贵阳市人民政府办公厅印发贵阳市政务服务大厅窗口单位专项工作目标考核实施细则（试行）的通知
贵州省贵阳市人民政府办公厅
筑府办发〔2008〕132号
贵阳市人民政府办公厅印发贵阳市政务服务大厅窗口单位专项工作目标考核实施细则（试行）的通知
各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：
《贵阳市政务服务大厅窗口单位专项工作目标考核实施细则（试行）》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年八月十二日
贵阳市政务服务大厅窗口
单位专项工作目标考核实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范和细化政务服务大厅窗口单位的专项工作目标考核管理，根据《贵阳市建设生态文明城市目标绩效考核办法（试行）》（筑党办发〔2008〕17号）、《贵阳市政务服务大厅窗口单位双向考核管理办法（试行）》（筑府办发〔2007〕165号）、《贵阳市政务服务大厅进驻单位工作目标责任书》，结合大厅实际，制定本实施细则。
第二章 考核范围及对象
第二条 贵阳市政务服务大厅所有常驻制及联络制窗口单位66家。按评选等次分配相对公平、合理的原则，根据是否保留自办业务分厅及是否常驻大厅，将大厅窗口单位划分为甲、乙、丙三类：
甲类：常驻制并保留自办业务分厅的窗口单位9家〔市国税局、市地税局（含金阳新区地税分局、高新区地税分局）、市国土局、市住房保障和房产管理局、市公安局、市住房公积金管理中心、市劳动和社会保障局、市交通局、市城管局〕；
乙类：常驻制窗口单位40家（市工商局、市质监局、市统计局、市规划局、市建设局、市房改办、市林业绿化局、市公安消防支队、市物价局、市卫生局、市气象局、市民政局、市安监局、市食品药品监督管理局、市环保局、市发改委、市商务局、市人防办、市文化局、市农业局、市民族事务局（宗教事务局）、市蔬菜办、市经贸委、市水利局、市财政局、市招商局、市监察局、市政务中心、金阳新区管委会、贵阳国家高新技术产业开发区管委会、贵阳国家级经济技术开发区管委会、贵阳白云省级经济技术开发区管委会、市商业银行、中国电信贵阳分公司、市邮政局、市供电局、市供水总公司、贵州燃气（集团）有限责任公司、市政府投资评审中心、贵州阳光产权交易所）；
丙类：联络制窗口单位17家（市国资委、市旅游局、市体育局、市教育局、市司法局、市事业单位登记管理局、市人事局、市人口和计划生育局、市粮食局、市档案局、市科技局、市外侨办、市扶贫办、市知识产权局、市乡企局（市煤炭管理局）、市城镇集体工业联社、市法律援助中心）。
第三章 考核组织
第三条 成立贵阳市政务服务大厅窗口单位专项工作目标考核领导小组，主要负责大厅窗口单位专项工作目标考核工作的组织领导、考核结果审查评定及实施考核的指导协调和监督检查。考核领导小组组长由市政府常务副秘书长担任、副组长由市政务中心主任担任，成员由市政府法制办、市监察局、市政府目标办和市政务中心分管领导组成（名单附后）。
第四条 考核领导小组下设办公室，办公室工作职责：拟定专项工作目标考核实施细则并组织考核工作的实施；受理专项工作目标考核工作的有关咨询和投诉；对考核实施情况提出考核等级建议意见。办公室设在市政务服务中心业务处，考核小组办公室主任由市政务中心常务副主任担任、副主任由市政务中心业务处处长担任，成员由市政务中心办公室、业务处、信息处、督查处负责人及有关工作人员组成。
第四章 考核内容及分值
第五条 窗口单位专项工作目标考核设置基本分80分，加分20分，总分不超过100分。具体考核从以下五个方面进行：
（一）《贵阳市政务服务大厅进驻单位工作目标责任书》执行情况（35分）；
（二）大厅窗口单位（含分厅）电子监察年度绩效考核情况（15分）；
（三）大厅窗口单位（含分厅）工作人员年度考核综合情况（15分）；
（四）群众评议情况（含分厅）（15分）；
（五）改革、创新工作等其他情况加分（20分）。
第五章 考核计分办法
第六条 窗口单位专项工作目标考核实行基本分基础上的累计加减分制（加分不超过20分），基本分80分。
第七条 专项工作目标考核得分计算公式为：总分＝80（基本分）－实际扣减分＋实得附加分。
第八条 减分办法
（一）贵阳市政务服务大厅进驻单位工作目标责任书执行情况（35分，扣完为止）。甲类窗口单位，考核分值比例为：大厅︰分厅=7︰3 。
1.市政府决定纳入政务大厅、分厅集中受理、办理的行政审批和服务事项的落实情况（18分）。
⑴按照“应进必进”原则，应纳入市政务服务大厅办理的行政审批事项未进驻大厅仍在原部门办理的，经查实，扣6分；
⑵已明确进驻市政务服务大厅办理的行政审批事项及其他服务事项，仍在部门受理或两头受理的，经查实，扣3分；
⑶各进驻部门新增的行政审批事项，须进驻大厅集中办理，未进驻大厅办理的，经查实，扣2分；
⑷已明确取消的行政审批事项，仍在继续受理的，经查实，扣2分；
⑸窗口受理业务后，在大厅窗口以外签发审批结果的，经查实，扣2分；
⑹行政事业性收费项目须按物价部门核实的标准和依据统一在大厅开单到指定收费窗口缴费，凡擅自提高收费标准、增设收费项目或“搭车”收费、在窗口收取现金、在窗口办件却在原部门或部门另指定缴费地点收费，违反其中之一的，经查实，扣3分；
2.政务大厅、分厅各窗口工作人员及联络员职责的履行情况及工作效能情况（10分，扣完为止）。
⑴上班时间窗口无故无人值守、无人接件的，每次扣1分；
⑵窗口工作人员变动或请假时未做好工作交接，造成工作脱节，影响窗口工作开展的，每次扣1分；
⑶不按中心要求按时报送业务数据、文字材料及其他信息资料的，每次扣1分；
⑷不严格执行限时承诺制度，未在承诺时限内办结各类事项，致使大厅监察系统出现黄牌的，每次扣3分；出现红牌的，每次扣5分；
⑸涉及联合审批的部门，不服从、不配合中心及牵头责任部门统一安排的，每次扣3分；
⑹涉及重大项目全程代办或绿色通道事项，未按中心统一要求及部署实施或在办理过程中严重失误失职的每次扣3分。
3.政务大厅、分厅各工作窗口单位及其工作人员违反有关规定的处理情况（7分，扣完为止）
⑴未按规定选派首席代表或窗口工作人员的，扣2分；
⑵进驻大厅工作人员不满一年，未经中心同意认可，窗口单位自行调整的，每人次扣0.5分；
⑶被新闻媒体或有关监督单位暗访，作为负面典型的，每人次扣5分。
（二）大厅（含分厅）窗口单位电子监察年度绩效考核情况（15分）
基本分12分，大厅各窗口单位及分厅业务办理数据须全部录入市政务服务大厅电子监察系统，根据政务大厅电子监察系统对窗口单位的考核得分情况加分：
1.考核得分80分以上，排名为前10名的加3分，11—30名的加2分，30名以后的加1分；
2.考核得分80分以下或无事项录入政务大厅电子监察系统的窗口单位不加分。
（三）大厅窗口单位（含分厅）工作人员年度考核综合情况（15分）
窗口单位得分为本单位所有窗口工作人员年度考核得分的加权平均值，窗口工作人员年度考核得分按如下方式计：
1.年度考核为“优秀”的窗口工作人员得15分；
2.年度考核为“称职”的窗口工作人员得12分；
3.年度考核为“基本称职”的窗口工作人员得10分；
4.年度考核为“不称职”的窗口工作人员得0分；
5.联络制窗口单位窗口和各分厅工作人员年度考核综合情况按窗口单位年终考核情况的加权平均值计分（联络制窗口单位和分厅窗口工作人员的年度考核由各窗口单位自行组织考核并将考核结果于次年1月10日前提供考核领导小组办公室）。
（四）服务对象评议情况（含分厅）（15分）
1.大厅现场评议：大厅设置民意箱并直接受理群众来信、来电、来访。被服务对象投诉，经查实，确属窗口责任的，每次扣0.5分；造成不良后果、恶劣影响的，扣3分，构成违规、违纪的，依纪律追究责任。违法的，移交司法机关处理；
2.中心网站评议：中心网站设置网上评议及公众监督栏，接受群众的网上评议、监督、投诉，对被投诉有服务态度差、工作效率低、有吃拿卡要等不廉洁行为的窗口及其工作人员，经查实，每次扣5分；
3.回访服务对象评议：随机抽取服务对象代表，定期召开“大厅服务满意度回访座谈会”，广泛听取被回访服务对象的意见，对反映有违反相关规定情况的，经查实，每次扣2分。
第九条 改革、创新工作等其他情况加分（20分）
（一）创新、改革工作方面(累计加分不超过10分)
有下列情形之一的，经窗口申请，考核组查证属实，给以加分：
1.主动增加进驻政务大厅项目并经中心批准的，每项加0.5分；
2.创新便民服务项目或有突出便民服务效果的，每项加0.2分；
3.主动缩短办事时限并报中心备案被采纳的，按下述办法加分：
①一次性压缩时限30%以上的，每项加1分；
②一次性压缩时限50%以上的每项加1.5分；
③承诺件改即办件，每项加2分。
4.主动改革审批程序、优化审批环节，被中心采纳的，每项加1分。
（二）业务量方面 (最高分5分)
根据各窗口单位录入市政务大厅电子监察系统的实际受理办结业务量加分。
1.年度受理办结的业务量超过15000件以上的窗口单位加5分；
2.年度受理办结的业务量10000—15000件的窗口单位加4分；
3.年度受理办结的业务量5000—10000件的窗口单位加3分；
4.年度受理办结的业务量1000—5000件的窗口单位加1分；
5.年度受理办结的业务量1000件以下的窗口单位不加分。
（三）其他情况(累计加分不超过5分)
有下列情形之一的，经窗口申请，考核组查证属实，给予加分：
1.围绕政务服务认真开展工作研究，及时向市政务服务中心报送相关文稿及信息，市政务服务中心网站或相关信息上每采用1条加0.1分，累计加分不超过2分；
2.窗口及派驻部门对市政务服务中心临时交办的工作积极配合、完成任务的，每次加0.5分，累计加分不超过3分。
3.窗口单位集体或个人先进事迹被新闻媒体单位报道的，按等级加分：市级加2分、省级加3分、国家级加5分。
第六章 考核结果评定
第十条 按照公开、公平、公正和注重实绩的原则，对进驻大厅的窗口单位（含联络制）按“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四个档次进行考核。
第十一条 对进驻大厅的各窗口单位（含联络制），有下列情况之一的，不予考核：
（一）应当进入而未进入政务中心的；
（二）进驻政务大厅窗口单位不按要求派员进驻，或敷衍了事选派不符合条件人员，导致不能正常开展工作的；
（三）应当纳入行政审批电子监察系统的行政审批事项，相关部门不提供数据的。
第十二条 下列窗口单位，不参与“优秀”等次评选：
（一）零办件窗口单位；
（二）丙类（联络制）窗口单位；
（三）未与贵阳市人民政府签订《贵阳市政务服务大厅进驻单位工作目标责任书》的窗口单位。
第十三条 评选方法
（一）优秀:按照“优秀”比例不超过窗口单位总数的20%的原则，确定年度“优秀”窗口名额12名（其中：甲类4名，乙类8名）。年度考评得分在95分以上且得分排在优秀名额以内（按考核得分从高到低的顺序）的可推荐为年度“优秀”窗口单位；
（二）良好：按照“良好”比例不超过窗口单位总数的50%的原则，确定年度“良好”窗口名额33名。年度考评得分在90分以上且得分排在 “良好”名额以内（按考核得分从高到低的顺序）的可推荐为年度“良好”窗口单位；
（三）合格：年度考评得分80分以上的窗口单位；
（四）不合格：年度考评得分79分以下的为“不合格”窗口单位。
第七章 考核奖励
第十四条 对考核合格以上的窗口单位，市政务服务中心给以一定的考核奖励，具体奖项设置如下：
（一）专项工作目标考核奖
发放对象：
1.贵阳市政务服务大厅所有窗口单位（含联络制）；
2.贵阳市政务服务大厅所有窗口工作人员（含联络员）；
发放条件：
1.年度考核等次在“合格”以上窗口单位；
2.年度考核等次在“称职”以上窗口工作人员；
3.在政务大厅工作半年以上并参与年度考核的窗口工作人员；
4.联络制窗口单位联络员。
（二）协作奖
发放对象及条件：对全力指导、支持政务服务中心工作的协作单位发放。
（三）组织奖：对组织实施专项工作目标考核单位发放。
第十五条 上述奖项的具体奖励标准由考核领导小组上报市政府批准后执行。
第八章 考核结果的使用
第十六条 每年专项工作目标考核结果，市政务服务中心在一定范围内通报。
第十七条 考核结果纳入贵阳市生态文明城市建设目标绩效考核，考核合格以上的部门按比例折算成绩效考核得分，考核不合格的窗口单位该项目不得分。
第十八条 年度考评为“优秀”的窗口单位，年终目标绩效综合考核评先中同等条件优先考虑。
第九章 考核程序
第十九条 各窗口单位在次年1月10日前对本单位各项考核目标进行自查，并将自查情况报专项目标考核领导小组办公室。
第二十条 次年1月31日前，专项目标考核领导小组办公室进行考核并提出考核评定建议意见，提请市政务中心主任办公会审议后报专项工作目标考核领导小组审定。
第二十一条 次年2月底前公示考核结果后并在一定范围内通报。
第二十二条 列入全市综合目标绩效考核奖，兑现考核奖励。
第十章 附 则
第二十三条 本细则由考核领导小组办公室负责解释和组织实施。
附件：
贵阳市政务服务大厅窗口单位
专项工作目标考核领导小组及办公室成员名单
一、专项工作目标考核领导小组成员名单
组 长：杨 青 （市政府常务副秘书长）
副组长：钮力卿（市政府副秘书长、市政务服务中心主任）
成 员：李 颖（市政府法制办主任）
李 琼（市政务服务中心常务副主任）
于惠志（市监察局副局长）
应建琴（市政府目标办主任）
黄 平（市政务服务中心副主任）
袁跃林（市政务服务中心专职纪检监察员）
张 烈（市政务服务中心副主任）
二、专项工作目标考核领导小组办公室成员名单
主 任：李 琼（市政务服务中心常务副主任）
副主任：陈 平（市政务服务中心业务处处长）
成 员：肖 霄 郑卫城 冉晓蓉 詹安城 刘 峰
温州市人民政府办公室关于印发温州市重点骨干企业认定办法的通知
浙江省温州市人民政府办公室
温州市人民政府办公室关于印发温州市重点骨干企业认定办法的通知
温政办〔2008〕135号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市重点骨干企业认定办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十月十日
温州市重点骨干企业认定办法
为全面落实建设“三个温州”、实现“三次跨越”的目标和任务，进一步提升我市新型工业化的层次和水平，培植壮大一批支撑作用大、税收贡献多、社会知名度高、市场竞争力强的重点骨干企业，引导企业做大做强做优，实现工业经济又好又快发展，制定本认定办法。
一、认定标准和条件
（一）在我市行政区域内注册登记、依法纳税、具有独立法人资格的加工制造业企业和商贸流通企业。
（二）企业发展趋势良好，经济效益显著，主业优势突出，核心竞争力强。净资产2亿元以上；年销售收入5亿元以上，增长率达到10%以上；年实缴税金1000万元以上，增长率达到10%以上；主要经济指标在我市同行业中居领先水平。
（三）企业产品符合国家、省、市产业导向目录要求，通过质量管理标准体系并按照产品标准组织生产。产品知名度高、主导产品在国内外具有较高的市场占有率，产品质量、科技含量、新产品开发能力等在我市同行业中处于领先水平。
（四）企业自主创新能力强，拥有自主知识产权和省级以上名牌产品、专利或著名商标，2A级以上资信等级；建立了一定规模、水平的研发机构（包括与高校、科研机构共建的研究开发机构、市级以上技术中心或研发中心等）；具有较强的投融资能力和资本扩张能力，资产运作状况良好。
（五）企业注重资源节约和环境保护，认真贯彻落实节能减排工作，采取有效措施，降低能耗，节约资源，提高资源综合利用率；重视环境保护，积极做好“三废”治理工作，合理利用现有土地资源，土地单位面积投入与产出高于行业平均水平。
（六）企业重视制度建设，产权关系明晰，法人治理结构健全，制定和实施企业发展战略规划及措施；经营管理运作规范；经营班子稳定、团结，具有较高的素质和较强的发展意识、开拓能力、敬业精神；在现代企业制度创新等方面取得显著成效。
（七）企业积极履行社会责任。热心社会公益慈善事业，主动参与就业与再就业工作和村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，具有良好的社会形象。
二、认定组织机构和职责
在市政府统一领导下，建立温州市重点骨干企业认定工作办公室，办公室设在市经贸委，具体负责认定的日常工作。一是负责组织重点骨干企业的认定、考核、调整。二是协调解决重点骨干企业在培育和发展中遇到的困难和问题，检查和督促市委、市政府有关优惠政策的落实情况。三是指导企业积极制定企业发展战略，及时掌握全市重点骨干企业培育工作的进展情况。四是实行年度考核，提出年度认定考核意见以及淘汰和增补的建议。五是确定每年滚动调整名单，征求有关部门意见后报市政府发文公布。
三、认定程序和要求
温州市重点骨干企业实行一年一次认定评价、动态调整制度，具体程序和要求：
（一）企业报送基础材料。每年2月份，温州市重点骨干企业认定工作办公室在网站上公告申报时限，并附申报表。由符合认定对象条件的企业自行下载申请表格，提出申请，并就相关数据征求同级国（地）税、统计等有关部门意见后统一报所在县（市、区）经贸局（温州经济技术开发区经发局，下同）。
（二）材料汇总与核查。各县（市、区）经贸局应组织对企业进行考核，按认定标准和条件汇总后，提出初步认定意见，并由当地政府盖章确认后以正式文件形式报送温州市重点骨干企业认定工作办公室；市属企业申报材料直接上报温州市重点骨干企业认定工作办公室。
（三）推荐初选名单。温州市重点骨干企业认定工作办公室对各县（市、区）的初审意见和报送材料进行综合评价，并采取抽查与实地考察后，提出认定意见及淘汰和增补的调整建议，形成初选名单，征求市有关部门意见。
（四）认定结果评定。温州市重点骨干企业认定工作办公室根据市有关部门审核意见，对认定结果予以评定后，报市政府发文公布。认定结果合格的，继续享受原“五个一批”重点骨干企业的有关优惠政策；对认定评价不合格者及有下列情况之一者，取消其重点骨干企业资格或认定申报资格，不再享受有关优惠政策：1.企业经营状况恶化，产品市场方向不明确，出现较大亏损的；2.主要经济指标连续2年大幅下降或同时有2个以上经济指标明显下降的；3.企业因资产重组被收购和兼并的；4.企业未按要求如实提供有关材料，虚报瞒报，经查实存在弄虚作假行为的。
四、附则
（一）企业申报“温州市重点骨干企业”的数据统计口径均以本市范围内为准；企业集团申报数据统计到紧密层即绝对控股企业。
（二）对企业更改名称，需要对其称号予以重新认定的，企业应出具工商行政管理部门颁发的营业执照等更名材料，由县（市、区）经贸局（市属企业主管部门）提出意见，报温州市重点骨干企业认定工作办公室审核确认。
（三）本认定办法由市经贸委负责解释。
