关于进一步加强建筑节能标准实施监管工作的通知
建设部办公厅
关于进一步加强建筑节能标准实施监管工作的通知
建办市[2005]68号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局，计划单列市建委，江苏、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司，解放军总后营房部：
自1986年我国民用建筑节能设计标准颁布以来，陆续颁布了《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分JGJ26－95），《既有采暖居住建筑节能改造技术规程》（JGJ129－2000）、《采暖居住建筑节能检验标准》（JGJ132－2001）、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134－2001）和《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》（JGJ75－2003），今年又颁布了《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005》以及《关于新建居住建筑严格执行节能标准的通知》（建科[2005]55号）和《关于认真做好<公共建筑节能设计标准>宣贯、实施及监督工作的通知》（建科函[2005]121号）等文件。这些标准的颁布和实施，是加快推进我国建筑节能工作的重要依据。各地建设行政主管部门和有关单位，认真实施建筑节能标准，建筑节能工作取得了一定成效。
最近，我部组织了全国建筑节能实施情况调查，重点是2000年以来建筑节能设计标准颁布后的居住建筑节能设计标准的实施情况。通过对部分省市调查结果的初步分析，2000年—2004年，总体来说全国各气候区，按节能标准设计的项目为58．53％，按节能标准建造的项目为23．25％。在寒冷和严寒地区，两者值分别为90.08％和30．61％；夏热冬冷地区，两者值分别为19．98％和14．36％；夏热冬暖地区，两者值分别为11．20％和11．20％。调查结果表明，达到节能设计标准要求的建筑比例较低，形势不容乐观。
当前，我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾十分突出，建筑能耗已占全国能源消耗将近30％，建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展，有着举足轻重的作用，是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。为进一步加强建筑节能标准实施工作的监管，现就有关事项通知如下：
一、建设单位要把实施建筑节能标准作为基本要求。建设项目立项时必须要提出项目建筑节能的指标以及落实措施，在项目建设的各个阶段严格执行。不得明示或暗示勘察设计、施工等企业违反建筑节能的强制性标准，不得明示或暗示有关单位使用不符合建筑节能标准的各种材料设备；报送施工图审查的设计文件和图纸等，必须包括建筑节能的内容并且符合有关标准，不得擅自变更经过审查的设计文件。
二、勘察设计单位要严格按照建筑节能设计标准进行设计，要把节能设计落实到建筑热工、结构性能和机电设备等各个专业，不符合节能标准的设计为不合格设计；不得违反建筑节能标准为建设单位搞另一套设计文件和设计图纸。施工图设计文件审查机构应把建筑节能设计作为审查工作的重点，按照建筑节能强制性标准进行审查，在施工图审查报告中增加节能审查内容，对不符合工程建设强制性标准的施工图，不得颁发施工图审查合格书，把好建筑节能设计审查关。
三、施工企业对设计单位提供的施工图纸要认真落实。要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度，对进入施工现场的建筑材料、构配件和设备依据有关节能标准进行复验。监理单位要严格执行《建设工程监理规范》，制定符合建筑节能特点的监理实施细则，对不符合建筑节能标准的行为要坚决制止；工程监理完成后，监理企业应在工程质量评估报告中明确建筑节能标准的实施情况。工程质量检测单位应当按照有关建筑节能检测规程进行检测，不得出具虚假检测报告。工程质量监督机构要加强监督，采取巡查或抽查等方式加强检查，重点监督建设各方在建筑节能中的法定责任以及工程实体有关建筑节能强制性标准的落实情况。
四、各地建设行政主管部门要加强政府在建筑节能工作中的管理职能，特别抓好施工许可、施工图设计文件审查、质量监督和工程验收备案等环节，确保节能标准和措施的落实。
要加强对建筑节能工作的日常监督和检查，对违反建筑节能强制性标准的建设单位，施工图审查不得通过，不予办理施工许可。擅自施工的，按照《建设工程质量管理条例》第五十六条、第五十七条的规定给予处罚；对勘察、设计、施工、监理企业不按照节能标准设计、或者不按照节能设计进行施工、或者未履行监理责任的，按照《建设工程勘察设计管理条例》第四十条，《建设工程质量管理条例》第六十三条、第六十四条、第六十七条、第七十四条等规定给予处罚；对违反规定的施工图审查机构也要按照相关条款进行处罚。
五、根据《国务院关于做好建筑节约型社会近期重点工作的通知》（国发[2005]21号）要求，我部将于今年底前在全国范围开展一次建筑节能专项检查，请各地做好自查，对发现的问题及时进行整改。
中华人民共和国建设部办公厅
二○○五年八月十八日
关于调整民用机场收费标准的通知
中国民用航空局 财政部 等
关于调整民用机场收费标准的通知
1992年3月13日，中国民用航空局、财政部、国家物价局
为改善民航基础设施的建设，提高机场自我积累、自我发展的能力，促进航空运输业协调发展，决定调整民用机场收费标准。现将新的《民用机场收费标准》发给你们，请遵照执行。
国内各民用机场均按此标准收费。原（86）民航局字第105号文件和民航局发〔1989〕79号文件规定的收费标准予以废止。
此标准自1992年4月1日起执行。
附件：一、民用机场收费标准
二、民用机场收费标准附表
附件一：民用机场收费标准
一、飞机起降服务费
飞机每起飞、降落一次为一个起降架次（以下简称每架次）。
飞机最大起飞全重（吨，Ｔ） 收费标准（元／吨）
Ｔ＜25 4
25≤Ｔ＜100 5
100≤Ｔ＜200 7
Ｔ≥200 8
1．起降服务费分配比例：
（1）场道维护费25％；（2）消防服务费50％；（3）救护费25％。
2．夜航附加费
对北京时间23点以后起降的飞机，按飞机起降服务费的20％计收。
3．场道灯光费
按飞机起降服务费的10％计收。
4．停场费
停场时间 收费标准
4小时以内 免
4—24小时 按起降费的10％计收
24小时以上 每停场24小时按起降费的
15％计收，不足24小时，
按24小时计收
二、地面服务费
1．旅客过港服务费
航空公司承运的候机或到达旅客使用机场公共设施，机场提供候机楼服务设施、场区内道路保障、公共区域清洁、污水处理、环境保护、绿化以及停机坪上飞机的警卫等服务，机场按照国际、地区、国内航班客座数的80％计收；对有经停站的航班及客包机，经停站按实际出港旅客人数计收；对改换航班号的航班，亦按80％的客座数计收。收费标准如下：
（1）国内航线
折扣运价（ｙ） 收费标准（元／人）
（ａ）ｙ≤50元 免
（ｂ）50＜ｙ≤125元 10
（ｃ）125＜ｙ≤200元 20
（ｄ）200＜ｙ≤400元 30
（ｅ）ｙ＞400元 40
（2）国际航线、地区航线（不含国内段）的收费标准为40元／人。国际、地区航线的国内段按国内航线规定标准计收。
（3）对有经停站的航班，始发站按下列办法计算：
ａ．对有一个经停点的航班，始发站按80％客座数（其中30％为到达经停站旅客，70％为到达终点站旅客）计算；
ｂ．对有两个以上经停站的航班，始发站按80％客座数（其中60％为到达终点站旅客，40％按到达经停站的个数平均分配）计算；
ｃ．做技术经停的航班不在此列。
（4）西安（咸阳）机场、沈阳（桃仙）机场、重庆（江北）机场、长沙（黄花）机场、天津（张贵庄）机场、深圳（福永）机场分别在（1）项内（ｄ）（ｅ）及（2）项标准上加收10元／人。
2．机务费
（1）例行服务费，按飞机起降服务费的30％计收。
机务例行服务内容：
根据承运人的现行要求进行航线维修项目的检查；
将航线检查情况记入飞机飞行记录本并签字；
在飞机飞行记录本上记入检查时发现的故障和缺陷；
飞机临起飞前进行飞行前的最后检查；
提供技术熟练的人员协助飞行人员或地勤人员进行检查；
机务机坪值班；
安排在飞机到达前和起飞后的等候迎送；
对飞机的地面服务活动进行全面监督；
引导和指挥飞机；
提供引导、指挥设备；
在飞机到达和起飞时提供或安排对飞机的引导、指挥；
飞机停靠、放置和移开轮挡；
放置并移开起落架锁销、发动机罩盖、空速管罩、操纵面锁销、尾撑杆；
提供通话耳机和进行地面与驾驶舱间的通话；
提供、放置并移开驾驶舱梯；
安全措施，在发现飞机的内外部有任何损坏时，不论何种原因或何时发生，都要立即报告承运人授权代表；根据要求提供、放置并移开以及操作适当的灭火和其他保护性设备。
以上费用包括机务车辆（含电源车、气源车、空调车、牵引车、氧气车）使用费。
（2）非例行服务，按工时及材料费或双方协议收费。
3．飞机清洁费
为进出、过站飞机打扫舱内卫生、消毒等服务按下列标准收费：
（1）一般客货机的清洁费，按最大起飞全重1．2元／吨计收；
（2）运输牲畜、水生动物及飞禽等的货机，按1．8元／吨计收。
以上费用包括清水车、污水车使用费。
4．运输服务费
为候机和到达旅客提供各种服务，如：随机文件的传递，飞机载量的控制，提供水、电、冷气、暖气，办理值机手续，引导旅客上、下飞机，收运、分拣、搬运、装卸、分发和查询行李、货物、邮件等，按下列标准收费：
飞机最大业务载重（吨，Ｔ） 收费标准（元／吨）
Ｔ≤10 45
Ｔ＞10 50
（1）受标高、温度的影响不能满载的，可按标高和气温允许的最大业务载重计收；
（2）对执行通用航空任务的，不收费；对执行货运任务的飞机，收取40％；
（3）国际、地区航线加收100％。
（4）运输服务费分配比例：
办理值机手续（含收运行李）、配载及常规服务（如文件传递、查询行李等）占13％；
引导旅客登机、清点旅客人数占2％；
分拣、分发、保管行李占6％（含50％的设备使用费）；
装卸、搬运行李占8％（含50％的设备使用费）；
收运、分发、查询货邮占9％（含50％的设备使用费）；
内场装卸、搬运货邮占6％（含50％的设备使用费）；
外场装卸、搬运货邮占7％（含60％的设备使用费）；
保管货邮占5％；
候机楼设施使用、维护及服务占20％；
候机楼公共地带供水、电、冷气、暖气占15％；
电子控制、显示系统占5％；
手推车、问询、广播、饮水各占1％，共计4％。
5．安检费
机场为保证飞行安全，按规定对旅客、货物、邮件、行李进行安全检查，按飞机最大业务载重每吨15元收取；国际、地区航线加收100％。
6．加油费
包括油车使用费、从本场油库运至机场的运输费、再加到飞机上的人工费。标准如下：
（1）使用加油车加油的，6元／吨；
（2）使用管线加油设备的，5元／吨；
（3）从机场油库运往作业基地或指定地点的，可按当地标准收取航油调运费。
7．商务特种车辆使用费
名 称 收费标准
旅客摆渡车
飞机座位数≤40 20元／车次
飞机座位数＞40 40元／车次
旅客桥
飞机座位数≤150 60元／次
飞机座位数＞150 80元／次
食品升降车 35元／小时
客梯车 35元／小时
升降平台 50元／小时
收费小时不足一小时的按一小时计收。
三、航路费
飞机最大起飞全重（吨，Ｔ） 收费标准（元／公里）
Ｔ＜50 0．20
50≤Ｔ＜100 0．30
Ｔ≥100 0．40
凡为国际航班、地区航班国外段提供监听服务的，收取300元／班次的监听费。
四、机场进近指挥费
飞机最大起飞全重（吨，Ｔ） 收费标准（元／吨）
Ｔ＜25 4
25≤Ｔ＜100 5
100≤Ｔ＜200 7
Ｔ≥200 8
1．机场进近指挥费分配比例：
（1）气象费15％；（2）空中指挥费30％；（3）航行服务
费15％；（4）通讯费20％；（5）导航费20％。
2．夜航附加费
对北京时间23点以后起降的飞机，按机场进近指挥费的20％计收。
五、候机楼内场地租用费（参考标准） 收费标准：元／月
1．头等舱休息室、贵宾室
由机场经营的，除按各航空公司提出的标准提供饮料并结算外，再向航空公司按旅客收取5元／人（国际、地区航线加收100％）服务费；由航空公司经营的，除按上述标准向其他航空公司结算外，还应按100元／月（平方米）向所在机场支付租金。
2．营业用地
（1）值机柜台
2000元／个（含柜台、普通磅秤、传送带、行李牌用柜及相应的值机用地）；对使用电子磅秤的，2100元／个；不含传送带装置的，1800元／个。使用国际值机柜台，在上述标准上加收30％。
（2）仓库用地
8—10元／平方米。
（3）商业用地
基价：100—600元／平方米。
凡设在候机楼内的餐厅、饮食店、小卖部、免税店及旅行社、饭店、邮局、银行、汽车公司柜台等有直接收入的商业、服务业用地，除按价计收租金外，还应按其营业额的一定比例计收租金，具体比例由机场与各有关单位商定。
对航空公司设置的售票柜台、售票室（含售票收款处）按200元／平方米收费。
3．办公用地
20元／平方米。对航管部门工作用地按10元／平方米收费。
租用方未经允许，不得将候机楼内场地转租给第三方。
六、其它规定
上述一、飞机起降服务费；二、地面服务费；三、航路费，四、机场进近指挥费为三类民用机场收费标准。
一类机场的起降服务费、机场进近指挥费在三类机场标准上加收12％。
二类机场的起降服务费、机场进近指挥费在三类机场标准上加收10％。
1．机场分类
根据“飞行区等级划分”和“起降架次、旅客吞吐量”指标，机场分为以下三类：
（1）一类机场
北京（首都）国际机场 广州（白云）国际机场
上海（虹桥）国际机场
（2）二类机场
西安（咸阳）机场 沈阳（桃仙）机场 成都（双流）机场
重庆（江北）机场 深圳（福永）机场
（3）三类机场，指除一、二类机场以外的所有现用民用机场。
以上机场分类为暂行规定，以后由民航局视实际情况调整。
2．最低收费和其它收费
（1）最低基础收费
飞机最大起飞全重或业载不足一吨的按一吨计收，飞机起降服务费、机场进近指挥费收费不足20元的各按20元计收。
（2）对飞行学院不载客货的训练飞行和地区管理局对各地导航设施的校验飞行，凡使用民用机场的一律实行免费服务。
（3）对训练、熟练飞行的飞机按下列办法收费：
在本场训练、试飞、熟练飞行，每架次按飞机起降服务费、机场进近指挥费的50％计收；航线训练、熟练、公务飞行按飞机起降服务费、机场进近指挥费的75％计收；如载客货，按飞机起降服务费、机场进近指挥费的100％计收。
七、通用航空收费规定
1．在固定机场执行通用航空任务，免收航路费。飞机起降服务费、机场进近指挥费按下列标准计收：
（1）工业飞行收取50％；
（2）农、林业飞行当日内每起降5架次（含当日不足5架次）按一架次收取。
2．在临时机场执行通用航空任务，免收飞机起降服务费、机场进近指挥费、航路费。地面保障费和任务组织费按下列标准计收：
（1）省（市、区）局、航站提供地面保障服务（含通讯、气象、飞行指挥等）的，按飞行小时收入的8％收取地面保障费、除航油及航油调运费以外，地面保障人员的差旅费、住宿费、设备、车辆的调遣费由保障部门承担。
（2）航空公司自派通讯、气象、机务等地面保障人员的，省（市、区）局按飞行小时收入的2％收取地面保障费。
（3）由省（市、区）局组织、航空公司执行的通用航空生产任务，按飞行小时收入的2％收取任务组织费。
附件二：民用机场收费标准附表
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机 型 | 起飞全重（吨） | 业务载量（吨）|80％客座数
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Ｂ747--400ＣＭＢ| 385．6 | 75．3 | 238
Ｂ747--200ＣＭＢ| 377．8 | 78．0 | 236
Ｂ747--200Ｆ | 377．8 | 111．0 | —
Ｂ747ＳＰ | 316．0 | 43．5 | 233
Ａ300 | 170．5 | 43．8 | 219
Ｂ767 | 159．0 | 32．0 | 171
Ｂ707 | 151．0 | 24．0 | 122
Ａ310 | 145．0 | 32．0 | 182
Ｂ757 | 109．0 | 25．5 | 160
ＴＹ154 | 100．0 | 18．0 | 130
Ｌ100 | 70．3 | 21．0 | —
ＭＤ82 | 63．0 | 18．0 | 114
Ｂ737--300 | 61．0 | 15．0 | 102
安12 | 61．0 | 11．0 | —
Ｂ737--200 | 56．0 | 14．0 | 98
ＹＫ42 | 56．5 | 12．3 | 96
ＢＡＥ146 | 37．3 | 8．5 | 72
安30 | 23．0 | 4．0 | —
安24 | 21．0 | 4．0 | 36
Ｙ7 | 21．0 | 4．0 | 36
伊尔14 | 17．5 | 3．0 | 19
ＤＨＣ8 | 18．6 | 5．6 | 43
Ｓ360 | 11．7 | 3．9 | 29
米8 | 12．0 | 2．7 | —
贝尔214 | 7．0 | — | —
双水獭 | 5．6 | 2．0 | 14
空中国王 | 6．4 | 0．6 | —
Ｙ12 | 5．3 | 1．7 | —
Ｙ5 | 5．2 | 1．2 | 10
Ｓ76 | 4．5 | — | —
贝尔212 | 5．0 | 1．1 | —
海豚 | 3．8 | — | —
Ｂ0--105 | 2．3 | 0．56 | —
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