黑龙江省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令
（第２号）
《黑龙江省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》经省政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
一九九五年三月二十日
黑龙江省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法
第一条 为加强对行政执法证件和行政执法监督检查证件的管理，保障行政执法机关依法行使职权，根据《黑龙江省规范行政执法条例》（以下简称《执法条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法证件，是表示行政执法人员依法有权对一定范围内的公民、法人和其他组织实施行政管理的资格证明。
本办法所称的行政执法监督检查证件，是表示行政执法监督人员依法有权对一定范围内的行政执法机关和行政执法人员的行政执法活动实施监督检查的资格证明。
本办法所称的行政执法机关，包括一切依法具有行政执法权的人民政府和政府所属行政执法部门以及经合法授权或者委托的其他行政执法组织。
第三条 本省行政区域内所有行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人及其所在单位，均应执行本办法。
第四条 行政执法证件的持证人，必须是各级行政执法机关中依照职责分工有权直接对管理相对人实施行政管理的在职人员和行政执法机关依照法定程序委托执法的人员。
行政执法监督检查证件的持证人，必须是县级以上各级人民政府和行政公署负责法制工作的部门（以下简称政府法制部门）或者各级行政执法部门负责法制工作的机构（以下简称部门法制机构）中从事行政执法监督工作的人员。县级以上各级人民政府及其所属行政执法部门的有关负责人，也可以根据需要成为行政执法监督检查证件的持证人。
第五条 行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人上岗执法前，应当接受综合执法培训和专业法律培训。
综合执法培训的内容，包括对各类行政执法人员和行政执法监督人员普遍适用的有关规范行政执法、促进依法行政方面的综合法律知识；专业法律培训的内容，包括从事部门及岗位行政执法或者行政执法监督所必须掌握的有关专业法律知识。
第六条 综合执法培训和专业法律培训，分别采取以下办法：
（一）对县级以上各级政府法制部门中的行政执法监督人员的综合执法培训和专业法律培训，由省政府法制局统一组织。
（二）对省级行政执法部门中的行政执法监督人员的综合执法培训，同省政府法制局统一组织；对市（地）、县（市、区）级行政执法部门中的行政执法监督人员的综合执法培训，由市（地）政府法制部门统一组织，有关县（市、区）政府法制部门予以配合。
（三）对各级行政执法人员的综合执法培训，由县级以上政府法制部门分级组织，同级有关行政执法部门予以配合，但上级行政执法部门经同级政府法制部门同意，对本系统的培训作出统一安排的，从其安排。
（四）对各级行政执法人员和各级行政执法部门中的行政执法监督人员的专业法律培训，由省级或者市（地）级行政执法部门统一组织。
第七条 经过法律培训的人员必须参加考试。经考试合格的，由组织培训的机关发给培训合格证书，并具有持证资格；考试不合格的，可以补考；经补考仍不合格或者未经法律培训的人员，不得上岗执法或实行监督。
第八条 根据《执法条例》的规定应由省人民政府统一印制的行政执法证件和行政执法监督检查证件，均由省政府法制局代省人民政府统一印制，并根据实际情况，通过省级有关行政执法部门或者市（地）政府法制部门逐级下发。经县级以上人民政府指定的部门审核后，对证件统一编号、注册，并加盖本级人民政府钢印。
第九条 法律、法规对持证执法作出统一规定的，持证人员所在机关应当向本级人民政府备案。
第十条 行政执法证件和行政执法监督检查证件实行定期检验制度。持证人员所在机关应当根据发证机关的统一要求，将证件报送检验。逾期未检验或者经检验注销的证件一律不得使用。
第十一条 行政执法证件和行政执法监督检查证件遗失，应当声明作废，由持证人员所在机关向发证机关申请补发。
行政执法证件和行政执法监督检查证件的持证人调离原工作岗位，其所在机关应当收回其证件，交还发证机关。
第十二条 对越权使用或者执行公务时不主动出示行政执法证件、行政执法监督检查证件以及利用证件谋取私利、从事违法活动的，持证人员所在机关或者行政执法监督机关应当给予批评教育或者吊扣其证件；情节严重的，由发证机关收缴其证件，或者依照《执法条例》的有关规定给予其他处理。
对伪造、冒用行政执法证件招摇撞骗的人员，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关给予２００元以下罚款或者警告。
第十三条 对不按本办法规定发放、使用行政执法证件的机关，依照《执法条例》第三十一条、第三十二条的有关规定处理。
第十四条 本办法由黑龙江省人民政府法制局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。凡不符合本办法规定持有的一切行政执法证件，应当自省人民政府法制局确定并公告的时间起，一律停止使用。
农业部、国家能源局、财政部关于印发《绿色能源示范县建设技术管理暂行办法》的通知
农业部 国家能源局 财政部
农业部 国家能源局 财政部关于印发《绿色能源示范县建设技术管理暂行办法》的通知
农科教发[2011]5号
为提高绿色能源示范县项目建设技术水平，夯实建设基础，推进项目标准化和规范化建设，保障绿色能源示范县顺利实施，我们组织制定了《绿色能源示范县建设技术管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：
绿色能源示范县建设技术管理暂行办法
第一章总则
第一条为了提高绿色能源示范县（以下简称“示范县”）项目建设技术水平，确保项目建设质量和发挥预期效益，根据“财政部、国家能源局、农业部关于印发《绿色能源示范县建设补助资金管理暂行办法》的通知”（财建[2011]113号）和“国家能源局、财政部、农业部关于印发《绿色能源示范县建设管理办法》（国能新能源[2011]164号）的要求及有关技术标准和规范，特制定本办法。
第二条本办法适用于示范县内中央财政支持的沼气集中供气工程、生物质气化工程、生物质成型燃料工程、其他可再生能源开发利用工程和农村能源服务体系等项目建设。
第三条示范县必须严格按照国家和行业有关标准及规定进行规划、设计、施工、监理、检测、验收和运行，推进项目的标准化和规范化建设。
第四条建设单位应优先从农业部、国家能源局、财政部发布的《绿色能源示范县建设项目设备供应和技术服务企业推荐目录》中选择关键设备供应企业。从《目录》外选择关键设备供应企业的，所选企业须具备相应的资质条件，设备应符合规定的技术要求，并能提供相关检测或鉴定证明。
第五条示范县建设应遵循“技术先进、工艺可行、设备可靠、优化集成”的方针，在充分调研、科学论证的基础上，制定符合当地实际的技术方案和建设模式，确保项目整体功能的实现。
第二章技术要求
第六条示范县各项建设工程必须满足以下技术要求：
1．沼气集中供气工程
（1）主导技术：高浓度畜禽粪污处理沼气集中供气工程的主导工艺宜采用完全混合式厌氧反应器（CSTR）、升流式固体床反应器（USR）、推流式厌氧反应器（PFR）等。秸秆沼气工程的主导工艺宜采用完全混合式厌氧反应器、竖向推流式厌氧反应器、序批式固态厌氧反应器等。反应器的设计应采用中、高温发酵，并能满足多种原料发酵需求。
（2）实施条件：沼气发酵原料充足。畜禽养殖场需达到常年存栏数3000头猪单位的粪便量、或秸秆年供应量不低于360吨、或具有相当规模的多种混合发酵原料。沼渣沼液应优先考虑还田利用，鼓励加工生产有机肥，避免造成二次污染。
（3）技术指标：年均池容产气率不小于0.8m3/m3·d；沼气直接入户供气，CH4含量大于55%，H2S含量小于20mg/m3；沼气提纯后供气，CH4含量大于90%。
2．生物质气化工程
（1）主导技术：生物质气化工程气炭或气炭电多联产的主导工艺宜采用干馏热解工艺，气电联产的主导工艺宜采用固定床或流化床气化工艺。
（2）实施条件：农作物秸秆、林业废弃物和农林产品加工剩余物等废弃生物质资源年供应能力不小于400吨。
（3）技术指标：固定床和流化床的气化效率不低于72%，燃气低位热值不小于4.6MJ/Nm3；干馏热解气化工程系统能源转化效率不低于70%，燃气低位热值间接式不小于14.6MJ/Nm3，直接式不小于8.4MJ/Nm3；燃气中CO含量不大于20%，焦油含量不大于10 mg/Nm3；气化站内必须安装加臭装置和漏气报警装置。
3．生物质成型燃料工程
（1）主导技术：生物质成型燃料工程宜采用环模、平模成型技术。农户炊事采暖采用高效低排放生物质炉灶炕，禁止推广使用炉灶分离的户用秸秆气化炉。
（2）实施条件：秸秆、木屑等农林剩余物资源，年供应能力不小于6000吨；成型设备、生物质锅炉、灶具、节能灶炕等产品，应由有资质的检测单位出具检测合格报告，并通过省级相关管理部门或行业管理机构的鉴定、评议或认定；示范县申报推广的高效低排放生物质炉具或高效预制组装架空炕连灶（节能炕），应达到一定规模。
（3）技术指标：
颗粒燃料成型设备：单机产量大于1000 kg/h，主机能耗不大于60 kWh/t，成型率大于95%；易损件单次使用寿命大于300h；噪音不大于85dB，粉尘浓度不大于10mg/m3；产品直径≤25mm，长度≤直径的4倍，密度不小于1000 kg/m3，机械耐久性不小于95%。
块状燃料成型设备：单机产量大于1000 kg/h，主机能耗不大于40 kWh/t，成型率大于95%；易损件单次使用寿命大于300h；噪音不大于85dB，粉尘浓度不大于10mg/m3；产品直径或横截面的对角线长度＞25mm，密度不小于800 kg/m3，机械耐久性不小于95%。
生物质炉灶炕：采暖炉热效率不小于70%，炊事采暖炉热效率不小于60%，烤火炊事炉、藏炉综合热效率不小于75%，省柴灶热效率不小于35%，高效预制组装架空炕连灶综合热效率不小于70%，生物质锅炉热效率不小于75%。
环保指标：烟气中CO平均排放浓度小于0.2%，SO2平均排放浓度小于30mg/m3，烟尘排放平均浓度小于50mg/m3，林格曼烟气黑度小于1级。
第七条示范县各项工程建设内容详见附1。
第八条其他有关可再生能源开发利用工程。采用适合当地资源条件的新技术、新产品，开发利用可再生能源工程（水能等传统能源，太阳能、地热能等可再生能源除外）。具体技术要求另行制定。
第九条县级农业部门应加强农村能源服务体系建设，建立健全覆盖县、乡、村三级和示范县主要建设内容的现代农村能源服务网络，重点开展能源资源评估、技术指导、宣传培训等工作。
第三章执业资格
第十条承担示范县项目规划、设计、施工、监理、检测以及设备生产的单位，应具备国家规定的相应资质，在经营范围内承揽项目。
第十一条示范县项目建设用工应坚持国家职业资格证书制度，对沼气生产工、沼气物管员、生物质能利用工、农村节能员（炉灶炕节能）等行业特有工种和通用工种，实行就业准入。
第十二条县级农业部门会同能源主管部门负责对从业单位和人员的执业资质与职业资格进行审查。对审查不合格的，不允许承揽示范县建设相关项目。
第四章技术支持
第十三条农业部加强技术标准宣贯和培训工作；成立绿色能源示范县专家咨询服务团，对各地示范县建设中的先进技术和典型模式进行总结、鉴定和推广；组织有关科研院所和企业对示范县建设重大技术和关键设备进行攻关。
第十四条省级农业部门要跟踪了解和及时解决示范县项目实施中出现的技术问题。
第十五条示范县应采用先进适用的农村能源技术模式，鼓励推进技术优化集成，加强对项目的技术指导和服务。
第五章技术监管
第十六条农业部会同国家能源局和财政部对示范县建设规划和实施方案的主导技术、实施条件、技术指标等进行技术审查，审查结果作为示范县实施方案批复的重要参考依据。
第十七条省级农业部门会同能源主管部门、财政部门对示范县建设规划和实施方案中技术工艺可行性进行初步审查。
第十八条示范县农业部门会同能源主管部门和财政部门加强对项目单位的技术监督检查。
第六章附则
第十九条本办法由农业部会同国家能源局、财政部负责解释。
第二十条本办法自印发之日起实行。
附1：
项目建设内容
一、沼气集中供气工程
1．发酵原料的收集与预处理系统，包括格栅、集污池、贮粪池、调配池、搅拌设备、进料设备、原料运输车及配套设施等。
含泥砂量等杂质较多的发酵原料，如鸡粪、牛粪等的预处理应增设除砂和除鸡毛、长草设施。
秸秆发酵原料，应增设秸秆收集与运输机械、储存场地（库、窖、棚），粉碎（切割）设备等。
2．沼气生产系统，包括厌氧反应器及其进料、出料、溢流、回流、增温保温、热交换器、搅拌、排泥、检修人孔和过压保护装置、工艺管道等附属设施。
3．沼气净化与储气系统，包括沼气的脱水、脱硫和储气装置、阻火器及工艺管道等。
4．沼气提纯供气系统，包括压缩、脱水、脱硫、脱二氧化碳、罐装、配送和管网等。
5．集中供气系统，包括调压装置、输配气管网、分户计量表和户内灶具等。
6．沼渣沼液处理与综合利用系统，包括沼渣沼液分离设备、沼渣晾晒场（堆场）、沼肥贮存池、沼肥运输罐车、沼肥加工设备等。
7．配套工程，包括供配电、自控系统、应急燃烧器、消防、给排水、避雷设施、管理房、工艺泵房、配电房、卫生间、道路、绿化、围墙等。
二、生物质气化工程
1．原料收储运体系以及与气化系统配套的原料预处理系统，包括干燥、粉碎、成型等配套设备。
2．气化装置包括固定床气化、流化床气化和干馏热解气化工艺等装置。
3．燃气净化系统包括冷却、除尘过滤、脱焦油设备、污水处理设施。
4．燃气输配系统包括储气柜、压缩设备和输送管网。
5．燃气利用系统包括入户管网、调压装置、分户计量表、灶具或采暖设施等；发电系统包括发电机组、发电机房、配电装置、余热回收设备等。
6．副产品回收系统包括焦油、木醋液、生物质炭、灰渣等回收设备。
7．安全监测和保障系统包括对生产、输送及用户使用环节的全程监控设施、加臭、消防、避雷和应急燃烧器等装置。
8．配套工程包括管理房、配电房、自控系统、道路、绿化、围墙、给排水等。
三、生物质成型燃料工程
1．固体成型燃料生产厂，包括粉碎揉切机、固体成型机、产品包装设备、除尘设备、烘干设备和输送设备，以及生产车间、燃料库房、围墙、路面硬化、给排水、消防设施等。
2．固体成型燃料应用系统，包括生物质炉灶炕、生物质锅炉，以及改造现有燃煤、燃油工业锅炉等。
