动物防疫条件审核管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第15号
《动物防疫条件审核管理办法》业经2002年5月24日农业部第11次常务会议审议通过，现予发布。
部长：杜青林
二○○二年五月二十四日
动物防疫条件审核管理办法
第一条 为加强动物防疫管理工作，根据《中华人民共和国动物防疫法》有关规定，制定本办法。
第二条 从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营以及与动物防疫有关的活动应当符合本办法规定的动物防疫条件并接受监督。
第三条 国家对动物防疫条件的审核管理，实行《动物防疫合格证》制度。
第四条 各级人民政府畜牧兽医行政管理部门负责本行政区域内的动物防疫条件审核的管理工作。各级人民政府所属的动物防疫监督机构实施本行政区域内动物防疫条件的审核、监督。
第五条 动物饲养场应当符合下列动物防疫条件，但农民家庭散养的除外：
（一）选址、布局符合动物防疫要求，生产区与生活区分开；
（二）畜（禽）舍的设计、建筑符合动物防疫要求，采光、通风和污物、污水排放设施齐全，生产区清洁道和污染道分设；
（三）有患病动物隔离圈舍和病死动物、污水、污物无害化处理设施、设备；
（四）有专职防治人员；
（五）出入口设有隔离和消毒设施、设备；
（六）饲养、防疫、诊疗等人员无人畜共患病；
（七）防疫制度健全。
第六条 种公畜站和胚胎生产场所应当符合下列动物防疫条件：
（一）选址、布局、设计、建筑、设施、设备、用具符合动物防疫要求；
（二）种用动物饲养区、采精区或者采胚区与生活区分开，有引进动物、病畜隔离场所；
（三）有专职防治人员；
（四）种用动物应当取得健康证明；
（五）有污水、污物无害化处理和清洗消毒设施、设备；
（六）直接接触繁育动物、精液或者胚胎生产的工作人员无人畜共患病；
（七）防疫制度健全。
第七条 孵化厂应当符合下列动物防疫条件：
（一）选址、布局、设计、建筑符合动物防疫要求，孵化车间的流程应当单向，不可交叉或回流；
（二）孵化厂与和外界有隔离屏障，并保持一定距离；
（三）孵化设施、设备和专用工具、用具等符合动物防疫要求；
（四）有种蛋熏蒸消毒设施；
（五）有病雏、死雏、蛋壳、废弃蛋等无害化处理设施、设备；
（六）有清洗消毒设施、设备；
（七）防疫制度健全。
第八条 屠宰场（厂、点）、肉类联合加工厂应当符合下列动物防疫条件：
（一）选址、布局符合动物防疫要求，生产区与生活区分开；
（二）设计、建筑符合动物防疫要求，采光、通风和污物、污水排放设施齐全；
（三）设有检疫室；
（四）有与屠宰规模相适应的待宰间、急宰间和患病动物隔离间；
（五）有病死动物、染疫动物产品和污水、污物、粪便无害化处理设施、设备；
（六）动物、动物产品运载工具和容器符合动物防疫要求并有清洗消毒设备；
（七）有符合防疫要求的屠宰设备和屠宰工具、用具；
（八）屠宰技术工人和肉品检验人员无人畜共患病和其他可能污染动物产品的化脓性或渗出性皮肤病；
（九）防疫制度健全。
第九条 动物储运、中转、交易场所应当符合下列动物防疫条件：
（一）选址、布局、设计、建筑、设施、设备符合动物防疫要求；
（二）有患病动物隔离间和污水、污物、粪便处理设施；
（三）有无害化处理和清洗消毒设施、设备；
（四）防疫制度健全。
第十条 动物产品经营加工储藏场所应当符合下列动物防疫条件：
（一）选址、布局、设计、建筑、设施、设备、工具、用具符合动物防疫要求；
（二）有清洗消毒设施、设备；
（三）有病死动物、染疫动物产品和污水、污物无害化处理设施、设备；
（四）有采购动物产品检疫情况登记等健全的动物防疫制度；
（五）直接从事经营加工销售人员无人畜共患病和其他可能污染动物产品的化脓性或渗出性皮肤病。
第十一条 原毛、生皮、骨、角加工场所应当符合下列动物防疫条件：
（一）选址、布局、设计、建筑、设施、设备、用具符合动物防疫要求；
（二）有固定的原料贮存场地；
（三）有污水、污物处理设施；
（四）有消毒设施、设备；
（五）防疫制度健全。
第十二条 各类动物隔离饲养场所应当符合下列动物防疫条件：
（一）选址、布局、设计、建筑、设施、设备、用具符合动物防疫要求；
（二）必须远离动物生产、屠宰、经营，动物产品加工、经营场所；
（三）隔离场的出入口有消毒设施、设备；
（四）有隔离动物的排泄物等污水、污物、病死动物无害化处理和清洗消毒设施、设备；
（五）饲养、诊疗人员无人畜共患病；
（六）防疫制度健全。
第十三条 动物诊疗场所应当符合下列动物防疫条件：
（一）选址、布局、设计、建筑、设施、设备、用具符合动物防疫要求；
（二）必须远离动物生产、屠宰、经营，动物产品加工、经营场所；
（三）有污水、污物、病死动物无害化处理和清洗消毒设施、设备；
（四）诊疗人员无人畜共患病；
（五）防疫制度健全。
第十四条 动物源性致病微生物保存使用场所应当符合下列动物防疫条件：
（一）选址、布局、设计、建筑、设施、设备、用具符合动物防疫要求；
（二）具有实验动物、病料、废弃的产品、污水、污物、污染的空气处理设施，符合特殊要求；
（三）有动物源性致病微生物保存使用专业知识的人员；
（四）有动物源性致病微生物保存使用管理制度；
（五）实验室污染区和清洁区严格分开；
（六）有无菌操作设备，并符合动物防疫要求；
（七）对操作人员等有严格的消毒制度；
（八）有独立设置的实验动物强毒接种饲养场所；
（九）防疫制度健全。
第十五条 本办法所列场所，符合上述条件的，可以向所在地县级动物防疫监督机构呈交书面报告，填写《动物防疫合格证申请表》，申请《动物防疫合格证》。动物防疫监督机构在收到申请报告和《动物防疫合格证申请表》后，应当在30个工作日内对动物防疫条件进行现场审核审查，审核合格的发放《动物防疫合格证》。
本办法所列场所中和动物传染病控制关系密切的特殊场所，可由省级动物防疫监督机构进行动物防疫条件审核，具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府畜牧兽医行政管理部门制定。
第十六条 《动物防疫合格证》有效期一年，需要延长的应于期满30日前申请延长。领取《动物防疫合格证》的单位和个人变更发证审查时有关项目的，应当进行变更申请，重新申领《动物防疫合格证》。
第十七条 动物防疫监督机构对取得《动物防疫合格证》的单位应定期进行动物防疫质量技术监测。
第十八条 本办法所列场所，不符本办法规定条件，未取得《动物防疫合格证》的，不得开业或投产使用。违者由动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》第五十二条规定予以处罚。
第十九条 《动物防疫合格证》的格式由农业部制定。
第二十条 发放和考核审验《动物防疫合格证》，按照国家物价、财政部门核定的标准收费。
第二十一条 本办法自2002年7月1日起实施。
国家中医药管理局、国家计委、商业部、卫生部、国家工商局、国家物价局关于整顿中药流通秩序的通知
国家中医药管理局 国家计委 等
国家中医药管理局、国家计委、商业部、卫生部、国家工商局、国家物价局关于整顿中药流通秩序的通知
国家中医药管理局、国家计委、商业部、卫生部、国家工商局、国家物价局
近几年来，中药工作在改革、开放、搞活方针的指引下，出现了企业活力增强，生产发展加快，购销经营活跃，紧缺品种减少的好形势。但是，由于管理工作没有跟上，在流通领域出现了一些新问题。主要是百业经药，多方插手批发，倒买倒卖，流通环节增多；交流会失控，购销不正
之风盛行；部分药材价格上下波动过大，致使一些药材生产盲目性很大，时多时少；社会上制售假药屡禁不止；林木和部分野生药材资源破坏严重等。这些问题严重危害中药事业的健康发展。为此，必须按照治理整顿和深化改革的方针，坚持计划经济与市场调节相结合，切实加强对中药市
场的宏观管理，建立和不断完善中药的流通机制，以促进整个中药事业的持续、稳定和协调发展。现通知如下：
一、加强对中药批发环节的管理
（一）严格审批程序。凡从事中药批发业务的企业，必须按照《药品管理法实施办法》的规定，提出申请，由所在省、自治区、直辖市中药生产经营主管部门审查同意后，报经卫生行政部门审核批准，发给《药品经营企业许可证》；再到所在地工商行政管理机关领取营业执照。严禁无
证、照经营。
（二）对零售药店、医疗单位和药厂的批发业务由各级药材公司（包括隶属关系在商业局、供销合作社的药材公司，下同）批发机构统一经营。在没有药材公司的地区，由当地人民政府指定的部门负责经营。县以下地区的批发业务，在县药材公司未设机构网点的地方，由具备《药品管
理法》规定条件的供销合作社经营。零售药店、医疗单位和药厂所需中药，可以向当地药材公司购进，也可以向外地药材公司购进。
（三）各级药材公司要根据市场需要，积极组织货源，切实加强批发供应工作。对市场有货源的品种，批发供应不得断档，并努力做到品种齐全，保证质量，价格合理，不得搞畅滞搭配。对货源紧缺的品种，要贯彻执行“先饮片、后成药”，“先治疗、后滋补”，“先国内、后国外”
的原则。
（四）中成药厂在完成当地药材公司的收购计划或合同之后，可以自销本厂产品，但不得转手经营中药材和非本厂的产品。
（五）医疗单位配制的中药制剂，不得在市场销售或变相销售。
二、加强对中药材重点品种的经营管理
（一）重点品种的范围：
1．国家计划管理的麝香、甘草、杜仲、厚朴四种药材。
2．全国药用调剂量大的黄连、当归、川芎、生地、白术、白芍、茯苓、麦冬、黄芪、贝母、银花、菊花、牛藤、元胡、桔梗、连翘、芋肉、三七、人参、牛黄（合成）等二十种药材。
3．《野生药材资源保护管理条例》规定的七十六种保护物种，即中药材四十二个品种。
4．国家对中药材进出口实行许可证管理的品种。
（二）重点品种的经营管理：
1项四种中药材实行指令性计划管理，由各级药材公司统一收购经营，其他单位和个体工商户均不得收购经营。
3、4两项品种严格按照《条例》和进出口许可证制度的有关规定进行经营和管理。
其它中药材品种，根据《药品管理法》和国家有关政策规定，国营、集体企业可以从事地区之间产销余缺的调剂经营，个体工商户要在指定的集贸市场进行经营，严禁场外交易。
对2项调剂面大的二十种中药材，各级药材公司要切实发挥主渠道作用，加强产供销的统筹规划和经营管理，根据收购计划，积极推行产销合同制，同时要发挥供销合作社点多、面广的优势，可委托其收购，或者与之联合经营。合同外部分，生产者可以自销。外贸所需出口中药材，统
一由产区药材公司按计划和合同负责组织供应。
（三）加强物价管理
对1项品种按照国家规定价格，严格执行，并加强检查监督；2项品种的收购价格由中国药材公司组织主、次产区协调，按全国协调价格执行。
（四）加强质量管理
一九八四年国家医药管理局和卫生部联合下达的《七十六种药材商品规格标准》以及地方规定的其他药材质量标准，各级药材公司及其委托单位应继续贯彻执行，其他药材购销单位和个体工商户，也必须认真执行。在收购中实行按质论价，优质优价，严禁压级压价或抬级抬价。在中药
材购销经营中要切实加强对质量的检查监督。
三、整顿中药市场秩序
（一）各地中药主管部门要会同工商行政管理部门和卫生行政部门，按照《药品管理法》及其实施办法的有关规定，对所有从事中药经营（包括兼营）的单位和个体工商户认真进行一次全面的检查清理。对不具备规定条件和无证、照经营的要坚决取缔；违法经营和超越经营范围的，要
严肃处理并限期调整。
（二）各省、自治区、直辖市、地、市、县药材（中药材）公司（站）是经营药材单位的专用名称。为避免混淆，其他单位、个体工商户，均不得使用药材（中药材）公司（站）等名称。
（三）对全国中药材流通影响较大的河北安国、江西樟树、河南百泉和禹县、安徽亳州、广西玉林、西安康复路、广州清平路、成都荷花池、湖南邵东等主要中药材集散市场，要在当地人民政府统一领导下，组织有关部门进行清理整顿。要以质量管理为中心，物价管理为重点，严厉打
击投机倒把、哄抬物价、倒买倒卖、制售假药、偷税漏税等各种违法活动，保护合法经营，建立中药材集散市场的正常秩序。
（四）各级中药主管部门和工商行政管理机关，要加强对中药交流会的领导和管理。全国性的中药交流会每年由中国药材公司召开两次，安国、百泉、樟树各召开一次。其他地区和单位均不得召开全国性的交流会。交流会的主办单位，应加强对参加交流会代表资格的审查，加强合同和
质量管理。全国和地方中药交流会均不得滥收费用，不得邀请国外客商或国外记者参加。
（五）坚决制止商品流通中的不正之风。所有从事中药购销业务的企业和个体工商户都必须依法经营，严禁在购销活动中弄虚作假，赠钱送物，给予和接受、索取回扣。严禁以生活用品作为中药包装。各地要建立举报制度，加强群众监督。对情节严重涉及面广的违法乱纪行为和不正之
风，国家中医药管理局要会同有关部门，按照有关规定严肃查处。
四、加强对整顿中药流通秩序工作的组织领导
中药流通领域中的问题涉及面广，必须在各级政府的领导下，由中药主管部门同有关部门密切配合，进行综合治理。国家中医药管理局设立中药流通秩序治理整顿办公室，具体负责综合协调工作。各地也应设立相应机构，负责本地区治理整顿中药流通秩序的工作。
一九九0要集中力量完成对全国大中城市中药批发环节和主要中药集散市场的整顿，为建立良好的中药流通秩序奠定基础。
各省、自治区、直辖市及计划单列市中药管理部门、药材公司，要根据本通知精神，会同有关部门，结合当地实际情况，制定具体方案和措施、组织贯彻实施。
1990年1月24日
