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河北省人大常委会


河北省企业技术进步条例
河北省人大常委会


（1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月26日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 宏观管理
第三章 企业职责
第四章 保障措施
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济的发展，推进企业技术进步，实现经济增长方式的根本性转变，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称企业技术进步，是指企业以提高产品质量和经济效益为目的，采用效率更高的劳动手段、先进的工艺技术和新型材料以及科学的管理而进行的技术改造、技术开发等活动。
第三条 本条例适用于本省行政区域内的工业、建筑安装、交通运输和邮电通信企业（以下简称企业）。
第四条 企业是技术进步的主体，应当逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的符合技术创新要求的企业技术进步机制。
第五条 企业应当把技术进步作为转变经济增长方式的主要途径和手段。企业技术进步以市场为导向，以产品为龙头，以经济效益为中心，并与建立现代企业制度相结合。
第六条 各级经济贸易行政主管部门负责本行政区域内的企业技术进步的计划、管理、协调和监督工作。
各级行业主管部门在各自的职责范围内负责企业技术进步工作。
各级科技、财政、计划、金融等部门按照有关规定，对企业技术进步工作予以支持。

第二章 宏观管理
第七条 各级人民政府应当加强对企业技术进步工作的领导，实行统一规划，分级管理。
实施企业技术进步应当坚持以支柱产业和国有大中型企业为重点，兼顾其他类型企业。
第八条 企业技术改造和技术开发项目按照国家和省有关规定实行备案制度。
第九条 各级人民政府及其有关部门应当对国家和省确定的重点技术改造、技术开发项目给予支持。
第十条 各级人民政府及其有关部门应当加强新技术推广工作，加速科技成果向现实生产力的转化。
第十一条 各级人民政府鼓励和支持企业建立和完善技术开发机构，或与研究开发机构、高等院校联合和协作，增强研究开发、中间试验和工业性试验能力。
第十二条 省、设区的市人民政府（地区行政公署）应当建立相应的协调组织，负责企业、高等院校、科研院所（以下简称产学研）联合开发工程的协调工作。
第十三条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，对消耗高、污染严重、技术水平落后的工艺和装备限制使用，并限期淘汰。
第十四条 省人民政府依照有关法律、法规的规定，制定企业技术进步考核指标体系和办法，实施检查和监督。
第十五条 各级金融机构应当根据有关法律、法规的规定，按照同级或上级经济贸易行政主管部门制定的企业技术开发、技术改造项目计划和出具的备案证明，予以贷款支持。

第三章 企业职责
第十六条 企业在国家法律、法规规定的范围内享有技术进步的自主决策权。
企业在进行技术进步重大决策时，应当符合国家的产业政策和技术政策，并按国家有关规定进行咨询、论证。
企业应当根据国民经济发展要求和本企业实际情况，制定技术进步中长期规划和年度计划，有明确的发展目标和实施措施。
第十七条 企业应当收集、掌握、研究和利用国内外相关的科学技术进步信息。
企业应当通过技术进步，加速产品结构的调整，提高产品的科技含量，以增强产品的市场竞争能力。
第十八条 有条件的国有大型企业和企业集团应当建立企业技术中心。经国家和省人民政府认定的企业技术中心，其财务可以实行独立核算，享受国家和省规定的优惠政策。
第十九条 企业应当以提高产品实物质量为重点，加大投入，逐步推广和采用国际标准和国外先进标准，按照国际惯例，建立健全质量保证体系。
第二十条 企业在进行技术改造和技术开发时，应当建立项目的前期准备、施工、投产达效和还贷等全过程责任制。
第二十一条 国有大中型企业实行厂长（经理）领导下的总工程师技术负责制。企业应当赋予总工程师相应的决策、人员、经费等方面的职权。
不设总工程师的企业，应当配备相应的技术负责人。
第二十二条 企业应当建立健全职工的技术培训制度和技术工人的考核定级制度，加强科技人员的培养和职工的技术培训，提高劳动者素质。
企业推行工人技师制度。
第二十三条 企业应当开展群众性的技术革新和合理化建议活动，对做出显著成绩的职工给予奖励。
第二十四条 企业应当建立与本单位经济发展相适应的技术队伍，并采取措施逐步提高技术人员的待遇，改善其工作条件和生活条件。
企业技术人员应当努力提高技术水平，遵守职业道德，保守企业的技术秘密。
第二十五条 企业应当加强科技人才的引进工作，并为其发挥专长创造条件。

第四章 保障措施
第二十六条 企业进行有偿技术转让以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务和技术培训，其当年净收入在国家规定限额内的，免缴一定数额的所得税。
第二十七条 省级新产品在两年内，由当地财政部门将征收的该新产品新增增值税金额的百分之二十五拨付企业，专项用于企业技术进步，不得挪作他用。
国家级新产品按照有关规定执行。
第二十八条 企业进行技术改造项目投资，缴纳本省规定的费用有困难的，经有关部门批准，可以减缴或者免缴。
第二十九条 企业的技术开发费在企业管理费用中据实列支，每年不得少于当年销售收入的百分之一。
企业为开发新产品、新技术购置的测试仪器和试验装置的费用，按国家有关规定一次或分期列入企业管理费用。
第三十条 企业应当将折旧费和法定盈余公积金以及国家允许使用的其他资金，集中用于企业技术改造或生产性投资。

第三十一条 省财政部门应当根据省人民政府规定，每年拨付相应资金，用于省重点产学研联合开发工程项目，并可以结转下年使用。
第三十二条 省财政部门应当逐年增加技术开发资金，并根据省人民政府规定，每年拨付相应资金，建立省技术改造基金，用于省重点技术改造项目；每年拨付资金的增长比例不低于当年省财政收入增长的比例，并可以结转下年使用。
设区的市人民政府（地区行政公署）必须建立企业技术开发基金和技术改造基金，用于本地重点技术开发、技术改造项目。
第三十三条 省技术改造基金实行有偿使用的原则。具体管理办法由省人民政府制定。
第三十四条 设区的市（地区）银行和其他金融机构，按照国家、省银行下达的贷款指标，及时将技术开发和技术改造项目资金拨付企业。

第五章 奖励与处罚
第三十五条 企业据实列支技术开发费用超过当年销售收入百分之一的部分，经有关部门认定，在对企业进行考核时可视同利润。
第三十六条 省人民政府设立企业技术进步奖，用于奖励在优秀新产品开发和创名牌产品、质量效益型企业，新技术开发推广，技术改造和利用外资进行技术改造，以及产学研联合开发工程和资源节约项目建设工作中做出显著成绩的单位和个人。
第三十七条 在技术开发工作中做出突出贡献的人员，由受益企业按照省人民政府的有关规定予以奖励。
第三十八条 企业违反本条例第二十七条规定的，当地财政部门应当责令其限期返还，并可处以拨付资金金额百分之十的罚款。
第三十九条 企业违反本条例第二十九条第一款、第三十条规定的，由有关主管部门对企业和法定代表人分别给予经济处罚、行政处分。
第四十条 企业职工以及退休、离职的人员，侵犯本单位技术经济权益的，按照国家有关法律、法规的规定处理。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，在接到行政处罚决定书之日起十五日内，可以向作出行政处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）企业法定代表人或项目负责人在企业重大技术进步项目工作中因玩忽职守或未经科学论证而决策失误给国家造成重大经济损失的；
（二）国家工作人员在企业技术进步工作中滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊的。

第六章 附 则
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1995年12月26日
浙江省舟山市人民政府办公室


舟政办发〔2002〕32号


舟山市人民政府办公室关于印发舟山市户外广告管理办法的通知

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
《舟山市户外广告管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二ΟΟ二年四月十二日



舟山市户外广告管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告行为，促进户外广告的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》、《浙江省广告管理若干规定》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市范围内从事户外广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及实施管理的部门和单位，均应遵守本办法。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称户外广告包括：（一）在户外设置的显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告；（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。
本办法所称户外广告主，是指为推销商品或提供服务，自行或委托他人设计、制作、发布户外广告的法人、其他经济组织或个人。
本办法所称户外广告经营者，是指受委托提供户外广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或个人。
本办法所称广告发布者，是指为广告主或广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。
第四条 市各级工商行政管理部门是本市户外广告的监督管理机关，负责对辖区内户外广告内容的登记审批和监督管理。
市城建部门负责定海城区户外广告设置位置、形式的审批和监督管理，县（区）城建部门负责本辖区内户外广告设置位置、形式的审批和监督管理。
市、县（区）城建监察单位受城建部门的委托，负责对城区内设置的户外广告及乱张贴、乱刻画、乱涂写广告等影响市容市貌的行为进行日常检查和监督管理。
市、县（区）交通部门分别负责国、省道和市内主干线公路及县、乡公路两侧建筑控制区内临时性广告设置位置的审批及监督管理；市及县交通部门分别负责市区及县内营业性机动车辆上广告设置的审批及监督管理。
公安、卫生、环保等有关部门和乡、镇街道、村（居）委会等单位，应根据各自职责，协同实施本办法。
第五条 户外广告的设置，应当符合当地人民政府制定的户外广告设置规划。
户外广告设置规划，由市、县（区）人民政府组织城建、工商、交通、公安、环保等有关部门制定。
第六条 户外广告内容必须健康、真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
第七条 户外广告使用的文字、汉语拼音、计量单位等，应当符合国家规定，书写规范准确。
第八条 在户外广告经营中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为，任何部门不得滥用行政权力垄断或变相垄断某一领域的广告经营，排斥其他经营者。

第二章 户外广告的审批
第九条 户外广告经营者、发布者必须向工商行政管理部门申领《营业执照》和《广告经营许可证》，取得户外广告经营权后，方可从事户外广告经营业务。
第十条 设置户外广告，户外广告主或户外广告发布者应向设置地工商行政管理部门提出登记申请，填写《户外广告登记申请表》，提交下列证明文件：
（一）营业执照或相关证件；
（二）广告经营许可证（户外广告主自行发布户外广告除外）；
（三）户外广告设计图案；
（四）场地使用协议（利用自身场地设置用于自我宣传户外广告除外）；
（五）户外广告设置地点，依照法律法规规定需经政府有关部门批准的，应当提交有关部门出具的批准文件和户外广告样示图；
（六）法律、法规和规章规定应提交的其它批准文件或证明文件。
第十一条 户外广告发布内容涉及药品、医疗、医疗器械、农药、兽药、食品、保健食品、化妆品等特殊商品或服务的，必须依照有关法律、法规由有关行政主管部门对广告内容进行审查批准后，方可向工商管理部门申请户外广告登记证。
第十二条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需设置临时性户外广告的，应按照规定，报有关部门批准，并经工商行政管理部门登记后方可设置。有效期满后，必须予以拆除，但经原审批机关一致同意允许保留的除外。
第十三条 申请发布招生广告、房地产广告和中介服务等广告，申请人必须提交有关部门出具的证明文件。
第十四条 经拍卖取得设置权设置户外广告的，广告发布者可直接向工商行政管理部门申请《户外广告登记证》。公益广告登记审批手续从简。
第十五条 工商行政管理部门应在接到全部申请文件之日起七个工作日内作出审查决定，并通知申请人。
经审查符合条件的，发给《户外广告登记证》，不符合条件的，书面说明理由，退回申请。
第十六条 未经工商行政管理部门登记，任何单位和个人不得发布户外广告。
第十七条 户外广告登记后，3个月内未予发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记。

第三章 户外广告管理
第十八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）利用行道树或者毁损绿地的；
（五）在国家机关、文物保护单位和风景名胜区景点的建筑控制地带内的；
（六）在市、县（区）人民政府禁止设置户外广告的区域内或者载体上的。
第十九条 城区主要街道内应严格控制烟草广告数量，规范墙体广告，跨街横幅广告只能设置在专用的横幅杆上，设置间距应符合规划要求。
第二十条 利用人行道设置灯箱广告，灯箱之间的间距应符合规划要求，对破损或断电不亮的灯箱广告，广告主或广告发布者应及时修整。
城区主要街道的灯箱样式，由建设行政主管部门根据与当地市容、市貌相适的原则，经审定后确定。
第二十一条 张贴式户外广告，广告主或广告发布者应向所在地工商部门提出申请，经批准后，张贴于指定的公共广告栏内。
禁止在建（构）筑物、设施、树木上刻画、涂写或者未经批准，张挂、张贴宣传品。
第二十二条 对户外广告设置地段或其它载体的设置权实行公开拍卖的，应当根据户外广告设置规范和其它有关规定，拟定户外广告设置权拍卖方案，经有关部门批准后，委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行公开拍卖。
拍卖方案应明确该地段或其它载体可发布的广告内容、样式、规格、使用年限等内容。
第二十三条 推销商品实行优惠、让利的广告，应当标明优惠、让利的时限、幅度和数额。推销商品附带赠送礼品的广告，属限量、限时赠送的，应当标明所赠送礼品的品种、数量、期限和质量保证。
第二十四条 推销设备的广告，不得含有分析、预测使用该设备所生产的产品的市场供求情况和经济效果的内容。有专用附件的设备，其推销广告应当同时标明该种设备必须购买的附件及价格。
第二十五条 推销种子、种苗、种畜禽的广告，应当标明适宜种植或养殖的地域范围和条件；广告中不得作欺骗性的包收购产品的承诺。
第二十六条 加工承揽广告应当真实、合法，对经济效益预测和分析等不能核实的事项不得发布。加工承揽广告中应当注明该广告不能作为承接业务及签订合同的依据的忠告语。
第二十七条 禁止发布有关组织“投资移民”、“商业移民”、“技术移民”、“出国考察移民”等内容的移民服务广告。
第二十八条 户外广告必须按登记批准的时间、地点、形式、规格等内容设置，不得擅自更改。户外广告应在其右下角标明《户外广告登记证》编号、有效期限和广告发布者。
第二十九条 设置户外广告应安装牢固安全，整洁美观，符合相应的技术、质量标准，对破损、脱色、影响市容市貌、损坏绿化，阻碍交通、危及公共安全的，广告主或广告发布者应及时整修、加固或拆除。
第三十条 除国家建设以及公益活动需要外，任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、损坏经批准设置的有效期内的户外广告。

第四章 法律责任
第三十一条 违反本办法第六条第一款规定，利用户外广告对商品和服务作虚假宣传的，根据《中华人民共和国广告法》第三十七条规定，由工商行政管理部门责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第十六条规定，未经登记擅自发布户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十七条规定，由工商行政管理部门没收非法所得，视其情节予以通报批评，处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过30000元，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款，并限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，其费用由发布者承担。
第三十三条 违反本办法第十七条规定，户外广告登记后，3个月内未予发布的，由工商行政管理部门根据《户外广告登记管理规定》第十九条规定，收回其《户外广告登记证》。
第三十四条 违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，根据《浙江省广告管理若干规定》第二十九条的规定，由工商行政管理部门责令其停止发布广告，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，可处以1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法第二十八条第一款规定，擅自违反登记事项发布户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》第十八条规定，由工商行政管理部门责令停止发布广告；情节严重的，收回其《户外广告登记证》。
第三十六条 违反本办法第五条规定，擅自设置大型户外广告并影响城区市容的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十九条第（一）项规定，由城建管理部门责令停止其违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以500元至5000元的罚款。
第三十七条 违反本办法第二十条规定，设置的霓虹灯、灯箱断亮或不亮影响市容的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十九条第（三）项规定，由城建管理部门责令其限期修复或更新，并可处50元到500元的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十一条第二款规定，在建（构）筑物、设施、树木上刻画、涂写或者未经批准张挂、张贴宣传品的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条第一款第（二）项规定，由城建管理部门责令行为人纠正违法行为，并处以10元至100元的罚款。
第三十九条 违反本办法第二十九条规定，经批准设置的户外广告已陈旧不洁、破损不整、影响市容市貌的，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十七条第一款第（五）项规定和第三十九条第（二）项的规定，由城建管理部门责令其限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以罚款。
第四十条 违反本办法其它条款的，由相关管理部门依照相应的法律、法规和规章进行处理。
第四十一条 当事人对处罚不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。
第四十二条 工商、城建等部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十三条 本办法应用中的具体问题，由舟山市人民政府法制办负责解释。
第四十四条 本办法从2002年5月15日起施行。