国家工商行政管理总局、卫生部关于贯彻实施《医疗广告管理办法》的通知
国家工商行政管理总局 卫生部
国家工商行政管理总局、卫生部关于贯彻实施《医疗广告管理办法》的通知
工商广字[2006]221号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局、卫生厅局，国家中医药管理局：
为落实国务院领导的批示，《医疗广告管理办法》已经国家工商行政管理总局、卫生部联合修订并予以颁布，自2007年1月1日起施行。现就贯彻实施《医疗广告管理办法》（以下简称新《办法》）有关事项通知如下：
一、 认真学习、大力宣传、积极贯彻落实新《办法》
（一）认真学习，熟知新《办法》。新《办法》明确了医疗广告发布前审查制度，限制了医疗广告发布内容，加大了对违法医疗广告的处罚力度。新《办法》对医疗广告的规范更加严格，同时也对工商、卫生行政部门的医疗广告监管工作提出了新要求。各级工商、卫生行政部门要认真学习新《办法》，针对新《办法》实施后的新情况，准确理解与适用新条款，做好实施新《办法》的准备工作。
（二）营造氛围，宣传新《办法》。新《办法》的颁布，是有效制止虚假违法医疗广告，依法规范医疗市场秩序，保障人民身体健康，构建和谐社会的重要保证。各级工商、卫生行政部门要利用各种形式广泛宣传新《办法》颁布实施的重要意义和主要内容，及时公布一批典型案例，为实施新《办法》营造良好的舆论声势和社会氛围。
（三）加强指导，执行新《办法》。新《办法》颁布后，各地工商、卫生行政部门要采取举办培训班、印发宣传册等多种形式，对辖区内的医疗机构、广告公司、广告媒介单位进行宣传和培训，引导医疗行业和广告行业加强自律，指导广告主、广告经营者、广告发布者自觉遵守新《办法》，按照新规定规范广告内容。各地卫生行政部门要组织医疗广告审查和基层卫生监督执法人员的培训，为开展医疗广告审查工作打好基础。
二、工商行政管理部门要依照新《办法》加强医疗广告的监督管理，严厉打击发布违法医疗广告的行为
（一）进一步加大检查和监测力度。各地工商行政管理部门要按照总局《关于规范和加强广告监测工作的指导意见》，建立健全广告监测制度。要重点监测医疗广告发布量大、违法率高的区域和媒体，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早制止、早查处。
（二）进一步加大公告和曝光力度。各地工商行政管理部门要按照总局等11部门联合制定的《违法广告公告制度》，及时向社会公告医疗广告监测结果，集中曝光一批违反新《办法》发布的虚假违法医疗广告案件，同时提醒消费者识别虚假违法医疗广告，充分发挥社会舆论的监督作用，有效震慑违法者。
（三）进一步加大执法和惩治力度。各地工商行政管理部门要建立案件查办通报制度，按照总局《停止广告主、广告经营者、广告发布者广告业务实施意见》，加强协调办案，统一执法尺度，加大执法力度。要依法查处未经审查或擅自更改审查内容的虚假违法医疗广告，对情节严重，造成严重后果的，要依照新《办法》规定给予一至六个月暂停发布医疗广告、直至取消广告经营者和广告发布者的医疗广告经营及发布资格的处罚。对涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关。新《办法》实施后，要集中查处一批虚假违法医疗广告。
三、卫生行政部门要履行医疗广告审查职责，加强对医疗机构广告发布行为的监管
（一）开展医疗广告审查工作，切实履行审查职责。各省级卫生行政部门要及时设立医疗广告审查机构，配备广告审查人员，建立和完善审查工作制度，严格按照程序和标准审查医疗广告。要做好广告样件和审查意见的档案保管工作，及时将有关工作信息通报同级广告监管机关。
（二）建立医疗服务公共信息传播渠道，加大医疗广告公示力度。各地卫生行政部门要积极向社会宣传医疗科普知识和最新诊疗成果，利用新闻媒体、网站公示经过审查的医疗广告，揭露违法医疗广告中虚假违法宣传内容，提高广大人民群众防范和识别虚假违法医疗广告的能力。
（三）严肃处理医疗广告严重违法的医疗机构，发挥卫生行政部门作用。省级卫生行政部门要依照新《办法》，对篡改广告审查批准文件发布医疗广告的医疗机构，及时撤销《医疗广告审查证明》，并在一年内不受理该医疗机构的广告审查申请；对违法发布医疗广告的医疗机构，要责令其限期改正，给予警告；情节严重的，要责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至吊销《医疗机构执业许可证》。新《办法》实施后，要集中处理一批广告严重违法的医疗机构。
四、加强部门配合，形成监管合力，共同构建医疗广告综合治理的长效监管机制
（一）工商、卫生行政部门要加强沟通与配合，建立违法医疗广告案件的协调、移送、查办机制。
（二）充分发挥部门联席会议作用，全方位加强医疗广告的监管。工商行政管理部门要加强与联席会议成员单位的联系，及时通报广告监管信息，完善广告监管制度，进一步落实违法广告公告、广告活动主体退出广告市场、新闻媒体单位领导责任追究等制度。要通过各种形式向当地党委、政府、人大、政协汇报新《办法》的实施情况，促进新《办法》的贯彻落实。
各地工商、卫生行政部门要充分认识贯彻执行新《办法》，规范医疗广告活动的重要性、艰巨性和复杂性，扎扎实实推进新《办法》的贯彻实施。对执行新《办法》中的疑难问题及时分别报告国家工商行政管理总局、卫生部。
国家工商行政管理总局 卫 生 部
二○○六年十一月二十七日
青海省军人抚恤优待条例实施细则
青海省人民政府
青海省军人抚恤优待条例实施细则
1990.12.01
青政[1990]115号
第一章 总 则
第一条 为了保障优抚对象的合法权益，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，促进军队建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》的规定，结合本省实际，制定本实施细则(以下简称“细则”)。
第二条 军人抚恤优待工作贯彻“思想教育，扶持生产，群众优待，国家抚恤”的方针，实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。
第三条 中国人民解放军、中国人民武装警察部队的现役军人(含有军籍的文职干部和保留军籍的离休干部）、革命伤残军人、退伍红军老战士、西路军红军老战士、红军失散人员、复员、退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象），依照《军人抚恤优待条例》和本细则的规定享受抚恤优待。
第四条 本细则所称的“家属”，是指军人的父母、配偶、子女、依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹，以及军人自幼曾依靠其连续抚养逾七年以上，现在又必须依靠军人生活的其他亲属。本细则施行前已经承认和享受 抚养人待遇的不再变动。
第五条 一切国家机关、社会团体、企事业单位和公民应当依照《军人抚恤优待条例》和本细则规定，切实履行各自应尽的职责和义务，自觉地做好抚恤优待工作。
第六条 青海省民政厅主管全省的军抚恤优待工作，州、地、市、县(区)民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。
对在抚恤优待 、拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二章 死亡抚恤
第七条 现役军人死亡后，根据死亡性质确定为：革命烈士、因公牺牲军人、病 故军人。其确定条件、批准机关及发给《证明书》的顺序，按照民政部《关于贯彻执行<军人抚恤优待条例>若干具体问题解释》的第三条规定办理。
第八条 现役军人死亡后，由 其家属户口所在地的县(区)民政部门，根据军人死亡性质和死亡时的工资收入，按下列标准发给其家属一次性抚恤金。
(一)革命烈士为本人牺牲时四十个月工资；
(二)因公牺牲军人为本人牺牲时二十个月的工资；
(三)病故军人为本人死亡时十个月的工资。
军人死亡时工资 收入的计算，除按民政部(1989)民优字第21号通知执行外，另加本人在青海服役地区的工资补贴。
义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人(包括志愿兵、专业军士、军士长和取得军籍的军队院校学员)死亡后，其一次性抚恤金按服役地基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金(第二档次)，军衔薪金和本人在青海服役的地区工资补贴三项之和计发。
第九条 立功和获得荣誉称号的现役军人(不含集体功和集体荣誉称号)死亡后，其一次性抚恤金分别按下列比例增发：
(一) 被中华人民共和国主席或者中央军事委员会授予荣誉称号的增发百分之三十五；
(二)被军区或方面军授予荣誉称号的增发百分之三十；
(三)立一等功的增发百分之二十五；
(四)立二等功的增发百分之十五；
(五)立三等功的增发百分之五。
一九五二年一月《中国人民解放军立功与奖励工作条例(草案)》颁发前立功的军人。甲等功按一等功计发；乙等功,大功按二等功计发；丙等功，中小功按三等功计发。荣立多次功勋的，按其最高等功勋的增发比例计发。
军人在服役期间荣立功勋，退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金.。
第十条 发放一次性抚恤金的顺序是：
(一)有父母(抚养人)无配偶的，发给父母(抚养人)；
(二)有配偶无父母( 抚养人)的，发给配偶；
(三)有父母(抚养人)，又有配偶的，各发给半数；
(四)无父母(抚养人)和配偶的，发给子女；
(五)无父母 (抚养人)、配偶、子女的，发给末满十八周岁以下的弟妹；
(六)无上述亲属的，不予发放。
第十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属符合下列条件之一的，由所在地的县(区)民政部门发给定期扶恤金。
(一)父母(抚养人)、夫、妻( 含生活困难的革命烈士的再婚妻子) 无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；
(二)子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因在校学习或伤残而无生活来源的；
(三)弟妹未满十八周岁，且必须是依靠军人生前供养的。
定期抚恤金从批准之月起发给。
领取定期抚恤金的对象迁移户口时，应同时办理定期抚恤金转移手续，户口迁出地的民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的民政部门凭转移手续，按当地的定期抚恤金标准，从第二年一月起给予抚恤。
第十二条 下列人员的定期抚恤金可以适当增发：
(一)被省军级以上单位授予荣誉称号的革命烈士家属；
(二)男满六十周岁，女满五十五周岁，且无子女的革命烈士以及因公牺牲军人、病故军人的父母(抚养人)、配偶。
(三)丧失父母(抚养人)，未满十八周岁的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女。
增发比例不得低于应领定期抚恤金的百分之二十。
第十三条 享受定期抚恤金的优抚对象死亡后，增发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销《定期抚恤金领取证》。
第三章 伤残抚恤
第十四条 现役军人伤残类别根据伤残性质确定为：因战致残、因公致残、因病致残。其评定条件按照民政部《关于贯彻执行<军人抚恤优待条例>若干具体问题的解释》的第九条规定执行。
第十五条 革命伤残军人的伤残等级，根据丧失劳动能力及影响生活能力的程度，按照民政部《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行。
第十六条 退役军人补办评残手续，必须是因战因公致残，有档案记载和确切 证明，残情符合二等乙级以上者。
《军人抚恤优待条例》颁布后退出现役的伤残士兵，经原部队军级以上卫生部门审批，伤残军官经军区级以上卫生部门审批。《军人抚恤优待条例》颁布前退出现役的伤残军人，由其户口所在地的县(区)民政局逐级申报省民政厅审批。
在部队因病未评残的义务兵，退出现役后，不再补办评残手续。
第十七条 革命伤残军人退出现役后，未参加工作的享受伤残抚恤金；参加工作或享受离、退休待遇的享受伤残保健金。伤残抚恤金或伤残保健金从发证之月起，由其户口所在地的县(区)民政部门发给。
享受标准工资百分之四十救济费的伤残军人可同时享受 伤残抚恤金。
第十八条 任何单位不应因伤残而解聘领取伤残保健金的人员，必须解聘的需征得当地民政部门同意，解聘后可改领伤残抚恤金。
第十九条 革命伤残军人迁移 户口，应同时办理伤残抚恤转移手续，其户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或保健金，户口迁入地的民政部门凭转移手续，从第二年一月起予以抚恤。
第二十条 退出现役的特等、一等 革命伤残军人，凡生活不能自理的，享受 伤残保健金的由发给工资或离、退休费的单位发给护理费；享受伤残抚恤金的，由户口所在地的县(区)民政部门发给护理费，护理费标准按青民发字(1987)第六77号文件的规定计发。
由荣军疗养院、光荣院集中供养的特等、一等革命伤残军人，不发给护理费。
第二十一条 退出现役的特等、一等革命伤残军人， 原征集地或配偶居住地的县(区)人民政府应予接收安置。
(一)安置地点可以在原征集地城镇或配偶居住地城镇。
(二)需要建房的，其经费由安置地区的县(区)人民政府负责解决，每户建筑面积不应低于当地平均水平。城镇修建的住房为公产私用，由当地民政部门负责管理。
(三)安置地城镇，本人要求将其配偶和未满十六周岁的子女(含已满十 六周岁的在校学生)转为城镇户口的，有关部门应给予办理。
第二十二条 革命伤残军人死亡后，其死亡待遇按以下规定办理；
(一)从死亡后的第二个月起，停发伤残抚恤金、保健金和护理费，同时注销证件。原领取伤残抚恤金的， 由当地县(区)民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给丧葬费；原领取伤残保健金的，由其所地单位按规定发给丧葬补助费。
(二)因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由当地县(区)民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金。其家属享受革命烈士家属待遇。
(三)因战致残，医疗终结评残发证一年后因伤口复发死亡或因公致残医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由当地县(区)民政部门按照因公牺牲军人的抚恤标准，发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由所在单位按因公(工)死亡人员的规定予以抚恤。
(四)革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由当地县(区)民政部门增发半年伤残抚恤金，作为一次性补助。其中因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属,享受病故军人家属的待遇，原领取伤残保健金的，由所在单位按病故人员的规定予以抚恤。
第四章 优待
第二十三条 家居农村牧区的义务兵家属，由乡(镇)或县(区)人民政府采取统筹的办法给予普遍优待，优待标准不应低于当地人均纯收入的水平。发放优待金要通知军人及其家属的所在部队。
第二十四条 优待金按照《兵役法》规定的义务兵服役的期限发给。
超期服和因参战、立功或获得军级以上单位授予荣誉称号的义务兵，可适当增加优待金；受到处分的酌情减少优待金；义务兵转为志愿兵或提升为军官的停发优待金。
非户口所在地入伍的义务兵和从地方直接招收的军队院校的学员及文艺体育专业人员的家属，不发给优待金。
增加优待金或减少优待金的数额由各县(区)自定。
第二十五条 家居城镇的义务兵家属，家庭生活低于当地生活水平或家庭遇到突发性困难的，可给予适当补助，义务兵入伍前有工作单位的,由原单 给予补助；入伍前无工作单位的，由其家属所在工作单位给予补助；入伍前和家属均无工作单位的。由当地县(区)民政部门给予补助。
第二十六条 从农村、牧区入伍的义务兵，其所承包的土地、果园、荒山、畜群和自留地、自留畜、自留果树、林木等应予保留，由其家属耕牧经营，家中缺少劳力的，由村(牧)民委员会组织群众负责代耕、代牧或帮耕帮牧。
入伍前是企事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇。
第二十七条 在乡退伍红军老战士、西路军红军战士、红军失散人员和因年老体弱、丧失劳动能力，生活困难的复员军人及带病回乡不能经常参加生产劳动，生活困难的退伍军人，由县(区)民政部门给予定期定量补助。
在乡退伍红军老战士病故后，其配偶可按病故军人家属的抚恤标准，给予定期定量补助。
在部队服役年限较长和立功受奖，贡献较大的，其定期定量补助标准适当提高。
享受定期定量补助的人员死亡后，增发半年的定期定量补助金，作为丧葬补助费，同时注销《补助金领取证》。
第二十八条 革命烈士、现役军人的父母、配偶和革命伤残军人以及带病回乡、年老体弱长期不能参加劳动的复员,、退伍军人的各种义务工负担应予免除。
第二十九条 未参加工作的革命烈士家属、革命伤残军人、复员军人、带病回乡的退伍军人享受国家抚恤、补助以后，其生活仍然低于当地群众生活水平的，当地人民政府可再适当给予群众优待；义务兵家属享受群众优待后，生活仍有困难的，由民政部门适当给予临时补助。
第三十条 革命伤残军人的医疗待遇按下列规定办理。
(一)领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇，对于他们伤口复发或因伤残引起其它疾病而进行治疗的医疗费，不实行定额包干的办法，应按规定给予 报销。
(二)领取伤残抚恤金的二等乙级以上(含二等 乙级)革命伤残军人，享受公费医疗待遇，其医疗费不实行定额包干的办法，由各级公费医疗管理部门给予报销。
(三)领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发治疗所需医疗费由当地民政部门解决。因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助。
(四)因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗的，其交通、食宿费用和住院治疗期间伙食费由县(区)民政部门给予报销；领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发批准到外地治疗的，其交通、 食宿费用，由其所在单位按公(工)伤待遇办理。
第三十一条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人,不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医药费时，由当地卫生部门酌情给予减免。
第三十二条 符合招工条件的革命烈士的配偶、子女、兄妹，当地县(区)人民政府在招工时应招收其中一人到全民或集体所有制单位工作。符合招工条件的其他优抚对象，当地全民或集体企事业单位 招工时应优先录用。
第三十三条 自愿参军又符合征兵条件的革命烈士、因公牺牲军人的子女、弟妹，在征兵期间可优先批准一人入伍。
第三十四条 革命伤残军人乘坐火车、长途汽车、乘坐国内民航客机,凭《革命伤残军人抚恤证》优先购票，并按有关规定享受票价优待。
火车站、汽车站应为现役军人提供优先 售票服务，有条件的应设置军人购票窗口和军人候车室。
第三十五条 革命伤残军人因伤残需要配制假肢、代步三轮车等辅助器械的，按《青海省民政厅关于革命伤残人员配制假肢、病理鞋、代步三轮车等辅助器械的暂行规定》办理。
第三十六条 国家机关、人民团体、企事业单位分配住房时，在同等条件下，应给现役军人 家属优先解决住房，并将现役军人计入分房人口，不受“以男方为主进行分房”的限制。
房管部门对自愿购买商品房的优抚对象，应予以优先照顾。革命烈士和因公牺牲、病故军人家属自愿购买商品房的，应给予优惠。
家居农村的革命烈士家属和革命伤残军人、复员军人、退伍军人住房确有困难需要修 建的，所在县(区)人民政府应优先安排宅基地，优先供应建房材料。占用耕地建房的，酌情减免耕地占用税。
第三十七条 革命烈士子女、革命伤残军人报考高院校和中等学校，按规定录取分数线降一个分数 段(十分)予以照顾，伤残军人的身体、年龄条件应适当放宽。革命烈士子女考入公立学校的免缴学杂费，并优先享受 助学金或学生贷款。入公办幼儿园、托儿所的优先接收。
第三十八条 经部队师(旅)以上政治机关批准随军且符合条件的现役军官、志愿兵家属,驻军所在地的公安部门应及时办理落户手续。有正式工作的，劳动、人事部门应就近安排工作。
第三十九条 革命烈士的孤老父母、配偶、孤儿和孤老西路军红军老战士、孤老复员军人较为集中的地区，当地政府应创造条件，建立光荣院、或在福利院、敬老院内附设光荣间予以收养；没有收养条件的地区、村(牧)民委员会要安排人员护理照顾。
第四十条 各级人民政府和国家机关、街道办事处、群众团体、企事业单位应认真做好拥军优属工作，经常组织职工群众，广泛开展拥军优属活动，建立健全城乡拥军优属服务组织，建立走访慰问、征求意见、上门服务等制度。
第四十一条 商业、粮食、供销、卫生、 文化、邮电等部门和各服务行业，对驻军和革命烈士家属、现役军人家属、退伍红军老战士、西路军红军老战士、革命伤残军人的生活、文化方面的需要，应实行优先服务的制度；对驻军、革命烈士家属、退伍红军老战士、西路军红军老战士和二等乙级以上革命伤残军人的商品供应应给予优惠。
第四十二条 乡(镇)人民政府和街道办事处应及时给革命烈士家属、现役军人家属、 革命伤残军人挂光荣牌；接到军人立功、受奖的喜报后，应组织群众向其家属报喜；接到军人牺牲、病故的证明书后，应对其家属进行抚慰。
第五章 附 则
第四十三条 定期抚恤金、伤残抚恤金、伤残保健金和定期定量补助金的标准由青海省民政厅、财政厅制定。
第四十四条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。其服刑期满，恢复政治权利后，经户口所在地的县(区)民政部门批准，可恢复原来享受的抚恤和优待，对经司法部门认定为犯罪情节特别严重的，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。
第四十五条 因战伤亡的民兵、民工和参加县(区)以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练而伤亡的人员，其伤亡抚恤参照本细则执行。有工作单位的，按所在单位因公(工)伤亡办法办理；无工作单位的，按伤亡民兵的有关规定办理。
第四十六条 本细则公布前有关军人抚恤、优待、补助的规定，与本细则不一致的，以本细则为准。
第四十七条 本细则由青海省民政厅负责解释。
第四十八条 本细则自发布之日起实施。
