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新闻出版署


关于发布《关于举办国内图书展销活动的管理规定》的通知
1996年3月11日，新闻出版署

各省、自治区、直辖市新闻出版局：
现发布《关于举办国内图书展销活动的管理规定》，自发布之日起施行。

关于举办国内图书展销活动的管理规定
第一条 为了加强对图书展销活动的管理，维护图书市场的正常秩序，保证出版发行事业的健康发展，制定本规定。
第二条 本规定适用于举办国内出版单位出版的各类图书（含书籍、画册、挂历、年历、年画、台历等）的展销会、订货会、交易会、书市等活动（以下通称“展销活动”）。
港台版图书和进口图书的展销，按有关规定执行。
第三条 图书展销活动分为全国性展销活动和地方性展销活动，分别冠以“××××年全国图书××会”和“××××年××省（自治区、直辖市）图书××会”字样。全国性的图书展销活动每一年可以举办一次；地方性的图书展销活动，各省（自治区、直辖市）每一年可以举办一次。
第四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市新闻出版局和中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会可以申请主办全国性的图书展销活动。
具有图书总发行权的出版、发行单位，省级出版、发行业协会，可以申请主办本省的地方性图书展销活动；可以接受委托承办全国性的图书展销活动。
第五条 各省、自治区、直辖市举办的地方性图书展销活动，原则上限于主办省的出版、发行单位参加，经当地省级新闻出版局批准，可适当邀请邻省的国有书店参加。
第六条 举办图书展销活动，主办单位应提前六个月向新闻出版行政管理机关申请，经审核批准后方可举办。
（一）全国性的图书展销活动，报新闻出版署审批。
（二）地方性的图书展销活动，须经主办单位的主管机关同意，报当地省级新闻出版局审批，并报新闻出版署备案。
第七条 申请举办图书展销活动应向新闻出版行政管理机关提交以下材料：
（一）申请报告；
（二）展销活动方案；
（三）主管机关意见；
（四）参展单位名单；
（五）组织机构及负责人名单；
（六）相关的管理措施；
（七）审批机关需要的其它材料。
第八条 举办图书展销活动，必须遵守以下原则：
（一）坚持为人民服务，为社会主义服务的方针，把社会效益放在首位。
（二）展销的图书不得有违背我国宪法和有关法律、法规的内容。
（三）严格遵守出版发行的有关规定，不得任意提高或降低批发折扣，严禁收授回扣或赠送钱物和以任何名义搞公费旅游等活动，禁止场外交易。
（四）实事求是地宣传和评介展销的图书。
（五）讲信誉，守合同，收费合理，热忱服务。
第九条 举办图书展销活动，原则上不评选优秀畅销书，因特殊需要而进行评选的，须按有关规定办理手续。评选出的优秀畅销书，不得冠以“全国”或“中国”字样。
第十条 违反本规定者，由新闻出版行政管理机关视其情节，给予通报批评、取消举办或参加展销活动的资格、罚款、停业整顿等行政处罚。情节严重的，由新闻出版行政管理机关会同公安、司法、工商等部门依照有关法规处理。
第十一条 本规定由新闻出版署负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。1992年5月28日发布的《举办国内图书展销活动的暂行规定》同时废止。


山东省菏泽市人民政府办公室


菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市行政执法档案管理办法的通知

菏政办发〔2011〕19号


各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
《菏泽市行政执法档案管理办法》已经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一一年五月三日

　

菏泽市行政执法档案管理办法



第一条 为加强行政执法档案管理，促进行政执法档案工作制度化、规范化，推进依法行政，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《山东省档案条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内行使行政执法权的各级行政执法机关，法律、法规授权的组织，以及受行政执法机关委托的行政机关或者具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政执法单位），均应当遵守本办法。
第三条 本办法所称行政执法档案，是指行政执法单位在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等行政执法活动中形成的各种执法文书、图表、声像和电子载体等历史记录。
第四条 市档案行政管理部门负责全市行政执法档案工作的监督、指导。
县区档案行政管理部门负责本级政府所属行政执法档案工作的监督、指导。　
　第五条 行政执法单位应当建立健全行政执法档案的收集、整理、立卷、归档和案卷评查制度，提供档案工作必要的设施，配备档案工作人员，加强行政执法档案的管理。
第六条 行政执法档案应当由行政执法单位集中统一管理，任何个人不得据为己有。
第七条 行政执法单位应将行政执法档案单独作为一类整理、排列，行政执法档案较少的可作为文书档案属类整理。
第八条 行政执法单位应当根据行政执法活动的实际，将所形成的下列记录归档：
（一）行政许可（审批），包括行政许可（含变更或延续行政许可，下同）申请书、受理或不予受理书面凭证、补正材料告知书、当场或实地审查材料、听取意见材料、举行听证材料、招标（拍卖）情况材料、检验（检测、检疫）结果、专家评审（鉴定）意见、准予行政许可或不予行政许可的书面决定、撤销（撤回）行政许可决定书、行政许可注销手续、行政复议或行政诉讼材料、国家赔偿有关材料等。
　　（二）行政处罚，包括行政处罚决定书、立案（受案）材料、各种证据材料、听证材料、拟行政处罚的审查意见、行政处罚告知书、送达凭证、罚没款票据、暂缓或分期缴纳罚款的材料、行政处罚执行材料、行政复议或行政诉讼材料等。
　　（三）行政征收，包括行政征收的文件依据、征收通知书、征收票据、暂缓或分期缴纳材料、强制执行材料、行政复议或行政诉讼材料等。
　　（四）行政强制，包括采取行政强制措施的批准文件、现场笔录、查封（扣押）或解除查封（扣押）清单、冻结或解除冻结存款决定书、督促催告的书面材料、当事人陈述申辩记录、行政强制决定书、代为履行材料、申请法院强制执行材料、法院裁定材料以及行政复议或行政诉讼材料等。　
　　（五）行政检查，包括行政许可后的跟踪监督检查和日常巡回监督检查情况，包括现场勘查（书面、影像资料）记录、询问笔录、检查结论、现场采取的措施等。　　
　　（六）其他行政执法活动，包括行政执法机关的确认、裁决、给付、奖励等结论性材料，当事人申请及提供的材料，有关证据材料，行政执法机关的审查意见，以及其他相关材料。　　
　　第九条 行政执法档案应按照年代、月份、案件排列，一个年代一个流水号，一案一号，一案多盒的加注案件盒号。
　　跨年度的案件执行完毕,材料应放于立案时间归档。　　 　
　　第十条 行政执法档案盒内材料应当一件一装订，作为正卷保存，其中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，可以设为副卷。
　　外文及少数民族文字材料应当附汉语译文。　
　　第十一条 行政执法档案的盒内材料应当按序排列，依次编写件号，并统一在有实际内容的每页材料正面的右上角、背面的左上角编写页号。
　　声像和电子材料按照有关规定整理。　
　　第十二条 行政执法档案的盒内材料应当制作盒内目录，盒内目录应当按照规定的格式逐件填写。
　　第十三条 档案盒封面应当填写单位名称，档案盒脊背的全宗号、目录号在移交档案馆时填写。
　　第十四条 行政执法档案应当统一装具。档案盒及其他装具由同级档案行政管理部门按照国家标准监制。
　　第十五条 行政执法档案盒内材料破损的应予修补，过小的应衬纸粘贴，过大的应折叠整齐，字迹已扩散的应复制并与原件一并立卷。
　　不能随案卷立卷的证据，应放入证据袋中随卷归档，不便附卷的证据可拍照片附卷。　
　　第十六条 行政执法档案应当建立行政执法档案目录，一册目录内案件编号不得重复。
　　第十七条 行政执法档案应当符合下列要求：
　　（一）材料应齐全完整；　
　　（二）正件与附件、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同一文件等，应在一起排列；　　
　　（三）有关材料情况说明，应逐项填写在备考表内，并置于盒尾。　　
　　第十八条 行政执法单位应当在案件终结后60日内将行政执法活动中形成的有关记录归档。
　　第十九条 行政执法单位对归档的档案，应当编制检索工具，以满足档案提供利用的需要。
　　第二十条 利用行政执法档案，应当按有关规定办理手续，利用结束后，应当及时归还档案。
　　任何单位和个人不得在档案上涂改和作文字标记。　
　　第二十一条 行政执法档案的保管期限执行下列规定：
　　（一）属于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业，直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全等方面的行政许可、行政强制、行政处罚的，应当永久保管；　
　　（二）属于行政确认、行政裁决、行政征收、行政给付、行政奖励、行政规划、行政合同的，应当永久保管；　　
　　（三）属于其他行政执法案件的，应定期保管。　　
　　第二十二条 属于永久保管的行政执法档案，应在归档10年后按有关规定向同级档案馆移交，并办理移交手续。
　　定期档案保管到期后，可鉴定销毁。　
　　第二十三条 对同一事项的行政执法活动，由不同的行政执法单位分别实施的，所形成的行政执法档案应当向同一档案馆移交。
　　第二十四条 在行政执法档案收集、整理、保护中作出显著成绩的单位和个人，由政府或档案行政管理部门、行政执法单位给予奖励。
　　第二十五条 违反本办法的行政执法单位，由档案行政管理部门依法责令限期整改、通报批评或建议同级政府取消其评比先进的资格。
　　对违反本办法的行政执法人员，由主管部门依据有关规定给予批评教育、离岗培训、调离行政执法岗位、取消行政执法资格等处理。　
　　第二十六条 对因保管不善造成行政执法档案丢失、损毁、泄露国家秘密或伪造、编造、篡改行政执法档案的，由档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法》、《山东省档案条例》等有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 法律、法规、规章对行政执法档案管理另有规定的，从其规定。
　　第二十八条 本办法自2011年7月1日起施行。