市人民政府为稳定和调控与人民生活关系密切的重要商品价格而依法征收的基金。本行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理适用本实施细则。
针对特定资源性产品征收的专项价格调节基金，专门用于特定产品市场价格和供求关系的调节，其征收使用管理办法及实施细则另行制定。
第三条 市、县（区）人民政府设立价格调节基金管理委员会，同级人民政府正职领导任管理委员会主任，同级人民政府副职领导任管理委员会副主任，同级人民政府分管副秘书长（办公室副主任）、物价、发改、财政、工信、商务、审计、国税、地税、农业、人民银行等部门领导任委员。
各级价格调节基金管理委员会负责组织指导、协调价格调节基金征收、使用和管理；审核价格调节基金年度收支预决算；提出价格调节基金使用的方向和重点。
第四条 价格调节基金管理委员会下设办公室，办公室设在同级人民政府价格主管部门，由价格主管部门主要负责人任办公室主任，同级财政、审计、国税、地税、人民银行等部门参与办公室工作。
各级价格调节基金管理委员会办公室负责价格调节基金征收、使用和管理的日常工作；编制价格调节基金年度收支预决算；督查价格调节基金的征缴、使用和价格调节基金管理委员会制定的相关规定、决定的执行情况；总结交流价格调节基金征收、使用、管理工作的经验和做法；协调解决价格调节基金征收、使用和管理工作中的相关问题。
第五条 价格调节基金纳入政府基金预算，按照“统一征收、统筹安排、专款专用、国库集中收付”的原则管理。
第二章 征收
第六条 凡在本市行政区域内从事生产经营活动，缴纳增值税、营业税的各类企业、事业单位和其他有经营收入的单位，以及达到税收起征点的个体工商户，均应按月申报缴纳价格调节基金。达不到税收起征点标准以及享受国家免税政策的单位和个人，其生产经营收入免征价格调节基金。价格调节基金的缴纳标准为销售收入或营业收入的1‰。根据经济运行和市场价格变化情况，经市人民政府批准可适时调整价格调节基金征收标准。
已缴纳专项价格调节基金的特定资源性产品，凭缴纳证明，不再缴纳价格调节基金。价格调节基金的缴纳期限，与增值税、营业税的缴纳期限相同。
第七条 价格调节基金由市、县（区）人民政府委托同级税务部门征收。各级税务部门按照自治区国家税务局《关于解决国税部门代收价格调节基金和铝土矿价格调节基金有关问题的复函》（桂国税函〔2011〕48号）和自治区地方税务局《关于百色市人民政府请求协调解决地税部门代收价格调节基金有关问题的复函》（桂地税函〔2011〕25号）代收价格调节基金。价格调节基金缴纳单位和个人向所属国税、地税部门申报缴纳税款时一并申报缴纳价格调节基金。代征部门和征收人员要认真执行征收管理规定，严格按规定比例足额征收，严禁多征、少征和漏征，并做好应缴单位和个人的宣传解释工作，确保征收工作正常进行。
代征部门应当建立会计账册，进行会计核算，按月向价格调节基金管理委员会办公室提供合法、真实、准确、完整的会计报表等资料。
第八条 征收价格调节基金直接缴入国库，统一使用税收票证，以税收缴款书作为收入凭证。
第九条 税务部门征收的价格调节基金，使用“税收缴款书”缴库。由市本级直接征收的价格调节基金，直接就地全额缴入市本级金库；各县（区）组织征收的价格调节基金，按3:7比例分别就地缴入市级金库和县（区）金库，即县（区）征收的价格调节基金30%直接上划市级金库，70%缴入县（区）金库。使用中华人民共和国财政部制定的政府收支分类科目“政府非税收入”类下的项级科目“其他政府性基金收入”。
第三章 使用
第十条 价格调节基金的使用必须经同级人民政府批准，采取拨款、补助、补贴和贷款贴息的方式。
第十一条 价格调节基金的使用管理原则：量入为出，收支平衡；保证重点，兼顾一般；注重资金使用效益，加强管理及追踪问效。
第十二条 价格调节基金的使用范围：
（一）用于政策性补偿。当政府对居民重要生活必需品实施价格紧急措施、干预措施时，给执行相关政策的生产者、经营者造成损失的，可运用价格调节基金给予适当补偿。
（二）用于平抑粮油副食品等生活必需品价格异常波动。当粮油副食品等居民生活必需品价格剧烈波动时，根据价格波动的原因、环节及影响程度，可适时使用价格调节基金对相关商品生产者、经营者或者消费者给予适当补贴。
（三）用于对困难群体的动态价格救助。当居民重要生活必需品价格大幅度上涨，或者政府提价影响低收入群体基本生活时，可使用价格调节基金向低收入群体提供生活必需品动态价格补贴。
（四）用于支持重要商品储备。对居民重要生活必需品等重要商品储备给予补贴，以保证适时收购或者投放，平衡市场供求，稳定市场价格。
（五）用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助。当市场供不应求造成价格持续上涨时，可运用价格调节基金支持生产基地建设；当肉、蛋、奶价格低于生产成本时，运用价格调节基金对大规模畜禽生产者和种畜、种禽企业给予补贴；支持价格信息发布，向消费者、经营者、生产者提供免费的价格信息；支持与副食品等农产品相关的科研活动和科技成果引进、示范及推广；扶持科技含量高无公害、绿色、有机蔬菜等农产品的生产。
（六）经同级人民政府批准的其他调控价格用途。
第十三条 使用价格调节基金的申报程序：
（一）申请使用价格调节基金必须符合规定的使用范围，由价格调节基金使用单位向同级价格调节基金管理委员会办公室提交专题申请报告。原则上应在每年11月底前提出下年度申请报告，并提供项目方案、可行性研究、用款计划等相关资料。
未按期足额缴纳价格调节基金的企业、事业单位和经营者不得申请使用价格调节基金。
（二）价格调节基金管理委员会办公室根据政府价格调控目标和重点，结合市场发展趋势和年度价格调节基金收支计划，组织相关部门及有关专家对申请项目进行审核，提出初审意见，报同级价格调节基金管理委员会审核。
（三）价格调节基金管理委员会对初审意见进行审核后，报同级人民政府审批。
第十四条 价格调节基金的拨付使用程序：
（一）价格调节基金的使用申请经同级人民政府批准后，由价格调节基金管理委员会办公室会同财政部门根据项目实施进度办理资金的拨付手续，拨款坚持“前款不清，后款不拨”的原则。
（二）价格调节基金使用单位应当按照财务会计制度设立专门账户核算，严格按批准用途使用，并按项目实施进度向价格调节基金管理委员会办公室报送资金使用报表和结算报告。
（三）价格调节基金管理委员会办公室组织相关部门对完成的价格调节基金使用项目进行综合评估和项目验收。
第十五条 价格调节基金用于贷款贴息项目的，可根据项目投资总额内的银行贷款额和建设周期内的实际贷款时间，确定贴息时间和贴息金额。贴息金额原则上不超过实际支付的贷款利息。
第十六条 建立价格调节基金储备制度，储备金总额为当年征收总额的20%。当居民重要生活必需品市场价格出现异常波动时，经市、县（区）价格调节基金管理委员会研究，并报同级人民政府同意，可以动用储备金，调控价格，确保市场价格总水平基本稳定。
第十七条 使用价格调节基金储备重要商品的，必须建章立制、建立账户、单独核算、专库存放、专人保管。
第四章 监督管理
第十八条 价格调节基金纳入同级政府部门预算。价格调节基金管理委员会办公室每年根据税务部门提供的相关数据测算价格调节基金收入，并根据当年价格调节基金预计使用情况编制价格调节基金支出计划，价格调节基金收支预算经价格调节基金管理委员会同意后，由同级财政部门审定汇总纳入本级政府部门预算。
第十九条 价格调节基金管理委员会办公室对价格调节基金的使用要做到使用前评估、使用期间跟踪检查、使用后结算审查，确保专款专用，发挥好价格调节基金的使用效益。凡不按规定使用价格调节基金，管理不善造成基金损失，或项目进度、质量达不到要求的，由同级价格调节基金管理委员会办公室和相关职能部门责令限期改正；逾期不改正的，取消价格调节基金使用资格，停止拨款，收回投入的资金，并由相关部门追究项目单位和当事人的责任。
第二十条 价格调节基金代征部门应当严格按照规定的时间、标准、方式征收价格调节基金，确保应收尽收，不得多征、少征、漏征或者擅自缓征。
第二十一条 相关部门根据各自的职能履行对价格调节基金征收、使用和管理监督职能。
物价部门负责价格调节基金管理委员会办公室的日常工作。
发改、工信、商务、农业、水产畜牧等部门负责提出价格调节基金的使用计划，组织建立居民重要生活必需品应急储备机制。
财政部门对价格调节基金征收和使用情况进行财务监督，参与对使用项目的事前论证、事中检查和事后监督。
审计部门对价格调节基金的年度预算收支执行情况及项目资金使用情况进行审计监督。
监察部门对价格调节基金征收使用管理情况实施行政监察。
税务部门负责价格调节基金的征收工作。
银行部门积极支持配合价格调节基金管理委员会做好价格调节基金国库账户管理和价格调节基金转账工作。
第二十二条 价格调节基金代征部门的代征费用和价格调节基金管理委员会办公室的正常开支按市人民政府的批准执行，由财政部门审核，在价格调节基金支出中列支。
第二十三条 不按期缴纳价格调节基金的单位和个人，由价格调节基金代征部门负责追缴。情节严重的，由市、县（区）价格行政主管部门按照《中华人民共和国价格法》的有关规定进行处罚。
第二十四条 使用价格调节基金的单位改变基金使用规定的项目和用途，由价格调节基金管理委员会及其办公室责令限期改正；逾期不改正的取消其使用基金资格，停止拨款，收回投入的资金。对情节严重构成犯罪的责任人移送司法机关依法处理。
第二十五条 代征部门违反本实施细则规定征收、解缴价格调节基金，私自截留、挪用代征的价格调节基金的，依法依纪予以处理。
第二十六条 征收、管理价格调节基金部门的工作人员玩忽职守，滥用职权，贪污挪用基金，造成基金损失，由有关部门按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本实施细则由市价格调节基金管理委员会办公室负责解释。
第二十八条 本实施细则自印发之日起施行。
