陕西省邮电通信条例
陕西省人大常委会
陕西省邮电通信条例
陕西省人大常委会
（1994年12月22日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 1994年12月22日公布施行）
目 录
第一章 总 ?
第二章 规划与建设
第三章 行业管理
第四章 社会保障
第五章 设施保护
第六章 服务与监督
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为促进邮电通信事业发展，适应经济建设和人民生活的需要，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内邮电通信的建设、生产、经营和公用、专用通信行业的管理。
第三条 各级人民政府应当加强对邮电通信工作的领导，积极发展邮电通信事业。各有关部门应当支持、配合邮电部门做好邮电通信规划、建设和管理工作。
第四条 省邮电管理局负责本省邮电通信工作，是本省邮电通信工作的行政主管部门，履行通信行业管理职责。
市（地区）、县（市、区）邮电局（邮政局、电信局）负责本行政区域内的邮电通信建设和邮电通信业务工作，并受省邮电通信行政主管部门委托，负责本行政区域内通信行业管理的具体工作。
第五条 邮电通信部门应当加强管理，提高质量，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，保障用户的通信自由和通信秘密，维护用户的合法权益。
一切单位和个人，都有维护通信设施安全的义务，不得侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第六条 各级人民政府和邮电部门应当对发展、建设邮电通信事业和保护邮电通信设施做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第七条 各级人民政府应当坚持统筹规划、条块结合、分级负责、联合建设的原则，将邮电通信纳入本级国民经济和社会发展计划及城乡建设总体规划。
第八条 公用通信网和专用通信网的建设应当统筹规划，协调发展。除国家规定允许可以建设专用通信网的部门外，其他部门、单位应当充分利用公用通信网，避免重复建设。
第九条 省会至各市（地区）的邮电通信网路，由省邮电通信行政主管部门负责投资建设，并组织实施。
市（地区）至县（市、区）和县（市、区）际之间的邮电通信网路，由市（地区）和省邮电通信行政主管部门联合投资建设，市（地区）邮电部门组织实施。
县（市、区）至乡（镇）的邮电通信网路，由县（市、区）、乡（镇）和邮电部门联合投资建设，县（市、区）邮电部门组织实施。
乡（镇）至村的邮电通信网路，由乡（镇）人民政府按邮电通信行政主管部门制定的技术标准自行建设，上级人民政府和邮电部门应当给予扶持。
第十条 建设城市新区、开发区、工矿区、住宅区、风景名胜区、车站、机场和旧城改造，以及公路、桥梁、隧道、水利、人防工程、城市道路等大型工程时，应将邮电局（所）、电信管线、邮政运输通道及转运场地等通信设施纳入配套建设计划，统一规划，统一设计，同步建设。
第十一条 邮电部门在不影响建筑物、构筑物的结构强度和使用的前提下，可以在桥梁、隧道、人防工程和公私房屋等建筑物、构筑物上无偿附挂通信线路。因附挂通信线路对建筑物、构筑物造成损坏的，邮电部门应当负责修复或赔偿。附挂通信线路的建筑物、构筑物检修时，其管理
人或使用人应当提前通知邮电部门。
第十二条 邮电部门设置线杆和埋设电缆，应当在保持线路合理走向的前提下节约用地，并依法办理用地手续。各级人民政府应当给予支持和优惠。
第十三条 邮电部门应当根据方便群众的原则设置邮亭、邮政报刊亭、公用电话亭、邮政信箱、邮筒或者进行流动服务。规划、市政、公安、工商行政等有关部门应当给予支持。
第十四条 城市居民住宅楼、办公楼，应当在地面层设置信报收发室或标准信报箱。新建、改建居民住宅楼、办公楼，应当将信报箱和室内电话布线列入建筑设计标准和竣工验收项目。
第三章 行业管理
第十五条 下列邮电通信业务，由邮电部门统一经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品寄递业务；
（二）邮票发售；
（三）长途电话、电报、市内电话、蜂窝式无线移动电话、数据传输、图文传真、农村电话；
（四）磁卡电话的磁卡印制和发行销售；
（五）电话号簿、邮政编码簿的编印发行；
（六）国家规定由邮电部门统一经营的其他邮电通信业务。
第十六条 非邮电部门经批准可以经营下列邮电通信业务：
（一）无线电寻呼业务；
（二）800兆赫集群电话业务；
（三）450兆赫无线电移动通信业务；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地球站）通信业务；
（五）电话信息服务业务；
（六）计算机信息服务业务；
（七）电子信箱业务；
（八）电子数据交换业务；
（九）可视图文业务；
（十）邮政终端业务；
（十一）经国务院或邮电部批准允许经营的其他邮电通信业务。
经营前款业务，必须持省邮电通信行政主管部门发给的经营许可证或者批准文件，经工商行政管理部门登记注册，领取营业执照。经营无线电通信业务，还须持无线电管理部门的批准文件。
第十七条 邮电部门可以根据实际需要，依法委托非邮电部门的单位和个人代办邮电通信业务。接受委托的单位或者个人应当执行统一的邮电业务规章制度和资费收取标准，接受邮电部门的业务指导和监督，并到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第十八条 专用通信网，只限于建网单位内部使用。在公用通信网覆盖范围以外的地区，经省邮电通信行政主管部门批准向当地工商行政管理部门办理登记注册手续后，专用通信网可代办部分公众通信业务。
第十九条 非邮电部门新建、改建和扩建通信网路应经省邮电通信行政主管部门同意。
第二十条 生产、销售、安装和使用通信设备、产品，应符合国家标准或者行业标准，并接受技术监督部门的监督检查和省邮电通信行政主管部门对产品质量的监督管理。未经检验合格和未取得入网许可证的通信设备、产品，不得销售和安装使用。
第二十一条 印制通信使用的信封必须符合国家标准，并由省邮电部门监制，未经监制，不得生产、销售。印制明信片必须符合法律规定和邮电部规定的规格标准。
未经省邮电通信行政主管部门批准，任何单位和个人不得仿印邮票图案或印制与邮票相似的印件。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自在公用通信网内接装通信终端设备或者影响公用通信网安全运行的设施、设备；不得擅自扩大或者改变通信设施、设备的用途。
第四章 社会保障
第二十三条 铁路、公路、航空等运输单位均负有载运邮件的责任。邮电部门委托运输单位运送邮件，应当签订书面合同。
承运单位应保证邮件安全，优先发运。邮件在运输单位保管或运输途中，发生损毁、丢失、短少、污损、水湿的，除因邮件本身或不可抗力造成的以外，承运单位应当按照合同约定或者双方协议负责赔偿。
第二十四条 供电部门必须按供用电规则保证邮电通信用电。
第二十五条 单位收发人员应当妥善保管、及时传递邮件、电报，不得私拆、隐匿、毁弃邮件、电报，不得撕揭邮票。对无法投递的邮件、电报，要及时退回邮电部门。
第二十六条 邮件、电报在运输传递过程中，除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由司法机关依法检查、扣押外，任何单位和个人不得以任何理由检查或扣押。
第二十七条 执行邮件运输、投递任务和抢修通信设施的邮电专用车辆和工作人员，在进出车站、机场和通过检查站（点）、桥梁时应优先放行。
执行通信任务的邮电专用车辆发生交通违章的，有关主管部门应当在做好记录后先予放行，待其完成邮递任务后，再按规定处理。
第二十八条 禁止伪造或者冒用邮电专用标志、邮电标志服装、邮政日戳、邮政夹钳、邮袋等邮电专用品。
第二十九条 邮电部门开展的邮政储蓄、邮政汇兑业务，接受人民银行的业务指导，开户银行应当提供便利，及时支付邮政储蓄、邮政汇兑所需的款项。
第三十条 禁止在邮电通信运营单位门前或出入通道摆摊、停车、堆物，妨碍用户或邮电通信车辆通行。
第三十一条 新设、搬迁、更名的单位，应按有关规定提供服务的基本设施和条件，向所在地邮电部门办理邮件投递登记手续。
第三十二条 邮电用户必须按照核准的项目使用邮电通信设备，按时交纳邮电资费，不得利用邮电通信进行法律所禁止的活动。逾期未交纳邮电资费的，加收滞纳金或中止使用邮电通信设施。
第三十三条 禁止非法拦截邮电通信车辆，妨碍邮电通信工作人员依法执行公务，扰乱邮电通信经营场所秩序和进行妨碍邮电通信工作正常进行的其他行为。
第五章 设施保护
第三十四条 各级人民政府应当将邮电通信设施列为安全保卫重点对象，建立保护邮电通信设施的责任制度。
邮电部门应当加强对邮电通信设施的维护和管理。
司法机关对破坏、盗窃邮电通信设施，危害邮电通信安全的案件应当及时侦破，依法处理。
第三十五条 禁止侵占、破坏、盗窃邮电通信设施或利用技术手段危害邮电通信安全。
禁止毁坏、污损邮政信箱、信筒、邮政自动出售设备、公用电话机、电话亭等邮电通信设施。
禁止非法复制、销售和盗用他人入网的无线移动电话、无线寻呼机等通信终端设备的号码；禁止盗用他人电话号码、帐号。
第三十六条 不得擅自在邮电通信设施安全保护范围内进行开挖、钻探、取土、爆破、砍伐、建筑、堆物等可能损坏邮电通信设施的作业。确需作业的，应当经邮电部门同意，采取安全防范措施后方可进行；作业时，邮电部门可以派员监督，安全防范措施费用由建设单位或者作业方承
担。
对地下、水底通信管线等隐蔽的通信设施和无线电塔杆等高空通信设施，邮电部门应设置明显、牢固的标志。
邮电通信设施安全保护范围由省人民政府规定。
第三十七条 因国家建设需要必须迁移邮电通信设施时，应当经县级以上邮电部门同意，并由建设单位承担相应的费用。
第三十八条 安装、使用可能危及邮电通信设施安全或者对邮电通信有干扰的设备、线路，建设单位应当提出安全技术措施，经县级以上邮电部门同意后，方可施工并承担相应费用。
未经邮电部门同意，不得在邮电通信线杆上架设其他设施。
第三十九条 在卫星地球站天线区、无线收发讯天线区和微波通道净空保护区内，不得建设妨碍邮电通信传输的建筑物、构筑物，因国家需要确需建设的，须经省邮电通信行政主管部门同意，并由建设单位承担改造通信传输设施的费用。
第四十条 植树种竹与邮电通信线路应当保持规定的距离。对影响邮电通信线路安全传输的树竹枝丫，树竹所有者、管理部门应当及时修剪，或由邮电部门无偿修剪。需要砍伐的，邮电部门应依法办理采伐手续。
第四十一条 公安、物资、供销、工商行政管理等部门，应当加强对废旧通信器材收购工作的管理。
收购废旧通信器材的单位和个人必须遵守国家有关废旧金属管理的规定。出售废旧通信器材，必须持单位证明和个人身份证，发现盗卖通信器材的，应当立即报告当地公安机关。
第六章 服务与监督
第四十二条 邮电通信营业场所应当公告营业时间、经营业务种类、资费标准。信箱（筒）应标明开启频次和时间。
第四十三条 邮电部门应当按照规定的时限、频次及时、准确地投递邮件、电报。对于用户的汇款，应当及时足额兑付，不得截留、挪用。
由于邮电部门的原因，造成给据邮件丢失、毁损的，由受理用户索赔的收寄或投递局（所）先行赔偿或采取补救措施。
第四十四条 邮电部门对受理的用户安装、迁移、拆除电话、用户电报、传真等业务的申请，应按照规定的程序及时办理；因故不能及时办理的，应当在收到申请书之日起十五日内答复用户，说明情况。收取用户电话初装费后，应当在三个月内安装开通电话，逾期未开通的，应当向用
户支付初装费的利息。
第四十五条 邮电部门不得应任何单位或者个人的要求，中断用户使用邮电通信业务；不得泄露用户通信内容和使用邮电业务的情况。法律另有规定的除外。
第四十六条 邮电部门应当加强对邮电通信设施的检查维修，保障邮电通信畅通。对于用户的电话线路故障申告，应当在二十四小时内予以修复，属于电缆故障的，应当在七十二小时内修复。如遇特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况。超过十五日不能修复的，用户
免交当月月租费和市内通话费。
第四十七条 邮电部门工作人员必须忠于职守，文明服务，廉洁奉公，遵守职业道德和邮电通信纪律。
第四十八条 邮电部门应当执行国家和省的收费规定，不得擅自提高和增加收费标准和项目。
邮电部门应当设置意见箱（簿）、公布监督电话号码，接受用户对邮电通信质量和服务工作的监督。对于用户的投诉、举报和批评意见，应当及时处理，并在十五日内答复用户。
第七章 法律责任
第四十九条 有下列行为之一的，由省邮电通信行政主管部门或其委托的部门予以处罚：
（一）违反本条例第十六条、第十七条、第十八条规定，经营邮电业务的，责令改正，并处以一千元至五千元的罚款；
（二）违反本条例第二十一条规定，印制信封、明信片和其他印件的，没收非法物品和非法所得，并处以一千元至五千元的罚款；
（三）违反本条例第二十二条规定，接装设备或设施，或者擅自扩大或改变通信设施、设备的用途的，责令改正，并处以五百元至五千元的罚款；
（四）违反本条例第二十八条规定，伪造、冒用邮电专用物品的，没收违法物品，并处以一百元至一千五百元的罚款；
（五）违反本条例第三十六条、第三十八条、第三十九条规定，干扰或妨碍邮电通信的正常运行，危害邮电通信设施安全的，责令改正，并处以五百元至三千元的罚款，造成损失的，依法追究赔偿责任。
（六）违反本条例第三十五条规定，非法复制、销售和盗用他人通信终端设备号码、电话号码或帐号的，没收非法所得和非法物品，并处以二千元至二万元的罚款。
第五十条 邮电通信管理人员执行本条例必须出示执法证件。罚款必须出具省财政部门统一印制的票据。
第五十一条 邮电通信工作人员违反本条例的，由其所在单位或上级主管部门给予行政纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
邮电部门及其工作人员在业务活动中违反本条例，对单位或个人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第五十二条 违反本条例，属于违反技术监督或工商行政管理法律、法规的，由技术监督或工商行政管理部门依法予以处罚，违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑责任。
第五十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。也可以直接向人民法院起诉。当事人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，
又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第五十四条 本条例实施中的具体应用问题，由省邮电通信行政主管部门负责解释。
第五十五条 本条例自公布之日起施行。
1994年12月22日
通化市新型墙体材料专项基金征收使用管理暂行办法
吉林省通化市人民政府
政府令 【 2003 】 14号
第14号
《通化市新型墙体材料专项基金征收使用管理暂行办法》已经2003年7月10日至11日市政府第34次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
通化市新型墙体材料专项基金征收使用管理暂行办法
第一条 为发展应用新型墙体材料，节约能源保护土地资源和环境，规范新型墙体材料专项基金的征收使用管理，根据《吉林省发展应用新型墙体材料管理规定》(省政府第137号令)和财政部、国家经贸委《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》(财综字〔2002〕55号)及省财政厅、省墙体材料改革办公室《吉林省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》(吉财综〔2003〕272号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 新型墙体材料专项基金属政府性基金，由本市及所辖各县(市)墙体材料改革办公室负责征收，全额缴入同级财政国库，专款专用，实行“收支两条线”管理。
第三条 凡在本市行政区域内新建、扩建、改建工程未使用新型墙体材料的建设单位，应按照工程概算确定的建筑面积每平方米8元的标准缴纳新型墙体材料专项基金。建设单位缴纳的新型墙体材料专项基金进入工程总成本，列入总概算。
第四条 各级计划、规划、建设行政主管部门作为同级新型墙体材料专项基金的监、代收部门，要认真履行职责，严格把关，确保新型墙体材料专项基金应收尽收。
建设单位按建筑工程施工图纸的建筑面积和计划部门下达的基本建设项目文件计划到同级墙体材料改革办公室办理新型墙体材料专项基金缴款事宜。已缴纳新型墙体材料专项基金的单位和个人，持墙体材料改革办公室开具的“建筑工程新型墙体材料专项基金收缴通知书”，到规划、建设等部门办理审批和开工手续。未见“建筑工程新型墙体材料专项基金收缴通知书”，规划部门不予发放建设工程规划许可证，建设行政主管部门不予批准开工建设。
第五条 市本级及各县(市)征收新型墙体材料专项基金的65%(含手续费)缴入同级国库，35%上缴省级国库，监、代收部门的手续费由同级财政部门按不超过缴入国库征收基金总额5%的比例核定。专项基金具体征收缴库办法按省墙改办、省财政厅、中国人民银行长春中心支行联合下发的《关于撤销新型墙体材料专项基金过度账户及使用新票据缴库办法的通知》(吉墙改办联字〔2002〕1号)文件执行。
第六条 符合省政府第137号令规定减免条件的建设单位，持相关证明及有效文件，到建设工程所在地的墙体材料改革办公室领取《吉林省新型墙体材料专项基金减免审批表》，经同级墙体材料改革办公室和同级财政部门审核后，报省墙体材料改革办公室和省财政厅审批。
第七条 除国家和省政府的规定外，任何地方、部门、单位和个人不得改变新型墙体材料专项基金征收对象、征收范围、征收标准或减、免、缓征新型墙体材料专项基金。
第八条 对已缴纳新型墙体材料专项基金的建设工程，可根据其使用新型墙体材料情况，实行全额或按一定比例予以返还的办法。其中，全部使用新型墙体材料的建筑工程，全额返还；使用新型墙体材料低于40%(含40%)的建筑工程，不予返还；使用新型墙体材料超过40%以上的建筑工程，按已使用新型墙体材料的相同比例予以返还。
第九条 新型墙体材料专项基金的返还程序：
(一)在建筑墙体面层覆盖前，由建设单位向收取新型墙体材料专项基金的墙体材料改革办公室申请现场查验；
(二)在建筑工程竣工后30日内，由建设单位向同级墙体材料改革办公室和财政部门提出返还新型墙体材料专项基金的书面申请，并提交新型墙体材料专项基金缴款收据和审查后的建设工程施工决算、设计图纸以及购进新型墙体材料原始凭证等使用新型墙体材料的有关证明文件；
(三)市本级及各县(市)墙体材料改革办公室和财政部门对建设单位的新型墙体材料专项基金返还申请和有关材料审核无误后，报省墙体材料改革办公室和省财政厅审批后方可办理返还手续。退库手续办理完毕后，各地要将退库单据及相关材料报省墙体材料改革办公室和省财政厅备案。
第十条 未经墙体材料改革办公室现场查验或者建设单位超过规定期限提供有关资料的，墙体材料改革办公室和财政部门不予办理返还手续。
第十一条 各县(市)墙体材料改革办公室在每月5日前将上月新型墙体材料专项基金收支情况，以月报形式上报省、市墙体材料改革办公室。市墙体材料改革办公室和财政部门将不定期检查各县(市)新型墙体材料专项基金的征收、上缴和使用情况。
第十二条 新型墙体材料专项基金使用范围：
(一)新建、扩建、改造的新型墙体材料生产项目的贷款贴息；
(二)新型墙体材料示范项目和推广应用试点工程的补贴；
(三)新型墙体材料的科研和新技术与新产品的推广；
(四)发展新型墙体材料的宣传；
(五)代征手续费及经费自理的墙体材料改革办公室的管理等项费用；
(六)经省财政厅、省墙体材料改革办公室共同批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。
其中上述(一)、(二)、(三)、(四)项每年的开支合计数，占当年本级新型墙体材料专项基金支出总额的比例，不得低于国家规定的90%的比例。
第十三条 新型墙体材料专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加资本公积或国家资本金处理；用于项目贷款贴息的，作为冲减财务费用处理；用于发展新型墙体材料宣传、管理、推广、研究等项支出的，作为冲减管理费用处理。
第十四条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：
(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；
(二)由墙体材料改革办公室组织专家组对项目可行性报告进行审查；
(三)基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；
(四)经墙体材料改革办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金年度预算；
(五)财政部门根据新型墙体材料专项基金年度预算拨付项目资金。
第十五条 为平衡发展，合理布局，避免全市新型墙体材料工程项目重复建设，对较大数额的新型墙体材料专项基金投资项目实行报批制度，市本级及各县(市)安排新型墙体材料专项基金支出在30万元以上(含30万元)的，由同级墙体材料改革办公室会同财政部门共同上报省墙体材料改革办公室和省财政厅审核批准。各县(市)安排新型墙体材料专项基金支出在10万元以上、30万元(不含30万元)以下的，由同级墙体材料改革办公室会同财政部门共同上报市墙体材料改革办公室和市财政局审核批准。
第十六条 新型墙体材料专项基金实行预决算审批制度。各级墙体材料改革办公室应按同级财政部门的要求，于每年11月底前，编制下一年度新型墙体材料专项基金收支预算，报同级财政部门审批，并报上一级墙体材料改革办公室备案。年度终了两个月内应编制上年度新型墙体材料专项基金收支决算，报同级财政部门审批。年度预决算分别抄报上一级墙体材料改革办公室和主管部门。
第十七条 各级墙体材料改革办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照人员编制通过正常预算经费予以核拨；各级墙体材料改革办公室目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由同级财政部门严格按照定额定编的原则，暂从新型墙体材料专项基金中核拨，今后逐步通过正常预算经费予以核拨。
第十八条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙体材料改革办公室及委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金；并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。
第十九条 对未缴纳新型墙体材料专项基金擅自办理建筑工程审批、开工手续的部门和有关责任人员由同级监察部门对其进行责任追究；对建设单位未缴纳新型墙体材料专项基金进行施工的，由墙体材料改革办公室、建设行政主管部门责令其停止施工，并按规定限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。对建设单位拒绝缴纳新型墙体材料专项基金的，依法申请法院强制征缴。
第二十条 各级财政部门和墙改专项资金管理部门一定要加强管理并做好监督检查工作。对不按本办法规定征收使用管理新型墙体材料专项基金，不按规定使用省财政厅统一监制的“吉林省新型墙体材料专项基金缴款书”，截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，要按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》(国发〔1987〕58号)以及《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)和国家、省相关法律法规和政策规定给予行政处分或处罚，触犯刑律、构成犯罪的，移交司法部门处理。
第二十一条 本暂行办法自公布之日起施行。
