刑事诉讼法典（刑事诉讼法典-第1至100条）
澳门
刑事诉讼法典
[ 刑事诉讼法典 - 目录 ] [ 刑事诉讼法典 - 条文目录 ] [ 第17/96/M号法律 ] [ 第48/96/M号法令 ] [ 刑事诉讼法典 - 第1至100条 ] [ 刑事诉讼法典 - 第101至200条 ] [ 刑事诉讼法典 - 第201至300条 ] [ 刑事诉讼法典 - 第301至400条 ] [ 刑事诉讼法典 - 第401至499条 ] [ 刑事诉讼法典 - 词汇索引 ]
目录
第一卷 - 诉讼主体
第一编 - 法官
第一章 - 审判权及管辖权
第一节 - 一般规定
第二节 - 牵连管辖权
第二章 - 无管辖权之宣告
第三章 - 管辖权之冲突
第四章 - 回避、拒却及自行回避
第二编 - 检察院
第三编 - 刑事警察机关
第四编 - 嫌犯及其辩护人
第五编 - 辅助人
第六编 - 民事当事人
第二卷 - 诉讼行为
第一编 - 一般规定
第二编 - 行为之方式及文件处理
第三编 - 行为之时间
第四编 - 行为之告知及为作出行为
第五编 - 无效
第三卷 - 证据
第一编 - 一般规定
第二编 - 证据方法
第一章 - 人证
第二章 - 嫌犯、辅助人及民事当事人之声明
第三章 - 透过对质之证据
第四章 - 透过辨认之证据
第五章 - 事实之重演
第六章 - 鉴定证据
第七章 - 书证
第三编 - 获得证据之方法
第一章 - 检查
第二章 - 搜查及搜索
第三章 - 扣押
第四章 - 电话监听
第四卷 - 强制措施及财产担保措施
第一编 - 一般规定
第二编 - 强制措施
第一章 - 可容许之措施
第二章 - 采用措施之条件
第三章 - 措施之废止、变更及消灭
第四章 - 申诉之方式
第五章 - 因违法或不合理之剥夺自由之损害赔偿
第三编 - 财产担保措施
第五卷 - 与本地区以外当局之关系
第一编 - 一般规定
第二编 - 对非由澳门法院宣示之 刑事判决之审查及确认
第六卷 - 初步阶段
第一编 - 一般规定
第一章 - 犯罪消息
第二章 - 保全措施及警察措施
第三章 - 拘留
第二编 - 侦查
第一章 - 一般规定
第二章 - 侦查之行为
第三章 - 侦查之终结
第三编 - 预审
第一章 - 一般规定
第二章 - 调查行为
第三章 - 预审辩论
第四章 - 预审之终结
第七卷 - 审判
第一编 - 先前行为
第二编 - 听证
第一章 - 一般规定
第二章 - 初端行为
第三章 - 调查证据
第四章 - 听证之文件处理
第三编 - 判决
第八卷 - 特别诉讼程序
第一编 - 简易诉讼程序
第二编 - 最简易诉讼程序
第三编 - 轻微违反诉讼程序
第九卷 - 上诉
第一编 - 平常上诉
第一章 - 一般规定
第二章 - 单一程序
第二编 - 非常上诉
第一章 - 司法见解之定出
第二章 - 再审
第十卷 - 执行
第一编 - 一般规定
第二编 - 徒刑之执行
第一章 - 徒刑
第二章 - 假释
第三编 - 非剥夺自由刑罚之执行
第一章 - 罚金之执行
第二章 - 缓刑之执行
第三章 - 附加刑之执行
第四编 - 保安处分之执行
第五编 - 财产之执行
第十一卷 - 司法税及诉讼费用之责任
刑事诉讼法典
引则及一般规定
第一条
（定义）
一、为着本法典之规定之效力，下列各词之定义为：
ａ）犯罪：对行为人科处刑罚或保安处分所取决之前提总体；
ｂ）司法当局：法官、预审法官及检察院，而其各自系属其权限范围之诉讼行为之司法当局；
ｃ）刑事警察机关：负责进行由一司法当局命令作出或本法典规定作出之任何行为之各警察实体及人员；
ｄ）刑事警察当局：警察领导人、副领导人、警官、督察及副督察，以及有关法律承认其具有刑事警察当局身分之所有警察公务员；
ｅ）涉嫌人：有迹象已犯罪或预备犯罪，又或已参与共同犯罪或预备参与共同犯罪之人；
ｆ）事实之实质变更：引致将一不同之犯罪归责于嫌犯或引致可科处之制裁之最高限度加重之事实变更；
ｇ）社会报告书：在科处及执行刑事制裁方面有权限向法院提供技术辅助之社会重返部门所制作之文件，该文件之目的为协助法官认识嫌犯之人格，以及有需要时认识被害人之人格，包括在融入家庭及职业上之社会生活方面之问题。
二、为着本法典之规定之效力，仅下列行为方视为属恐怖主义、暴力犯罪或有高度组织之犯罪：
a）属《刑法典》第二百八十八条、第3/2006号法律第四条、第五条、第六条及第2/2009号法律《维护国家安全法》第一条、第二条和第三条所指犯罪的行为；*
* 已更改 - 请查阅：第3/2006号法律，第2/2009号法律
ｂ）故意侵犯人之生命或身体完整性又或人身自由而可处以最高限度为五年或超逾五年徒刑之行为；或
属第17/2009号法律1第七条至第九条所指犯罪的行为。*
* 已更改 - 请查阅：17/2009号法律
1 禁止不法生产、贩卖和吸食麻醉药品及精神药物的法律
第二条
（诉讼程序之合法性）
必须依据本法典之规定，方得科处刑罚及保安处分。
第三条
（补充适用）
本法典之规定，补充适用于由特别法规范之属刑事性质之诉讼程序，但法律另有规定者除外。
第四条
（漏洞之填补）
如出现未有规定之情况，而本法典之规定亦不能类推适用，则遵守与刑事诉讼程序相协调之民事诉讼程序规定；如无此等规定，则适用刑事诉讼程序之一般原则。
第五条
（刑事诉讼法在时间上之适用）
一、刑事诉讼法立即适用，但不影响在先前之法律生效期间内所作行为之有效性。
二、如立即适用刑事诉讼法可导致下列情况，则刑事诉讼法不适用于在其生效前已开始进行之诉讼程序：
ａ）明显引致嫌犯在诉讼程序中处境恶化而此情况系可避免，尤其是引致嫌犯之辩护权受限制；或
ｂ）破坏该诉讼程序中各行为间之协调及统一。
第六条
（刑事诉讼法在空间上之适用）
刑事诉讼法适用于整个澳门地区，且在适用于澳门之国际协约及属司法协助领域之协议所定之范围内适用于澳门地区以外。
第七条
（刑事诉讼程序之充足性）
一、促进刑事诉讼程序并不取决于其它程序，一切有利于对案件作出裁判之问题，均在刑事诉讼程序中解决。
二、如为审理是否存在犯罪而有需要判定一非刑事之问题，而该问题系不能在刑事诉讼程序中获适当解决者，法官得中止该程序，以便在非刑事诉讼程序中就该问题作出裁判。
三、控诉提出或展开预审之声请提出后，检察院、辅助人或嫌犯得声请中止刑事诉讼程序，而法官亦得依职权命令中止刑事诉讼程序。
四、中止刑事诉讼程序并不妨碍实施紧急之证明措施。
五、由法官定出中止刑事诉讼程序之期间，如在作出有关裁判方面所出现之延误不可归责于辅助人或嫌犯，得将该期间最多延长至一年。
六、检察院得随时参与非刑事诉讼程序，以促使该程序迅速进行。
七、如在期间届满时问题仍未解决，或诉讼并未在最多一个月之期间内提起，则须在刑事诉讼程序中就该问题作出裁判。
第一部份
第一卷
诉讼主体
第一编
法官
第一章
审判权及管辖权
第一节
一般规定
第八条
（审判职能）
仅法院有管辖权对刑事案件作出裁判及科处刑罚与保安处分。
第九条
（行使刑事审判职能）
一、法院须按照法律及法对刑事案件作出裁判。
二、法院在刑事诉讼程序方面要求其它当局给予协助时，该当局须优先给予协助后方进行其它工作。
第十条
（适用规定）
法院在刑事方面之管辖权由本法典之规定规范，且由有关司法组织之法例补充规范。
第十一条
（预审法官之权限）
一、预审法官有权限依据本法典之规定，行使在侦查方面之审判职能、进行预审以及就是否起诉及最简易诉讼程序作出裁判。
二、如预审之管辖权属高等法院，则以抽签方式自分庭之法官中选定负责预审之法官，而该法官不得介入该诉讼程序随后之行为。
第十二条
（合议庭之管辖权）
一、合议庭在刑事方面有管辖权审判涉及下列犯罪且不应由高等法院审判之案件：
ａ）《刑法典》第二卷第三编以及第五编第一章及第二章所指之犯罪；
ｂ）故意犯罪或因结果而加重之犯罪，只要人之死亡属该罪状之要素；
ｃ）可科处最高限度超逾三年徒刑之犯罪，而在违法行为竞合之情况下，即使对每一犯罪可科处之刑罚之最高限度系低于三年亦然。
二、合议庭尚有管辖权审判获受理一并进行民事诉讼之刑事诉讼，只要其中一方当事人声请合议庭介入，而涉及之损害赔偿请求之金额超逾澳门币三万五千元。
第十三条
（可科处之刑罚之确定）
为着上条之规定之效力，在确定可科处之刑罚时，须考虑可提高在该诉讼程序中可科处之刑罚之法定最高限度之一切情节。
第十四条
（执行管辖权）
一、曾在第一审宣示有关裁判之审判组织，具有执行管辖权，但法律另有规定者除外。
二、为着上款之规定之效力，有关执行必须由独任庭进行，即使有关审判系在合议庭之参与下进行者。
三、如裁判系由高等法院宣示，或已被审查及确认者，则执行由第一审法院进行。
第二节
牵连管辖权
第十五条
（牵连之情况）
一、如属下列情况，则案件相牵连：
ａ）同一行为人犯数罪；或
ｂ）数行为人共犯一罪。
二、如数行为人在下列情况下犯数罪，则案件亦相牵连：
ａ）共犯数罪；
ｂ）互相向对方犯罪；
ｃ）同时及在同一地方犯数罪；
ｄ）所犯之数罪中某些犯罪系其它犯罪之因或果；或
ｅ）其中某些犯罪系为使其它犯罪继续进行，或为隐瞒其它犯罪而作出者。
第十六条
（牵连之限制）
一、同时处于侦查、预审或审判阶段之案件方相牵连。
二、下列案件之间不相牵连：
ａ）属高等法院管辖之案件与非属该法院管辖之案件，如高等法院作为第一审法院运作，且出现上条第一款ｂ项或第二款之牵连情况；
ｂ） 属不同专门管辖或特定管辖法院或法庭管辖之案件。
第十七条
（因牵连而确定之管辖权）
如案件相牵连，则按下列规则确定管辖权：
ａ） 高等法院之管辖权优于其它法院之管辖权；
ｂ） 高等法院全会之管辖权优于高等法院分庭之管辖权；
ｃ） 普通管辖法院之管辖权优于专门管辖或特定管辖法院或法庭之管辖权；
ｄ） 合议庭之管辖权优于独任庭之管辖权。
第十八条
（诉讼程序之单一性及合并）
一、对于依据以上各条之规定而引致牵连之各犯罪，仅以一诉讼程序处理之。
二、如已提起不同之诉讼程序，则案件之牵连一经认定，须将所有诉讼程序合并于涉及引致牵连管辖之犯罪之诉讼程序上。
第十九条
（诉讼程序之分开）
如属下列情况，法官须依职权或应检察院、嫌犯、辅助人或民事当事人之声请，终止有关牵连，并命令将其中某一诉讼程序或某些诉讼程序分开处理：
ａ）将诉讼程序分开对任一嫌犯有利，而该利益应予重视及考虑，尤其是不致拖长羁押时间；
ｂ） 有关牵连可严重影响本地区之处罚主张，又或被害人或受害人之利益；或
ｃ） 有关牵连可能导致对任一嫌犯之审判过度延误。
第二十条
（管辖权之延长）
依据以上各条之规定因牵连而确定之管辖权，在下列情况下维持之：
ａ）即使对引致牵连管辖之某一犯罪或某些犯罪，宣示无罪判决或在审判前刑事责任消灭；
ｂ） 为审理依据上条之规定而分开之诉讼程序。
第二章
无管辖权之宣告
第二十一条
（无管辖权之审理及提出）
法院之无管辖权由该法院本身依职权审理及宣告，且得由检察院、嫌犯或辅助人在终局裁判确定前提出。
第二十二条
（宣告无管辖权之效力）
一、宣告无管辖权后，须将诉讼程序移送有管辖权之法院，而此法院须将假设由其审理该诉讼程序时不会作出之行为撤销，并命令重新作出对审理该案件属必需之行为。
二、由被宣告无管辖权之法院命令采用之强制措施或财产担保措施，即使在宣告无管辖权后，仍保持其效力，但有管辖权之法院应在最短期间内使该等措施成为有效或撤销之。
三、如澳门之法院无审理某一犯罪之管辖权，则有关卷宗予以归档。
第二十三条
（紧急之诉讼行为）
被宣告无管辖权之法院须作出紧急之诉讼行为。
第三章
管辖权之冲突
第二十四条
（冲突之情况及其终止）
一、管辖权之积极冲突或消极冲突系指不论诉讼程序处于任何状态，两个或两个以上之法院均认为本身有管辖权或无管辖权审理归责于同一嫌犯之同一犯罪。
二、如牵涉入冲突之其中一法院，在出现积极冲突时宣告本身为无管辖权，或在出现消极冲突时宣告本身为有管辖权，则即使该宣告系依职权作出者，该冲突亦立即终止。
第二十五条
（有管辖权之法院）
一、第一审法院间之管辖权冲突由高等法院有管辖权之分庭负责审理。
二、不属上款所规定之管辖权冲突由高等法院全会负责审理。
第二十六条
（冲突之提出）
一、法官一旦知悉出现冲突，须立即向有管辖权就此冲突作出裁判之法院提出有此情况，且将各行为之副本及解决冲突所需之一切资料移送该法院，并指出有关之检察院、嫌犯、辅助人及律师。
二、提出有管辖权之冲突，亦得由检察院、嫌犯或辅助人，借着向有管辖权解决冲突之法院之院长提出声请为之，该声请须附同上款最后部分所指之数据。
三、以上两款所指之告知或声请，并不妨碍作出紧急之诉讼行为。
第二十七条
（冲突之解决）
一、裁判书制作人须立即将其所获悉有人提出出现冲突一事告知牵涉入冲突之各法院，并定出不超逾八日之期间，以便其作出答复。
二、该答复须连同上条第一款所指之副本及资料一并转交。
三、在接收答复之期间终结后，须通知嫌犯及辅助人在五日内作出陈述；为着相同目的，须将有关卷宗交予检察院，以便其在五日内检阅之；继而，经收集认为属必需之信息及证据后，有管辖权之法院须解决该冲突。
四、所作之裁判须立即告知牵涉入冲突之各法院及驻于该等法院之检察院，并通知嫌犯及辅助人。
五、第二十二条第三款之规定，相应适用之。
第四章
回避、拒却及自行回避
第二十八条
（回避）
一、在下列情况下，任何法官均不得在刑事诉讼程序中行使职能：
ａ） 法官本人为嫌犯或辅助人，又或具有正当性成为辅助人或民事当事人；
ｂ）法官本人现为或曾为嫌犯或辅助人之配偶或法定代理人，或现为或曾为具有正当性成为辅助人或民事当事人之人之配偶或法定代理人，又或现与或曾与上述之人中任一人在类似配偶状况下共同生活；
ｃ）法官本人、其配偶或与其在类似配偶状况下共同生活之人为嫌犯、辅助人、具有正当性成为辅助人或民事当事人之人之直系血亲尊亲属、直系血亲卑亲属、三亲等内之血亲、监护人、保佐人、收养人、被收养人或三亲等内之姻亲；
ｄ）法官本人曾以检察院代表、刑事警察机关、辩护人、辅助人律师、民事当事人律师或鉴定人之身分参与诉讼程序；或
ｅ） 法官本人在诉讼程序中曾以或应以证人身分作证言。
二、为着上款ａ、ｂ及ｃ项之规定之效力，第五十七条第一款ｅ项所赋予成为辅助人之正当性不予考虑。
三、如法官被提出作为证人，则法官在卷宗内作出批示，以其名誉承诺，声明其是否知悉可能对该案件之裁判有所影响之事实；如声明知悉该等事实，则须回避；如声明不知悉该等事实，则不得再为证人。
四、如法官之间互为配偶、三亲等内之血亲或姻亲，或在类似配偶状况下共同生活，则不得以任何名义在同一诉讼程序中行使职能。
第二十九条
（因参与诉讼程序而生之回避）
任何法官均不得介入针对其所宣示之裁判或曾参与作出之裁判而提起之上诉或再审请求之程序；如法官曾主持某一诉讼程序之预审辩论，则其亦不得介入该诉讼程序之审判。
第三十条
（回避之宣告及其效力）
一、依据以上各条之规定须回避之法官，须在卷宗内作出批示，立即宣告回避。
二、不论诉讼程序处于任何状态，检察院或嫌犯，又或一旦被容许参与该诉讼程序之辅助人或民事当事人，得声请宣告回避。
三、上款所指之声请须附有一切证明资料，而被针对之法官最迟应在五日期间内作出批示。
四、须回避之法官所作之行为均为无效，但重新作出该等行为并无效用，且作出之行为未对该诉讼程序裁判之公正造成任何损害者，不在此限。
第三十一条
（上诉）
一、对法官认为本身须回避之批示，不得提起上诉。
二、如法官被要求回避，而其在批示内不承认须回避，则对该批示得向高等法院提起上诉。
三、如高等法院之法官被要求回避，则由该法院有管辖权之分庭，在无该名法官参与下，就上诉作出裁判。
四、上诉具有中止效力，但不妨碍作出紧急之行为，即使此等行为系由该名法官作出，但以此情况属必要者为限。
第三十二条
（拒却及自行回避）
一、如基于有依据、严重且足以使人对法官之公正无私不予信任之原因，以致该法官在诉讼程序中之介入系备受怀疑者，得拒却该法官之介入。
二、拒却之声请得由检察院、嫌犯、辅助人或民事当事人提出。
三、法官不得因己意宣告本身备受怀疑，但当出现第一款所指之情况时，得向有管辖权之法院请求准许其自行回避。
四、仅当被拒却或自行回避之法官，在其被拒却或要求自行回避前所作之诉讼行为，对诉讼程序裁判之公正造成损害时，方须将该等行为撤销；其后作出之行为仅在重新作出并无效用，且未对该诉讼程序之裁判造成任何损害时，方为有效。
第三十三条
（期间）
声请拒却及请求自行回避须在听证开始前、在上诉之评议会开会前或在预审辩论开始前提出；仅当所提出作为依据之事实，在听证或预审辩论开始后发生或被提出该事实之人所知悉时，方得在之后声请拒却或请求自行回避，但仍须在作出判决或作出起诉或不起诉批示前为之。
第三十四条
（程序及裁判）
一、声请拒却及请求自行回避应向高等法院有管辖权之分庭提出，并实时附同证明资料。
二、如涉及之法官属高等法院有管辖权分庭之法官，则该分庭在无该名法官参与下作出裁判。
三、被针对之法官须在五日内以书面就该声请表明立场，并实时附同证明资料。
四、如法院未实时以明显无理由为由拒绝该声请或请求，则命令采取对作出裁判属必需之证明措施。
五、第三十一条第四款之规定，相应适用之。
六、如法院以明显无理由为由拒绝嫌犯、辅助人或民事当事人之声请，则判处声请人缴付4UC至16UC之款项。 *
* 已更改 - 请查阅：第63/99/M号法令
第三十五条
（其后之处理）
须回避、被拒却或自行回避之法官，须立即将卷宗移送依据司法组织法律应替代其位置之法官。
第三十六条
（回避、拒却及自行回避制度之延伸）
一、本章之规定，经作出必需之配合后，尤其是配合以下两款之规定后，适用于鉴定人、传译员及司法公务员。
二、回避之声明及声请，以及声请拒却及请求自行回避，须向负责审理当中出现该附随事项之诉讼案件之法官为之，且由该法官审查，并立即作出确定性裁判而无须经任何特别手续。
三、如依法无人替代须回避、被拒却或自行回避之法官，则由该法官指定替代之人。
第二编
检察院
第三十七条
（正当性）
在以下各条所载之限制下，检察院具有促进刑事诉讼程序之正当性。
第三十八条
（非经告诉不得进行之刑事程序中之正当性）
一、如非经告诉不得进行刑事程序，则为使检察院能促进诉讼程序，具有正当性提出告诉之人将事实告知检察院系属必需。
二、为着上款所指之目的，凡向任何有法定义务将告诉转达检察院之实体提出之告诉，均视为向检察院提出。
三、告诉须由告诉权人或具有特别权力之受任人提出。
第三十九条
（非经自诉不得进行之刑事程序中之正当性）
一、如非经自诉不得进行刑事程序，则具有正当性提出自诉之人提出告诉、成为辅助人及提出自诉系属必需。
二、检察院须依职权采取任何其认为对发现事实真相属必要且属其权限之措施、参与一切有自诉人参与之诉讼行为、连同自诉人提出控诉，以及独立对裁判提起上诉。
三、上条第三款之规定，相应适用之。
第四十条
（对撤回告诉或自诉之认可）
一、在第三十八条及第三十九条所指之情况下，检察院在诉讼程序中之参与随告诉或自诉之撤回被认可而终止。
二、如该撤回系在侦查期间知悉，则由检察院认可之；如在预审或审判期间知悉，则分别由预审法官或主持审判之法官认可之。
三、如该撤回系在预审或审判期间知悉，则有权限作出认可之法官须通知嫌犯，以便其于三日内，在无须说明理由下，声明是否反对撤回；不作出声明等同于不反对撤回。
第四十一条
（犯罪竞合情况下之正当性）
一、在犯罪竞合之情况下，如较严重之犯罪并不取决于告诉或自诉，又或各犯罪之严重程度相同，检察院须就该等其有正当性促进诉讼程序之犯罪，立即促进有关诉讼程序。
二、如检察院得促进诉讼程序针对之犯罪之严重性较小，则通知具有正当性提出告诉之人，以便其在三日内声明是否欲行使该权利。
三、如上款所指之人声明不欲提出告诉或无作出任何声明，则检察院须促进诉讼程序，针对其可促进诉讼程序之犯罪；如声明欲提出告诉，则告诉视为已提出。
第四十二条
（检察院在诉讼程序中之地位及职责）
一、检察院在刑事诉讼程序中有权限协助法官发现事实真相及体现法律，且在诉讼程序上之一切参与须遵守严格之客观准则。
二、检察院特别有下列权限：
ａ） 接收检举及告诉，以及就是否继续处理检举及告诉作出审查；
ｂ） 领导侦查；
ｃ） 提出控诉，并在预审及审判中确实支持该控诉；
ｄ） 提起上诉，即使专为辩方之利益；
ｅ） 促进刑罚及保安处分之执行。
三、检察院在行使其职能时，有权获得其它当局之辅助。
第四十三条
（回避、拒却及自行回避）
一、第一卷第一编第四章之规定，经作出必需之配合，尤其是配合以下两款之规定后，相应适用于检察院之司法官。
二、回避之声明及声请，以及声请拒却及请求自行回避须向有关司法官之上级为之，并由该上级审查及作出确定性决定而无须经任何特别手续。
三、如被针对者为助理总检察长，则该权限归属高等法院有管辖权之分庭。
四、由有权限作出决定之实体指定须回避者、被拒却者或自行回避者之替代人。
第三编
刑事警察机关
第四十四条
（刑事警察机关之权限）
一、刑事警察机关有权限协助司法当局，以实现诉讼程序之目的。
二、刑事警察机关特别有权限收集犯罪消息并尽可能阻止犯罪后果发生、找出犯罪行为人，以及作出为确保各证据所必需及紧急之行为，即使以上各活动系由刑事警察机关主动进行者。
第四十五条
（对刑事警察机关之指引及其职务上之从属）
在上条第一款之规定之范围内，刑事警察机关在诉讼程序中进行活动时，须遵照司法当局之指引，且在职务上从属于司法当局。
第四编
嫌犯及其辩护人
第四十六条
（嫌犯身分）
一、凡在刑事诉讼程序中被控诉之人或被声请进行预审之人，均具有嫌犯身分。
二、嫌犯身分在整个诉讼程序进行期间予以维持。
第四十七条
（成为嫌犯）
一、如有下列情况，下列之人必须成为嫌犯，但不影响上条之规定之适用：
ａ） 对特定人进行侦查时，该人向任何司法当局或刑事警察机关作出声明；
ｂ） 须对某人采用强制措施或财产担保措施；
ｃ）依据第二百三十七条至第二百四十四条之规定及为着该等条文所指之目的，将涉嫌人拘留；或
ｄ） 制作实况笔录，视某人为犯罪行为人，且将实况笔录告知该人。
二、成为嫌犯系透过司法当局或刑事警察机关向被针对之人作出口头或书面告知，以及说明及有需要时加以解释其因成为嫌犯而具有第五十条所指之诉讼上之权利及义务而为之。该告知内须指出自当时起该人在该诉讼程序中应被视为嫌犯。
三、如有义务作出以上两款所指之手续而不作出，或违反该等手续，被针对之人所作之声明将不得作为针对该人之证据。
第四十八条
（成为嫌犯之其它情况）
一、在向一非为嫌犯之人作出任何询问期间，如有理由怀疑该人曾犯罪，则进行询问之实体须立即中止询问，并作出上条第二款所指之告知及说明。
二、涉嫌曾犯罪之人有权透过请求而成为嫌犯，只要正实行某些旨在证实可否将事实归责该人之措施，而该等措施系影响其本人者。
三、上条第三款之规定，相应适用之。
第四十九条
（诉讼地位）
一、自某人取得嫌犯身分时起，须确保其能行使诉讼上之权利及履行诉讼上之义务，但不妨碍依据法律所列明之规定采用强制措施与财产担保措施及实行证明措施。
二、应在不抵触各种辩护保障下尽早审判嫌犯，在有罪判决确定前推定嫌犯无罪。
第五十条
（诉讼上之权利及义务）
一、除法律规定之例外情况外，嫌犯在诉讼程序中任何阶段内特别享有下列权利：
ａ） 在作出直接与其有关之诉讼行为时在场；
ｂ） 在法官应作出裁判而裁判系对其本人造成影响时，由法官听取陈述；
ｃ）不回答由任何实体就对其归责之事实所提出之问题，以及就其所作、与该等事实有关之声明之内容所提出之问题；
ｄ） 选任辩护人，或向法官请求为其指定辩护人；
ｅ）在一切有其参与之诉讼行为中由辩护人援助；如已被拘留，则有权与辩护人联络，即使属私下之联络；
ｆ） 介入侦查及预审，并提供证据及声请采取其认为必需之措施；
ｇ）获司法当局或刑事警察机关告知其享有之权利，而该等机关系嫌犯必须向其报到者；
ｈ） 依法就对其不利之裁判提起上诉。
二、如基于安全理由，则上款ｅ项所指之私下联络在监视下进行，但以负责监视之人听不到其内容为条件。
三、嫌犯特别负有下列义务：
ａ）如法律要求嫌犯向法官、检察院或刑事警察机关报到，且为此经适当传唤，则嫌犯须向法官、检察院或刑事警察机关报到；
ｂ）就有权限实体所提之关于其身分数据，以及当法律规定时关于其前科之问题据实回答；
ｃ）受制于法律列明及由有权限实体命令采用及实行之证明措施、强制措施及财产担保措施。
第五十一条
（辩护人）
一、嫌犯在诉讼程序中任何时刻均得委托律师。
二、如法律规定嫌犯须由辩护人援助，而嫌犯仍未委托或不委托辩护人，则法官为其指定辩护人，而律师属优先考虑者。
三、嫌犯委托律师后，指定之辩护人须立即终止其职务。
四、第二款所指辩护人之指定得由下列机关为之：
ａ） 如属第五十三条第一款ｄ项所指之情况，得由检察院或刑事警察当局指定；
ｂ） 如属第一百二十九条第二款所指之情况，得由检察院指定。
第五十二条
（辩护人之权利）
一、辩护人行使法律承认嫌犯所享有之权利，但法律限制须由嫌犯本人行使之权利除外。
二、嫌犯得撤销由辩护人以嫌犯名义作出之行为之效力，只要作出与该行为有关之裁判前嫌犯明确表示之。
第五十三条
（援助之强制性）
一、在下列情况下，必须有辩护人之援助：
ａ） 对被拘留之嫌犯进行首次司法讯问时；
ｂ） 在预审辩论及听证时，但属不可科处徒刑或收容保安处分之诉讼程序除外；
ｃ） 在缺席审判时；
ｄ）在任何诉讼行为进行期间，只要嫌犯为聋、哑，或就嫌犯之不可归责性或低弱之可归责性提出问题；
ｅ） 在平常或非常上诉时；
ｆ） 第二百五十三条及第二百七十六条所指之情况；
ｇ） 法律规定之其它情况。
二、如不属上款所指之情况，而案件之情节显示援助嫌犯属必需及适宜者，法官得为其指定辩护人。
第五十四条
（对数名嫌犯之援助）
一、如在同一诉讼程序中有数名嫌犯，该等嫌犯得仅由一名辩护人援助，但以此情况不妨碍辩护之作用为限。
二、如其中一名或数名嫌犯已委托律师而其余嫌犯尚未委托律师，法官得在被委托之各律师中指定一名或一名以上律师为其余嫌犯辩护，但以此情况不妨碍辩护之作用为限。
第五十五条
（指定之辩护人）
一、如指定辩护人时其本人不在场，须通知之。
二、如指定之辩护人陈述法官认为合理之理由，得免除其在法院之代理。
三、基于合理理由，法官得应嫌犯之声请随时替换指定之辩护人。
四、为某一行为而指定之辩护人，在未被替换时，对于该诉讼程序随后之诉讼行为维持辩护人之身分。
五、对于执行指定之辩护人之职务，均须给予报酬。
第五十六条
（辩护人之替换）
一、如辩护人在一必须有辩护人援助之行为中不到场、在该行为完结前缺席，又或拒绝或放弃辩护，法官须立即指定另一辩护人；但当显示立即指定另一辩护人为不可能或不适宜时，法官亦得决定中断该行为之进行。
二、如辩护人在预审辩论或听证期间被替换，法官得依职权或应新辩护人之声请，中断预审辩论或听证之进行，以便新辩护人能与嫌犯商议及查阅笔录。
三、如有绝对需要，法官得决定押后进行该行为或听证而不为以上两款所指之中断，但押后之时间不得超逾五日。
第五编
辅助人
第五十七条
（正当性）
一、除特别法赋予权利成为辅助人之人外，下列之人在刑事诉讼程序中亦得成为辅助人：
ａ）被害人，即具有法律藉着订定罪状特别拟保护之利益之人，只要其已满十六岁；
ｂ）非经其告诉或自诉不得进行刑事程序之人；
ｃ）如被害人死亡，而在死亡前未放弃告诉权，则未经法院裁判分居及分产之生存配偶、直系血亲卑亲属、被害人所收养之人，以及与被害人在类似配偶状况下共同生活之人得成为辅助人，或如无该等人，则直系血亲尊亲属、兄弟姊妹及其直系血亲卑亲属，以及收养被害人之人得成为辅助人，但以上之人曾共同参与有关犯罪者除外；
ｄ）如被害人无能力，则其法定代理人及按上项顺序所列之人得成为辅助人，但以上之人曾共同参与有关犯罪者除外；
ｅ）任何人，只要属刑事程序不取决于告诉及自诉之犯罪，且无人可依据以上各项之规定成为辅助人。
二、只要辅助人在听证开始五日前向法官声请，则得在诉讼程序中任何时刻参与诉讼程序，但须接受诉讼程序在其参与时所处之状态。
三、如属非经自诉不得进行之刑事程序，则该声请须在提出控诉前为之，或在提出控诉时同时为之。
四、辅助人须在进行预审辩论五日前声请成为辅助人方得参与预审辩论。
五、在让检察院及嫌犯就该声请表明立场后，法官须以批示作出裁判，并立即将批示通知检察院及嫌犯。
第五十八条
（辅助人之诉讼地位及职责）
一、辅助人具有作为检察院协助人之地位，其在诉讼程序中之参与须从属于检察院之活动，但法律规定之例外情况除外。
二、辅助人特别有下列权限：
ａ）参与侦查或预审，并提供证据及声请采取视为必需之措施；
ｂ）提出独立于检察院控诉之控诉；如属非经自诉不得进行刑事程序之情况，则即使检察院不提出控诉，辅助人亦得独立提出控诉；
ｃ）对影响其本人之裁判提起上诉，即使检察院无提起上诉。
第五十九条
（辅助人在司法上之代理）
一、辅助人必须由律师代理。
二、如有数名辅助人，则仅由一名律师代理各辅助人；如在选择律师方面有不同意见，则由法官作出裁判。
三、如各辅助人之间利益有所冲突，则上款之规定，不适用之；如归责于嫌犯之各犯罪系不同，则上款之规定，亦不适用之，在此情况下，法律就其中某一犯罪容许成为辅助人之人所组成之每组人得委托一名律师，但每人有逾一名代理人者属不合规范。
第六编
民事当事人
第六十条
（依附原则）
以一犯罪之实施为依据之民事损害赔偿请求，须在有关刑事诉讼程序中提出；仅在法律规定之情况下方得透过民事诉讼独立提出该请求。
第六十一条
（独立提出之请求）
一、在下列情况下，得透过独立之民事诉讼提出民事损害赔偿请求：
ａ）自获得犯罪消息时起八个月内，刑事诉讼程序未导致有控诉提出，或在该段期间内刑事诉讼程序无任何进展；
ｂ）刑事诉讼卷宗已归档或追诉权在判决确定前已消灭；
ｃ）非经告诉或自诉不得进行刑事程序；
ｄ）在控诉时仍未有损害、损害未被知悉或损害之全部范围未被知悉；
ｅ）依据第七十一条第四款之规定刑事判决并无对民事损害赔偿请求作出决定；
ｆ）该民事损害赔偿请求之提出系针对嫌犯及其它负纯粹民事责任之人，或仅针对负纯粹民事责任之人而嫌犯被传召应诉；
ｇ）刑事诉讼系以简易程序、最简易程序或轻微违反程序之形式进行。
二、如属非经告诉或自诉不得进行刑事程序之情况，而有告诉权或自诉权之人透过独立之民事诉讼提出该民事损害赔偿请求，则该请求之提出等同于放弃告诉权或自诉权。
第六十二条
（正当性）
一、民事损害赔偿请求须由受害人在刑事诉讼程序中提出，即使其未成为辅助人或不得成为辅助人，而受害人系指遭受因犯罪而生之损害之人。
二、民事损害赔偿请求得针对负纯粹民事责任之人而提出，而该人得因己意参与刑事诉讼程序。
第六十三条
（民事当事人诉讼上之权力）
一、受害人在诉讼程序上之参与仅限于民事损害赔偿请求之支持及证明方面，而法律赋予辅助人之权利，受害人相应拥有之。
二、在诉讼程序中所审判之民事问题之支持及证明方面，被诉人及因己意参与刑事诉讼程序之人拥有与嫌犯相同之诉讼地位，而每一被诉人及参与人之辩护系独立于其它被诉人及参与人之辩护。
三、因己意参与刑事诉讼程序之人不得作出嫌犯已丧失权利作出之行为。
第六十四条
（提供信息之义务）
一、当一据知具有正当性提出民事损害赔偿请求之人参与其在刑事诉讼程序中之首个行为时，司法当局或刑事警察机关应告知该人得在刑事诉讼程序中提出该请求及告知其须遵守之手续。
二、具有正当性提出民事损害赔偿请求之人得于侦查终结前，在诉讼程序中表示其有提出该请求之意图。
第六十五条
（代理）
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
国务院批转水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见的通知
国务院
国务院批转水利部关于加强长江近期防洪建设若干意见的通知
国务院
国务院同意水利部《关于加强长江近期防洪建设的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
长江防洪建设关系国民经济和社会发展全局，关系人民生命财产安全。各有关地区和部门要以对国家和人民高度负责的精神，切实加强领导，尽快把各项任务落实下去。
防洪建设要坚持统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施、分级负责、共同负担的原则。有关部门要结合第十个五年计划的制定，抓紧对各大江河、湖泊防洪建设进行总体规划，将水利建设纳入国民经济和社会发展总体规划。要抓紧制定并落实今明两年长江防洪建设计划；今明两年
防洪建设要突出重点，确保重点工程、重点堤段的投入，争取早竣工，使之在防汛抗洪中早日发挥作用。
（水利部 一九九九年五月十七日）
为了贯彻落实《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发〔1998〕15号，以下简称中央15号文件），我部组织有关单位对长江近期防洪建设中的有关问题进行调研和分析，召开专家座谈会论证，征求各有关部门和地区的意见，提出了关于加强
长江近期防洪建设的若干意见。
一、关于近期长江防洪建设的目标和总体部署
根据长江的特性及其洪水特点，长江防洪应采取综合措施，逐步建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，干支流水库、蓄滞洪区、河道整治相配套，结合封山植树、退耕还林、平垸行洪、退田还湖、水土保持等措施以及其他非工程防洪措施构成的综合防洪体系。
长江流域防洪的重点是中下游地区。国务院1990年批准的《长江流域综合利用规划简要报告》（以下简称《长流规》）中确定的长江中下游防洪目标为：荆江河段以枝城百年一遇洪水洪峰流量作为防御目标；荆江以下河段以防御新中国成立以来最大的1954年洪水作为防御目标
。经分析研究，我部认为《长流规》拟定的防洪目标和防洪标准，是依据防御近百年来发生的流域性最大洪水——1954年洪水制定的，与中央15号文件提出的要求是一致的，近期长江中下游防洪建设仍应按《长流规》进行。
按照确定的防洪目标，《长流规》中明确中下游干流主要控制断面设计洪水位为：沙市45．00米，城陵矶34．40米，汉口29．73米，湖口22．50米，南京10．60米。根据近几年城陵矶附近发生的洪水位的实际情况，以及这一地区洪水组成和江湖关系的复杂性，建
议对城陵矶附近河段的设计堤顶高程，比《长流规》的规定再增加0．5米，以增强其抗洪能力和洪水调度的灵活性。
长江防洪建设应按统筹规划、远近结合、突出重点、分步实施、分级负责、共同负担的原则组织实施。建议用10年左右的时间完成。该体系建成后可防御1954年洪水，荆江河段达到百年一遇防洪标准。
二、关于堤防建设
（一）长江中下游堤防总长约3万公里，是长江防洪工程体系的基础，其中主要堤防8000多公里，是近期建设的重点。堤防应根据其重要程度，按照国家有关规定分级。其中Ⅰ、Ⅱ级堤防如下：
Ⅰ级堤防：荆江大堤、无为大堤、南线大堤、汉江遥堤，上海、南京、武汉、合肥、芜湖、安庆、南昌、九江、黄石、荆州、长沙、岳阳、成都等十三座国家重点防洪城市堤防。
Ⅱ级堤防：松滋江堤、公安江堤、石首江堤、监利江堤、洪湖江堤、湖南江堤、四邑公堤、粑铺大堤、黄广大堤、九江江堤、同马大堤、广济圩、枞阳江堤、和县江堤、江苏江堤、洞庭湖重点堤垸、鄱阳湖重点圩堤、汉江下游堤防等。
其他江堤及主要支流堤防，由我部商有关省（直辖市）按国家规范核定等级。
（二）近期堤防建设要以欠高堤段加高培厚、基础防渗、堤身隐患处理和穿堤建筑物及其与堤身结合部的加固等为重点，根据堤防的重要性和险情严重程度，按照轻重缓急，分步实施。
（三）沿江各地区当前要对水毁工程修复、堤防基础防渗处理、重要河段崩岸治理以及去年汛期依靠子堤挡水的薄弱堤段堤防的加高培厚等四个重点作出具体安排，落实到项目。要根据长江近期防洪标准和堤防等级，按国家有关规范要求，抓紧做好堤防加高加固的勘测设计，并按基本
建设程序报批。要严格按照批准的设计进行建设。
三、关于蓄滞洪区建设
（一）长江洪水峰高量大，而河道宣泄能力有限，利用蓄滞洪区分蓄超额洪水，是保障重点地区防洪安全的有效措施。《长流规》安排的蓄滞洪区目前存在的主要问题是：人口稠密，经济发展，安全建设严重滞后，进洪设施不健全，分洪后补偿不落实，难以适时适量启用。为此，要进
一步搞好蓄滞洪区建设。
（二）为防御1954年洪水，《长流规》在长江中游地区安排分洪量500亿立方米。三峡工程建成后，由于三峡水库的调蓄以及考虑平垸行洪、退田还湖的作用，长江中下游地区遇1954年洪水，分洪量可减少为320亿立方米，其中城陵矶附近210亿立方米，湖南、湖北各
承担一半；武汉附近68亿立方米；湖口附近42亿立方米，江南、江北各承担一半。蓄滞洪区的调整，由长江水利委员会与有关省商定。对原规划的其他蓄滞洪区仍继续保留，任务不变，以防超标准洪水。
（三）对调整确定的蓄滞洪区，要按照轻重缓急，分步建设。各蓄滞洪区应加强道路、通讯设施、安全区等建设，并对蓄滞洪区内的人口控制和产业结构实行严格管理，落实好分蓄洪的补偿措施，确保遇特大洪水后超额洪水分得进，损失小，有补偿。各有关省要作出切实可行的规划，
由我部牵头组织审查，报国务院批准后实施。
考虑到三峡工程建成之前，荆江河段的防洪标准仍然偏低，荆江分洪区近期仍需继续加强安全建设。
洞庭湖、鄱阳湖水系各支流尾闾的蓄滞洪区，按以上精神，由湖南、江西两省进行规划和安全建设。
（四）关于抓紧建设城陵矶附近蓄滞洪区的问题。1996年和1998年长江防洪突出矛盾主要集中在城陵矶附近，尽快在这里集中力量建设蓄滞洪水约100亿立方米的蓄滞洪区，不仅能大大缓解该处的防洪紧张局面，而且对洞庭湖的防洪和保护武汉市及荆江大堤的安全都将起到
重要作用。经研究，根据湖南、湖北两省对等的原则，各安排约50亿立方米的蓄滞洪区，洞庭湖区选择钱粮湖、共双茶垸、大通湖东垸等分洪垸，洪湖分洪区划出一块先行建设。由长江水利委员会会同湖南、湖北两省尽快做出规划和设计，按照基本建设程序报批，作为重点项目近期安排
建设。
四、关于平垸行洪、退田还湖、移民建镇
（一）去冬今春的平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作，主要是结合灾后重建，解决因1998年长江洪水溃决堤垸受灾群众的安置问题。考虑到沿江及湖区人多地少和长江洪水的特点，大量移民带来的耕地需求和生活出路问题难以解决，经研究，建议对影响行洪的洲滩民垸，采取退
人又退耕的“双退”方式，坚决平毁；对其他洲滩民垸，有条件的可采取退人不退耕的“单退”方式，即平时处于空垸待蓄状态，一般洪水年份仍可进行农业生产，遇较大洪水年份滞蓄洪水。这样既可发挥相对较好的蓄滞洪作用，又有利于移民的生产生活，减轻政府负担。各省要根据国家
的安排，结合当地实际情况，搞好总体规划，由省里审查，认真组织实施。
（二）对于“双退”的洲滩民垸，要坚决平毁，保证不再复耕，各省应切实落实好移民的耕地和生活出路问题。对于“单退”的洲滩民垸，可选择一些容积较大、蓄洪效果较好的，修建简易进洪设施，其堰顶高程及进洪方式应尽快报长江水利委员会批准，确保在超过规定水位时顺利进
洪。国家对这些进洪设施建设予以适当支持。各地要加强对平垸行洪、退田还湖地区的农业生产结构调整的指导，认真解决好移民的生计问题。
（三）今后3～5年的平垸行洪、退田还湖、移民建镇工作，除了继续对严重影响行洪的洲滩民垸实施“双退”外，重点要结合蓄滞洪区建设进行，由我部牵头，组织有关各省编制规划并会同有关部门进行审查，报国务院批准后实施。
五、关于河道整治
长江中下游干流经过多年治理，河势已得到初步控制，总体基本稳定，但局部河段的河势变化仍然比较剧烈，有300余公里崩岸严重，威胁堤防安全，尽快实施控制十分必要。长江河道整治要按照统一规划、综合治理的原则，既考虑防洪，又兼顾航运、取水以及两岸经济建设发展的
需要。近期长江河道整治应按照《长流规》确定的任务，重点是上荆江、下荆江、界牌、武汉、九江、安庆、铜陵、芜湖、马鞍山、南京、镇扬（镇江、扬州）、扬中、澄通（江阴、南通）等河段及河口的河势控制和崩岸守护。
应对洞庭湖区及其四水尾闾、鄱阳湖区及其五河尾闾、松滋口等长江四口洪道中影响行洪的河段进行清淤疏浚，坚决清除河道行洪障碍，保持行洪畅通。对疏浚的土方，可结合堤防加固、填塘固基、蓄滞洪区安全台建设等予以充分利用。清淤疏浚要进行科学论证，按规定的程序报批。
六、抓紧以三峡工程为重点的干支流水库建设
（一）充分发挥三峡工程的防洪作用。按计划建设进度，三峡工程到2007年有防洪库容110～138亿立方米，到2009年建成后有防洪库容221．5亿立方米，将起很大的防洪作用。中国长江三峡工程开发总公司和长江水利委员会要抓紧进行三峡工程各阶段的防洪调度研
究。
（二）对丹江口、隔河岩、五强溪、江垭、柘溪、万安、柘林等已建在建重点大型水库，有关部门和省要抓紧研究分别采取大坝加高、库区移民搬迁、降低汛限水位、加强预测预报和洪水调度等办法，挖掘潜力，充分发挥其防洪作用。
当前要特别加强病险水库的除险加固，尽快消除隐患，充分发挥防洪效益。
（三）要抓紧进行澧水皂市、岷江紫坪铺、清江水布垭、嘉陵江亭子口、丹江口（加高）、金沙江溪落度等干支流水库的前期工作，落实投资来源，按基本建设程序报批，逐步安排建设。
七、搞好生态建设，防治水土流失
要按照中央15号文件精神和国务院批准的全国生态环境建设规划，认真开展以改造坡耕地为中心的长江上中游地区的生态建设，加快“坡改梯”和水土流失治理步伐，大力开展封山植树、退耕还林还草。要下决心停止天然林采伐，大力实施营造林工程。要有计划地种植速生薪炭林，
大力推广节柴灶、沼气、秸秆气化等，鼓励有条件的地方烧煤炭，采取多种方式减少薪柴消耗，使土地植被得到保护。要依法公告水土流失重点防治区，严禁毁林开荒和陡坡开荒。要加强对农村“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）资源治理开发的管理工作，切实依靠政策，调动千家万户
治理水土流失的积极性，加快治理速度。与此同时，要依法加强对有关开发建设活动中水土保持的监测、监督，防止造成新的水土流失。当前要特别注意防止三峡库区交通、矿山及城镇等建设中对生态环境造成新的破坏，从总体上扭转这些地区水土流失严重、生态环境恶化的局面，减少泥
沙输入长江。
八、落实非工程防洪措施
（一）水文、气象、工情、灾情等信息是抗洪抢险救灾的重要依据，现代化的通信、计算机及其网络技术是搞好防洪调度指挥的主要手段。计划用3～5年的时间，完成长江防汛指挥系统建设。各地区也要认真做好本地区的防汛指挥系统的规划，逐步实施。要加强水文测站基础设施建
设，提高水文测验和预报精度。要抓紧长江防御超标准洪水预案的研究和修订，对各种类型的洪水，进行计算机仿真模拟，研制统一调度的操作软件。
（二）加强法律法规建设。为了保证蓄滞洪区在大洪水时分得进、损失小、有补偿，要抓紧制定《蓄滞洪区管理条例》和《蓄滞洪区运用补偿办法》等法规，研究建立洪水保险机制的实施意见。为了巩固平垸行洪、退田还湖、移民建镇的成果，避免移民返迁，有关地区要依据《中华人
民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律，抓紧制定相应的管理办法。
（三）要依法加强河道、湖泊和蓄滞洪区的管理，严禁对河道湖泊洲滩进行新的围垦和其他方式的侵占，蓄滞洪区要严格控制人口发展并逐步实施外迁。凡在长江干流河道和堤防、蓄滞洪区的管理范围内进行项目建设和在长江干流河道内采砂，应严格遵守国家的有关法律、法规，并履
行报批手续。
要强化流域机构的职能，充分发挥其管理、监督、协调、指导等方面的作用。
九、加强建设管理，确保工程质量
（一）认真做好前期工作。防洪工程的勘测、规划、设计应由有相应资质的单位承担，并严格按国家规定的基建程序报批，制止“三边”工程（边勘测、边设计、边施工），坚持“四不准”（没有批准的项目，不准施工；没有批准的设计图纸，不准施工；资金不落实的项目，不准施工
；层层转包的项目，不准施工）。
（二）加强工程建设的管理。防洪工程建设，要由具备相应资质的施工单位和监理单位承担；要实行严格的项目法人责任制、招标承包制和建设监理制。工程建设质量实行终身负责制，Ⅰ级堤防及中型以上水库等工程的施工、监理单位的选定，必须报我部确认。
地方各级政府对工程建设要加强领导和监督检查，落实责任制。对规划中的拟建项目，要严格按基本建设程序审批；对已经批准的在建工程，要严格按批准的规模、标准、内容、概算和资金来源执行。加强建设资金管理，严格财务制度，严禁挪用，杜绝浪费；尚未批准和虽已批准但情
况发生较大变化的项目，要尽快完善各项前期工作，按程序报批，为组织实施提供切实依据。
有关部门要加强对项目的稽查、审计和验收。对工程质量事故要严肃查处，造成严重后果的，要依法追究当事人的责任。
（三）在工程设计、施工中，要积极慎重、因地制宜地采用新技术、新工艺、新材料。
十、加强规划，做好基础工作
现行的《长流规》主要是依据80年代以前的资料制定的，近20年来长江流域各方面的情况已发生很大变化，三峡工程建成后还将带来新的变化，要抓紧组织长江防洪规划的修订工作。
要加强江湖关系、河道演变、三峡工程建成后对上下游的影响及长江生态环境等的科学研究；加强长江流域水文、河道地形、工程地质的监测、勘测工作，为长江防洪规划的修订提供科学依据。
1999年5月31日
